地域のリーダーは災害の予防と管理における責任を果たさなければなりません。

(Chinhphu.vn) - 地域のリーダーは、現場の直接の指揮官であり、事件や災害が発生したときに最も賢明で合理的な決定を下すことができるため、災害や事件の予防と管理における責任を果たさなければなりません。

チャン・ルー・クアン副首相が、 2023年の防災・捜索救助と2024年の重要任務の実施に関する全国オンライン会議で演説 - 写真：VGP/ハイミン

5月10日午前、 政府本部でトラン・ルー・クアン副首相が主催し、2023年の防災・捜索救助活動と2024年の重要任務の遂行に関する全国オンライン会議が行われた。

政府本部で開催された会議には、農業農村開発省のレ・ミン・ホアン大臣、中央省庁および機関の指導者、ベトナムの国連常駐調整官のポーリン・タメシス氏、UNDP、UNICEF、JICAなどの開発パートナーおよび組織の代表者が出席した。

ベトナムの国連常駐調整官、ポーリン・タメシス氏は、国連の優先事項の一つは災害管理における早期行動の制度化に資金を提供することだと強調した。 - 写真：VGP/ハイミン

世界は自然災害により2,600億ドルの損失を被っています。

会議で発表された報告書によると、2023年には世界各地および地域で多数の大規模自然災害が発生し、その影響は過去の水準をはるかに超え、人命と財産に甚大な被害をもたらしました。例えば、2月6日にトルコで発生した地震では5万5000人以上が死亡し、1630億ドル以上の経済損失が発生しました。また、リビアではダム決壊による鉄砲水が発生し、1万2300人以上が死亡または行方不明となりました。さらに、米国西部および中部20州で過去100年間で最も激しい暴風雪に見舞われ、史上最も暑い年となりました。

スイスの再保険グループ、スイス・リーは、昨年世界中で自然災害によって引き起こされた経済的損害の総額は2,600億ドルに達する可能性があると推定している。

2024年の初めに、ロシアのウラル川では大雨により洪水や堤防決壊が発生し、6,000戸の家屋が浸水し、数千人が避難を余儀なくされた。広東省では大雨、洪水、地滑りにより48人が死亡、11万人が避難を余儀なくされた。

ベトナムでは、2023年は全地域で甚大な自然災害に見舞われ、22カテゴリー中21カテゴリーに該当する災害が1,964件発生しました。特に、大雨により土砂崩れ、鉄砲水、広範囲にわたる洪水が発生しました。また、台風や熱帯低気圧の発生数が例年に比べて大幅に少なく、台風の上陸もなかったという異例の年となりました。

2023年には、海難事故、建物の倒壊、化学事故、有毒物質や放射能の汚染、石油流出、火災、爆発などが増加し、いずれも前年よりも深刻なものとなりました。

全国で5,331件の自然災害が発生し、死者・行方不明者は1,129人に達し、自然災害による経済損失は9兆3,240億ドンを超えると推定されている。

2024年の最初の数か月間に、北部および中部地域での厳しい寒波、メコンデルタでの干ばつ、塩水侵入、地滑り、高潮による洪水など、全国でいくつかの深刻な自然災害が発生しました。特にカマウ地域では深刻な被害が出ました。

特に、全国186か所の気象観測所のうち110か所で記録破りの熱波が記録され、ホアビン省、ライチャウ省、トゥエンクアン省、ハノイ市、コントゥム省などの省や都市で地震が記録された。

今年に入ってから、自然災害により14人が死亡または行方不明となり、推定物的損害は3,990億ドンを超えている。

地方自治体はオンラインで会議に参加した - 写真：VGP/ハイミン

災害救援支援が過去最高を記録。

災害救援活動に関しては、政府は2023年に自然災害の影響に対処するために中央予算準備金から8兆5000億ドンを43の省と市に割り当てることを決定した。

政府は、支援資金総額のうち、メコンデルタの13の地方自治体に4兆VNDを割り当て、河岸と海岸の浸食を防止および制御するプロジェクトを実施している。

支援の提供と並行して、運営委員会と計画投資省が議長を務める作業部会が設立され、地域における支援資源の利用状況を監視します。

地方当局も災害予防・管理活動に優先順位をつけて資源を割り当てており、総予算は3兆700億ドンを超える。

農業農村開発省は、生産の速やかな安定を図るため、稲種子100トン、トウモロコシ種子67トン、野菜種子10トン、畜産・養鶏・水産養殖用の消毒薬品56トンと1万リットルを各地方に供給した。

農業農村開発省のグエン・ホアン・ヒエップ副大臣によれば、政府は近年ほど災害予防と管理に多額の予算を割り当てたことはないという。

チャン・ルー・クアン副首相は、特に雨季と洪水の前に検査と監督を強化するよう要請した - 写真：VGP/ハイミン

これからの期間の全国の天気予報。

気象水文学総局は、今後、自然災害はより複雑で予測不可能かつ極端になる可能性が高いと予測しています。

予報によれば、全国で複数回の猛暑が発生し、気温が数年の平均よりも大幅に高くなる可能性がある。

エルニーニョ現象に続いて、年末にラニーニャ現象の影響で、特に中央部では大雨や洪水が発生し、山岳地帯では土砂崩れや鉄砲水が発生することがあります。

ENSO現象は、6月までは80～85％の確率で中立状態を維持すると予想され、その後は60～65％の確率でラニーニャ状態に移行する可能性があり、2024年の最後の数か月まで続く可能性があります。

2024年4月から6月にかけて、熱波は強度を増し、ベトナム北部、ベトナム北中部、ベトナム中部の他の地域にも徐々に広がる可能性があります。

北部および中部地域では、7月と8月に例年よりも暑い天候や猛暑が頻繁に発生する可能性が高く、例外的に厳しい熱波に対する警戒が必要です。

ベトナム北部では8月後半から、ベトナム中部では9月から暑さが徐々に和らぐ傾向があります。

予報によれば、ベトナム中部高原と南部では5月前半まで干ばつが続く見込みで、ベトナム中部では4月から8月まで長期にわたる干ばつが続く見込みだ。

6月下旬以降、南シナ海では台風や熱帯低気圧が発生する可能性があります。南シナ海では11～13個程度の暴風雨が予想され、そのうち5～7個が中国本土に影響を及ぼす可能性があります。台風や熱帯低気圧の活動は、台風シーズン後半の9月から11月に集中する傾向があります。

会議では、地方自治体は中央政府に対し、2023年の自然災害の影響を克服し、緊急事態に人々が移住するための再定住地を建設し、重要な貯水池、ダム、堤防部分を改良するために地方自治体への財政支援を継続するよう要請した。

地方当局はまた、中央省庁および機関に対し、期限切れとなった政令第02/2017/ND-CP号および決定第01/2016/QD-TTg号に代わる政令および決定を作成し、管轄当局に提出して公布するよう要請した。

ベトナム国内で最も多くの貯水池を有する地方の一つであるハティン省（貯水池348カ所、総貯水容量約16億立方メートル）は、首相の承認を得たチャイ・ドイ貯水池建設プロジェクトを近々実施したいと考えている。

ハティン氏はまた、中央省庁や政府機関が、ガンサウ川流域の洪水排水能力を高め、洪水を最小限に抑えるための総合的な解決策を同省が研究するのを支援することを期待している。

トゥアティエン・フエ省は、灌漑・水力発電用のダムや貯水池の安全管理の検査と評価を早期に実施するための資源を割り当てるよう中央省庁や機関に要請した。

ダクノン省は、森林被覆率と森林被覆の質の向上に重点を置くこと、そして気象の不安定さと自然災害にうまく適応できるよう農業生産を再編成する戦略を策定することを提案した。

カマウ省は現在、海岸浸食、地下水資源がすでに90％枯渇している中での乾季の水不足、森林火災の危険性という3つの課題を同時に抱えており、2024年7月から施行される民間防衛法に基づいて民間防衛運営委員会を再編する際には、さまざまな部門や分野、特に農業の役割に十分な注意を払うべきだと提言している。

会議で講演したベトナムの国連常駐調整官、ポーリン・タメシス氏は、国連の優先事項の一つは災害管理における早期行動の制度化に資金を提供することだと強調した。

ポーリン・タメシス氏は、ベトナムは早期の行動をその制度的枠組みと政策メカニズムに統合し、災害管理におけるこうした早期の行動を実施するために十分な財源を確保する必要があると提案した。

災害管理における早期対応には、正確で信頼できる災害データと情報、そしてそのデータを分析する能力が、最も脆弱なグループ、特に女性と子供たちを理解する上で非常に重要です。

ポーリン・タメシス氏はまた、ベトナムがエンパワーメントをさらに強化し、災害リスク管理におけるコミュニティの参加を優先するよう勧告した。

チャン・ルー・クアン副首相と代表団が会議で記念撮影 - 写真：VGP/ハイミン

災害の予防、管理、捜索救助に有利な法的枠組みを構築する。

会議の締めくくりの挨拶で、副首相は、あらゆるレベルとセクターによる状況の綿密な監視を高く評価した。対応を指揮し、影響を緩和する積極的なアプローチは、前年と比べて全国的に比較的良好であった。気象・水文予報の質は大幅に向上し、非常に心強い。特に民間防衛法の公布など、政策メカニズムが非常に迅速に調整され、過去の自然災害や事件による被害を最小限に抑えることに貢献した。

しかし、副首相は、一部の地域では職員や国民の意識がまだ不十分であり、自然災害や洪水シーズンを前にしても、すべての場所で検査、監督、促しが適切に行われているわけではないことを率直に認めた。

監視、予測、早期警報システムにも改善が必要な問題があり、一部の法的規制は明確ではなかったり、重複していたり​​、不適切であったり、15年前に制定された規制もあったりします。

国家レベルではインフラの回復力には限界があるため、投資を通じて段階的に整備していく必要がある。

今後の課題について、副首相は、民間防衛法に基づき、防災・捜索救助体制の整備・強化に重点的に取り組み、新たな体制がより迅速かつ強力かつ効果的に運用されるよう努めるよう要請した。国防省は関係省庁と緊密に連携し、民間防衛法の施行を定める政令を速やかに制定すべきである。

副首相は各省庁に対し、法律文書の改訂と改正を継続し、災害の予防、管理、捜索救助活動のための完全かつ好ましい法的枠組みを構築するために新たな規制を大胆に提案するよう指示した。

ソーシャルメディアやテキストメッセージを通じて、特に責任ある立場にある人々を中心に、すべての人の意識を高めるためのコミュニケーションを改善し、より効果的なものにする必要があります。

副首相は、特に雨期前には検査と監督を強化すること、災害や事件の対応シナリオを定期的に見直し、計算し、可能な限り現実に近くなるよう更新することを要請した。

副首相は、気象予報機関や水文予報機関に対し、予報の質を継続的に向上させ、可能な限りタイムリーかつ正確な予報を提供するよう要請した。

副首相はまた、各地方自治体に対し、行政能力の向上に重点を置き、地方指導者の権限を強化し、責任を高めるよう要請した。なぜなら、地方指導者は現場で直接指揮を執り、事件や自然災害が発生した際に最も賢明かつ合理的な判断を下すことができるからである。

副首相は、困難や苦難の時に分かち合うという伝統を守る精神に基づき、自然災害や事件の影響の修復のために社会からの資源動員に重点を置き、災害の予防や管理、捜索救助のための投資やその他の資源を動員するよう努める必要があると強調した。

チャン・ルー・クアン副首相は、国際機関がベトナムと引き続き協力し、特に他国からの情報や経験の交換と共有、特に正確な予報に関する専門家の訓練の支援、無償援助や優遇融資を用いた防災、捜索救助のためのインフラや設備プロジェクトへの投資に留意することへの希望を表明した。

ハイミン - 政府ポータル

出典: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm