文書の遅れが政策実施に影響
会議で議論したトラン・ティ・タン・ラム代表（ ベンチェ）は、指導文書や詳細な規則の制定といった立法作業は依然として遅れており、未処理案件が山積しており、政策対応もタイムリーではないと述べた。これは長年、複数の任期を経て続いている状況であり、国会と政府は常に制度改善を最優先事項としているにもかかわらず、徐々に改善はしているものの、期待される成果は得られていない。
代表は、社会委員会の管轄分野における詳細な規則が、発布期限の要件を満たしていない例を挙げた。「酒類及びビールの有害影響の予防及び管理に関する法律」、「高齢者法」、「障害者法」、「労働安全衛生法」、「革命功労者に対する奨励に関する条例」などは、依然として指導文書の発布が滞っている状況にある。
ベンチェ省国会議員のトラン・ティ・タン・ラム氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA
代表者によると、法律文書の公布の遅れと遅延は、労働者代表組織と団体交渉に関する規制における社会保険に関する労働者の正当な権利と利益の保護、特に革命的貢献者グループ、社会的弱者グループ（高齢者、障害者）に対する政策の編成と実施に直接的、間接的に影響を及ぼしている。
「債務や書類発行の遅延による障害やデメリットを秤にかけたり、測定したり、数え上げたりすることは難しいが、債務や書類発行の遅延という制度が国家政策を国民に届ける道を妨げる障害となっていることは明らかだ」と代表は強調した。
リー・ティ・ラン（ ハザン省）代表は上記の意見に同意し、規範、基準、制度、規範の体系に加え、整合性のある完全な法制度こそが、倹約を実践し、無駄をなくすための最も重要な手段であり基盤であると述べた。2022年、政府、省庁、地方自治体はこの取り組みにおいて比較的良好な成果を上げている。しかし、政府は、特に時期尚早かつ不完全な法規制の制定に起因する無駄など、欠陥、限界、無駄について、より明確な報告と評価を行う必要がある。これは、公共投資予算の管理と運用における無駄、さらには腐敗や非効率につながる原因の一つである。
代表は、法務文書や詳細な指示書の滞留が解消されていないため、計画や任務の実施が困難になっていると述べた。代表は、この遅延により、プログラム実施の機会が失われ、特に少数民族や山岳地帯の住民が国の政策を享受する機会も失われていると強調した。
タスクを人、仕事、期限に明確に割り当て、委任する
上記の課題に対し、トラン・ティ・タン・ラム代表（ベンチェ）は、デジタル変革、行政改革、社会統治に役立つ国家データベースの早期完成に注力し、実質的な実施体制を整える必要があると提案した。一方で、給与改革を実施するための具体的なロードマップ・プロジェクトを早急に策定し、行政機関のモチベーションを高め、幹部、公務員、公務員が職務に専念し、安心して働けるようにし、公務遂行における責任感と倫理観を向上させる必要がある。同時に、債務問題が発生した場合の関連機関・組織の任務遂行における法的責任に関する規定を早急に制定し、実務上の困難や障害を取り除くためのガイドライン文書を迅速に発行する必要がある。
チャン・ヴァン・カイ議員（ハナム省）は、国会常任委員会に対し、2024年に国会機関と共に法制委員会を主宰し、「2022年版幹部・公務員法に基づく幹部・公務員による法政策の実施」について、全国でテーマ別監督を実施するよう提案した。特に、幹部・公務員の義務と権利（第2章）と、公務員が行ってはならないと規定する第18条第4項の「責任回避、任務怠慢、派閥形成、不和、自発的な離職、ストライキへの参加」といった公衆倫理に関する禁止事項に焦点を当てる。
また、ハナム省の代表は、責任の個人化、特にリーダーの責任に焦点を当てる方向で制度を整備し続ける必要があると述べた。各レベル、各部門、各地方において、実質的な実力を幹部評価の基準とし、各職務、各分野の責任を個人化するプロセスを構築すべきである。政治システム全体の規律強化を引き続き指導し、明確な人材、明確な任務、明確な期限への任務の割り当てと配分を行い、定期的な検査と監督を行う。各機関、各部署、組織、地方が責任の個人化に注目し、断固として実行すれば、政治システムの力は必ずやますます強固になるだろう。
代表団は、国会と政府が省庁や部門に、法律文書の公布に関する法規制を厳格に施行し、組織配置における無駄を最小限に抑え、指摘されている欠点や限界を克服して、節約の実践と無駄との戦いの成果をさらに向上させるよう指示することを勧告した。
ベンチェ省国会議員グエン・チュック・ソン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA
資源の解放、経済が資本の流れを吸収できる条件の創出
会場での議論の中で、代表のグエン・チュック・ソン氏（ベンチェ）は、中期公共投資資本の調整、社会経済復興・開発プログラム、予算管理という3つの内容に興味を示した。
中期公共投資資金の調整について、代表団は財政予算委員会の審査報告書の内容に同意し、今回の政府の調整により、国会に提出する工事、プロジェクト、添付資料のリストが非常に網羅的かつ地方自治体の提案と整合していると述べた。特にメコンデルタ地域については、各省市が域内13省市を結ぶ沿岸道路プロジェクトの早期実施を強く望んでいる。
このルートを実施するために、代表者は国会と政府がボトルネックの除去に注意を払い、メコンデルタ地域の省や市への90対10の比率（割り当てられた資本の90％と省による再借入の10％）での再融資メカニズムなどのいくつかの支援メカニズムの実施を許可することを推奨しました。省間プロジェクト（ベンチェ＝ティエンザン省、ベンチェ＝チャビン省の2つの省を結ぶ大橋など）については、政府が融資資本の100％を割り当てる方向で資本へのアクセスを許可するか（運輸省を投資家として指定できる）、実施する投資家として省の人民委員会を指定することが提案されています。メコンデルタの13の省や市が6つの異なるスポンサーグループにアプローチしたため、代表者は中央政府が1つの省を任命して主導的な役割を担い、窓口として機能させ、13の地方自治体と共にこの問題について交渉して同期実施を確保することを提案しました。
社会経済復興・開発プログラムに関して、代表のグエン・チュック・ソン氏は、決議第43/2022/QH15号で規定されている2年間（2022～2023年）の期間と現在の支出進捗状況では、地方自治体、特に2023年に資本が割り当てられている地方自治体にとって、年末までにプログラムとプロジェクトを完了することは非常に困難であると述べた。
代表らは、2023年に資本が割り当てられた地方については、国会が政府の提案である2024～2025年までの実施期間延長を支持するよう勧告し、同時に、2つの社会経済復興開発プログラムと2020～2025年中期公共投資プログラムの間の柔軟な規制を勧告した。これは、2つのプログラムの実施期間が近いためであり、資源を解放し、経済が資本の流れを吸収するための条件を作り出すためである。
VNA/ティン・タック新聞によると
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