違反を判断するには最後までやり遂げなければならない

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8月30日午後、チャン・ホン・ハ副首相は、省庁、支部、地方自治体、協会、専門家などが参加し、土地分野の違反に対する行政罰を規定する政令案の内容について報告を聴取し意見を述べる会議を対面およびオンラインで開催した。

さらなる制裁と救済措置を追加する

天然資源環境省（起草機関）の報告書によると、土地分野の行政制裁を規定する政令案は、土地分野の行政違反、制裁の形式、制裁のレベル、是正措置、記録作成権限、制裁対象、土地分野の行政違反（土地利用違反および土地サービス実施違反）に対する制裁権限を規定する4章36条から構成されている。

政令草案は、従来の規定を継承し、2024年土地法の実態と規定に合わせて修正・補足した上で、土地に関する22群の行政違反行為を具体的に規定している。

具体的には、起草機関は、土地を不正な目的で使用すること、土地を破壊すること、土地に侵入すること、土地を占拠すること、一年生および多年生作物の栽培、水産養殖、および植林のために土地を継続的に使用しないこと、2024年土地法に従った土地使用権の譲渡および土地の賃貸に関する規制を遵守しないことなどの行為群について、罰則のレベルを引き上げ、罰則および是正措置を追加しました。

土地利用に関する文書や証明書の違反、土地紛争の解決のための検査、調査、証拠収集に関連する土地情報の提供の違反、土地分野におけるサービス活動の条件違反...

Xử lý sai phạm đất đai: Phải đi đến cùng trong xác định hành vi vi phạm- Ảnh 1. — 会議の概要（写真：VGP）。

政府の副監察総監レ・シー・ベイ氏は、土地の侵害や違反行為は非常に複雑に行われており、これらの違反行為に対する現在の処罰は相応ではないとコメントした。

したがって、土地違反に対する十分に強力な制裁と抑止力を備え、地方分権と権限委譲を促進し、土地管理における機関と有能な人物の権力を統制するための手段を確立するという要件を伴う法令の策定と早期公布が極めて重要です。

特に、政令草案では、栽培法および不動産事業法の規制範囲内のいくつかの行為に対する罰則規定が削除されました。

行政違反処理法、検査法等の関連法令との整合性を確保し、行政違反処理における重複がないよう、罰則を科す権限に関する内容を見直しました。特に、省の主任検査官と計画・土地資源開発局長の権限を追加しました。

Xử lý sai phạm đất đai: Phải đi đến cùng trong xác định hành vi vi phạm- Ảnh 2. — 天然資源・環境大臣ド・ドゥック・ズイ氏（写真：VGP）。

各省庁、部局、地方自治体のリーダーらは、起草機関が意見を求めたいくつかの問題について議論した。

具体的には、天然資源環境省は、1993年10月15日以前に違反行為を犯し、土地法の発効日までに管轄の政府機関から違反処理文書を受け取っていない土地を使用している世帯および個人については、本政令の規定に従って処理しないことを提案している。

土地使用権を譲渡する当事者が土地関連違反を犯した場合、その組織が解散または破産している場合、または相続人を残さずに死亡している個人、または住所不明で別の場所に移転しており国家による回収の対象となっていない個人である場合、譲受人は処罰されず、是正措置のみが適用される。

クアンナム省、タイビン省、タインホア省、カインホア省、ラムドン省、バクザン省などの地方の指導者や代表者は、現地の実情に基づき、制裁および是正措置の形式、違反土地面積の確定と違反前土地の状態、違反に対する具体的な罰則、専門検査官の権限、規定条件を満たさない土地使用権の権利譲渡、賃貸、転貸、抵当など、本政令草案に関係する主要内容について多くの意見を寄せた。

さらに、代表団は、土地破壊行為について原状回復が不可能な具体的な事例を判断する地方自治体の責任、土地サービス提供のライセンスや実務証明書の使用権の取り消し期間、土地に関する行政違反の判断基準などについて発言した。

ド・ドゥック・ズイ天然資源環境大臣は、会議において各省庁、部門、地方の指導者の意見を真剣に受け止め、法令案を補足・完成させると明言した。特に、違反に対する処罰の枠組み、村レベルの人民委員会の処罰権限、追加の処罰形式、違法な利益の判定、土地の侵害や占拠行為に対する処罰などに関する内容に重点を置くと明言した。

「この政令が公布されれば、高度な予防・抑止力を備えた規制により、土地侵害の管理と処理において強力かつ効果的なツールとなるだろう」とド・ドゥック・ズイ大臣は強調した。

すべてのレベルが検出と処理の責任を負います

会議の最後に、チャン・ホン・ハ副首相は、この政令は土地法と行政違反処理法で規定された原則と規則に厳密に従い、適用範囲を保障し、いかなる違反や関連事項も省略しないようにしなければならないと強調した。

副首相は、違反を正しく特定することの重要性を分析し、違反は過去の多くの違反から構成される可能性があり、また、土地の分野の管理機関、コンサルティング機関、研修機関、認証機関など、土地利用者以外の主体によって構成される可能性もあると指摘した。