持続可能な貧困削減プロジェクトの実施に向けた取り組み

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チャタップ人民委員会は、人々が労働、生産、そして持続可能な貧困削減に参加することへの意識を高めるため、世帯グループ向けの経済モデルを構築しています。写真：ホー・クアン

現場からのピボット

チャタップ村第4村C72地区では、長年不毛の丘陵地帯であったこの土地が、人々の手によって徐々に複合農業モデルへと変貌を遂げつつあります。棚田での稲作、野菜栽培、家畜・家禽の飼育などがその例です。人々は土地を区画分けし、近隣の水源を活用し、適切な品種を選ぶことで、当初は安定した生計を立てていました。

コミューン人民委員会は、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの資金源から、12世帯に1,000羽の飼育鶏を支援しました。これは、各世帯の状況に適した飼育ローテーションを作成するために、2サイクル（各サイクルは2か月間）で実施されました。

モデル事業に参加したファム・クアン・フォン氏は、人々が土地を区画ごとに分け、交代で家畜や作物の世話をしていると述べた。モデルの設置場所は土砂崩れの被害が少なく、水源も近いため、長期的な実施に適している。「土地改良は経済的価値に加え、人々がより積極的に生産活動に取り組むようになり、従来の伝統的な農法ではなく、徐々に安定した農業習慣を形成するのに役立ちます」とフォン氏は述べた。

チャタップ村人民委員会のレ・チュン・トゥック委員長は、二階層制への移行以来、同村は多大な圧力に直面していると述べた。古いプロジェクトの書類を最初から見直さなければならず、予算の移管手続きは依然として行き詰まり、職員が複数の役職を兼務しているため、実施の進捗は必然的に遅れている。さらに、「持続可能な貧困削減のための国家目標プログラム」の単価とデフォルト価格の適用が明確でないため、評価と書類作成プロセスが困難になっている。さらに、近年の自然災害や土砂崩れも、生産のための土地資金を大幅に減少させている。

しかし、コミューンは依然としてこのプログラムの実践に尽力しています。生産開発を支援するため、総資本103億ドンを超える7つのプロジェクトを立ち上げ、そのうち78億ドン以上が国家予算から支援されています。各世帯は納屋の建設、穴掘り、土地の整備を始め、規則に従って植物や動物の品種を受け入れるための準備を進めています。

「地域は慎重なアプローチを選択しています。実施されるプロジェクトはどれも効果的で、それぞれの地域の状況に適したものでなければならず、それによって人々の安定した生活を創出しなければなりません」とトゥック氏は述べた。

ボトルネックを解消する

チャレン村では、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムに基づくキャリア資本の配分と支出が、各プロジェクトおよびサブプロジェクトごとに実施されており、2025年までの資本計画総額（移行資本を含む）は185億ドン以上に達する。このうち、中央予算は158億ドン以上、市予算は27億ドン以上を計上している。現在までに、村は120億ドン以上を支出しており、これは64.6%に相当します。

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チャレン村の職員は、貧困削減モデルを実施する前に、世帯へのアンケート調査と意見収集を行った。写真：ファン・ヴィン

特に、社会経済インフラ投資プロジェクトは100%実施され、人々の生活と生産を支える多くの必須項目の完成に貢献しました。生活支援プロジェクト、貧困削減モデル、生産開発もロードマップに沿って実施されていますが、手続き上の問題、特に単価決定や受益者の選定段階における問題により、依然として一部資金の支出が不足しています。

チャレン村人民委員会のチャウ・ミン・ギア委員長は、同部署は書類審査の障害を取り除くことに注力しており、同時に各プロジェクトの進捗を確実にするために市の専門機関と調整していると語った。

「農作物栽培、畜産、栄養改善を支援する多くのモデルが、人々のニーズに密着した形で実施されており、直接的な収入を生み出す実用的なサブプロジェクトを優先しています。また、地域は住宅プロジェクトにも重点を置いており、これまでに約75億ドンの支出を完了し、地域の貧困層および貧困に近い世帯の緊急のニーズ解決に貢献しています」とギア氏は付け加えた。

農業環境省の報告によると、2025年の持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラム（2022～2024年の資金を含む）の実施に向けた総資金計画は1兆600億ドンを超え、そのうち中央予算は7860億ドン以上、地方予算は2730億ドン以上を占めている。11月25日までに、市は3620億ドン以上を支出し、全体の34.2%に達した。中央首都は約40%、地方首都はわずか18%強である。

これは、二層制政府への移行後、カウンターパートの資源配分プロセスにおいて、草の根レベルへの圧力が極めて大きいことを示しています。膨大な書類、各プロジェクトの綿密な審査の必要性、そして一部部署の担当者交代などにより、多くの項目の進捗が影響を受けています。

農業環境省の代表者は、今後、市はコミューンや村の職員の審査と分類に重点を置き、プログラムの実施に関する研修と指導を組織し、特にプロセスの一貫性を確保するために新しく任命された職員を優先すると述べた。

割り当てられた資金に基づき、各部署は支出プロセスを迅速化し、適切な受益者と支援内容を確保する必要があります。同時に、規定に従って最低現地対応資本を見直し、各プロジェクトおよびサブプロジェクトが設定された目標に沿って完了することを確保し、2025年までに市全体における持続可能な貧困削減活動の有効性向上に貢献します。

出典: https://baodanang.vn/no-luc-trien-khai-cac-du-an-giam-ngheo-ben-vung-3312264.html