44兆7920億ドンの損失を電気料金に充当：損失を分離して明確にする必要がある

giá điện - Ảnh 1. — EVNは、主要な修理費用を10％削減し、コストを削減したが、価格上昇を相殺することはできなかったと述べた - 写真：HUU HANH

専門家らは、平均小売電気料金の調整の仕組みと時期に関する政府法令第72号の改正案で提案されているように、合理的かつ有効なコストを電気料金に「正確かつ完全に算定」することを支持するものの、年次財務報告書で公表された事業実績データのみに頼るのだとすれば、電気料金コストの配分の透明性は確保されないと述べた。

販売価格が原価より低いため損失が出ますか?

EVNは9月9日、損失の原因を説明し、44兆ドンの損失は、ロシアとウクライナの地政学的出来事の影響とCOVID-19パンデミック後の回復期における燃料需要により、石炭、石油、ガス発電の投入燃料価格と外国為替レートがすべて「劇的に上昇」した2022年から2023年の期間に発生したと述べた。

さらに、2020年から2021年にかけて、EVNグループは新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる困難に直面している人々を支援しました。EVNグループは、5期にわたり合計15兆2,331億ドンの支援を行い、電気料金と電気料金を値下げしました。EVNは、遠隔地や島嶼部などの供給が困難な地域にも電力を供給していますが、引き続き原価割れで電力を販売しています。

例えば、フークイ特別経済区では、平均販売価格は1,921 VND/kWhですが、生産コストは5,462 VND/kWhです。

同様に、コンダオ特別区の平均販売価格は2,319 VND/kWhですが、コストは最大7,515 VND/kWhです。チュオンサ特別区は1,901 VND/kWhで販売していますが、生産コストは最大55,942 VND/kWhです...

これにより、EVNがこれらの地域に電力を販売した場合、2022年には3,870億VND、2023年には4,280億VNDの損失が発生することになる。

一方、同グループによると、平均小売電力価格は2019年3月20日の調整以来変わっていないが、2022年からは投入価格の変動があり、電力販売価格が生産コストを下回ることになるという。

具体的には、2022年の平均商用電力価格は1,882.73 VND/kWhで、電力生産および事業コストの2,032.26 VND/kWhよりも149.53 VND/kWh低くなります。

2023年には、電力価格が3%と4.5%上昇する2度の調整があったにもかかわらず、商業用電力の平均価格は1,953.57ドン/kWhとなり、発電・事業コストである2,088.90ドン/kWhより135.33ドン/kWhも低かった。この結果、44兆ドンの損失が発生した。

しかし、以前、政令72号の改正案では、多くの省庁や部門が、特に2022年から2023年の期間におけるEVNの損失と、このグループの損失の原因となっている要因を明らかにするよう求めていました。

特に、国有企業を管理する財務省は、商工省に対し、EVNに対し損失を明確に報告すること、社会保障による損失と生産・事業活動による損失を区別すること、非中核投資による損失があればそれを記録するよう指示するよう要請した。

同省によると、産業・セクターの発展に関する国の政策の実施を支援するため、電力料金政策の実施によって生じる可能性のある損失を明らかにする必要がある。電力料金の調整は、国民生活、企業、そして経済にどのような影響を与えるか。

財務省はコメントの中で、「電力価格調整の影響を抑制するための解決策を提示する必要がある。業界の管理者として、商工省はEVNの報告書の内容を検討・確認し、EVNの平均小売電力価格の調整を監督する全責任を負う」と述べた。

電力価格のコスト配分における透明性の欠如

エネルギー・グリーン成長研究センターのハ・ダン・ソン博士は、EVNが生産、事業、投資活動に使える資源を確保できるよう、計上されているもののまだ補償されていない合理的かつ有効なコストを補償する仕組みが必要だと述べました。

しかしながら、EVNのウェブサイトに掲載されている2022年、2023年および2024年の監査済み財務諸表には、EVNの損失を構成する費用の詳細は記載されていません。したがって、年次財務諸表に掲載されている業績数値のみに依拠すると、電力料金コストの配分における透明性が確保されません。

「草案では、EVNに対し、損失を構成する費用を詳細に報告し、損失の全額を配分するのではなく、合理的な費用のみを平均小売電力価格に配分するよう義務付けるべきだ」と孫氏は提案した。

ベトナムエネルギー誌科学委員会の専門家であるグエン・フイ・ホアチ博士は、平均小売電気料金の調整に関する電力法の規定により、小売電気料金は入力パラメータの実際の変動に応じて速やかに反映・調整され、合理的かつ有効なコストと合理的な利益を補償して、企業の経営資本の保全と発展を図っていると述べた。

したがって、価格によって生じたキャッシュフローの不足分を段階的に電気料金に充当することで対処することは、電気料金形成の原則、電気法および料金法の規定に反するものではありません。

特に、電気料金が依然として「補助金」や「相互補助金」的な色合いを帯びており、貧困世帯や社会政策世帯が支援を受け続け、投入コストが上昇している状況にある。

しかし、ホーチ氏によると、社会的合意を形成するためには、電力業界は、客観的な理由（国が売電価格を、正しく、十分、合理的かつ有効に計算された原価よりも低く設定していること）や、価格に不合理かつ無効な原価を含めた経営の弱さに起因する損失について、正直かつ正確なデータで明確に説明する必要があるという。

EVN の報告書に基づいて、国家監査は生産および事業実績、財務報告に関するデータを明確化および検証し、会計をチェックして、監査結果から不正確な収入および支出内容を排除する必要があります。

また、請求書や書類の整備、経済的・技術的基準などの規制に従って、電気料金に含まれる費用の正確性、完全性、合理性、妥当性を確保し、管理する必要があります。

「しかし、入力は市場メカニズムに従った電力購入価格だが、出力は政府規制に従った電力販売価格である、という状況を終わらせるためには、電力法2024で公布された競争的な小売電力市場の実施ロードマップを加速させることも必要だ」とホーチ氏は述べた。

giá điện - Ảnh 2. — 商工省は、EVNの数十兆ドンの損失を2026年から電気料金に充当することを提案した - 写真：TU TRUNG

すべての合理的かつ有効なコストを正確かつ完全に計算する必要があります。

EVNの報告によると、EVNの2022年～2023年の累積損失は約50兆290億ドン、2024年末までに親会社EVNの累積損失は44兆7290億ドンとなる。

法務省が先ほど審査した、平均小売電気料金の調整の仕組みと時期に関する政府政令第72号の改正案において、商工省は、企業が電力生産と事業において合理的かつ有効なすべての費用を回収できるよう支援し、小売電気料金に算定される費用が明確、公開、透明かつ実現可能であることを保証するために政令第72号を改正する必要があると断言した。

草案によれば、電気料金の回収にあたり合理的かつ有効な費用が算定されなければ、国家投資資本の減少は間に合うように補償されないことになる。

安価な電源の割合が減り、高価な電源の割合が増加するのでしょうか?

EVNによると、2022年のNewC輸入石炭価格指数の平均は、2020～2021年の平均期間と比較して3.65倍、2023年には1.73倍に上昇した。NewC指数が440米ドル/トンまで上昇した時期もあった。

一方、TKVとドンバック社から購入する国内石炭の価格は、2021年と比較して約35〜46％高くなっています（石炭の種類によって異なります）。2023年には、x.10石炭を使用している多くの発電所が、約170,000ドン/トン高い価格でx.14石炭に切り替えます。

2022年のブレント原油平均価格は、2020～2021年の平均価格と比較して1.79倍、2023年は1.46倍に上昇しました。同様に、HFSO原油も、2020～2021年の平均価格と比較して、それぞれ1.58倍、1.38倍に上昇しました。

ナムコンソン盆地のブロック06.1の安価なガス埋蔵量は急激に減少したため、価格がはるかに高いハイタック・モックティン、サオヴァン・ダイグエット、ダイフン、ティエンウンから大量のガスを受け入れる必要がある。

一方、発電コストは電気料金の83％を占め、残りの段階（送電、配電・小売、産業管理・サポート）は電気料金の約17％を占めており、年々減少傾向にあるとはいえ、依然としてコスト増加を相殺するには不十分です。

また、この期間中、安価な電源の割合が減少し、高価格の電源に取って代わられました。具体的には、水力発電は電力購入価格が安価な電源であり、購入電力構成における割合は2022年の38%から2023年には30.5%に減少します。再生可能エネルギーは約13.9～14.2%、輸入は3.2～3.7%を占めています。

石炭火力発電は2022年に35.5％を占め、2023年には43.7％に増加する。ガス火力発電は購入電力出力構成の約10～11％を占め、火力電源全体は2022年の46.6％から2023年には53.7％に増加するが、これは入力燃料価格（石炭、石油、ガス）の影響を受ける。

NGOC AN

出典: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm