代表者たちは、党の指針と政策、および情報技術の応用促進、第四次産業革命への積極的な参加、電子政府の構築、行政手続きの解決、オンライン公共サービスの提供に関する国家政策を制度化するための法律を制定し、実施のための法的基盤を構築し、あらゆる分野におけるデジタル変革の突破口を開く必要性について合意した。
国民身分証明書に出身地欄を残す提案。
バクカン省選出のグエン・ティ・トゥイ国会議員が演説を行う。写真：ドアン・タン/TTXVN
グエン・ティ・トゥイ議員（バクカン選挙区）は、法案が綿密かつ真剣に準備され、質の高いものであると評価し、いくつかの具体的な点を述べた。
国民の収集・統合情報に関する国家人口データベース（第10条）については、法案では24種類の国民情報を収集し、国家人口データベースに統合すると規定している。しかし、同条の最後の項では、「上記の情報に加え、国家データベースおよび専門データベースから共有されるその他の国民情報も収集・統合される」と規定している。医療、 教育、労働、税務、証券など、専門データベースが多数存在するため、関係者はこれらの規定についてさらに検討すべきだと提言した。
同時に、法案の「市民のその他の情報」に関する規定は不明確であり、市民の私生活に関する情報が含まれるかどうかについて懸念が生じている。したがって、起草機関は法案を継続的に見直し、法律本文中で「市民のその他の情報」を明確に定義する必要がある。
情報へのアクセス権限を有する主体（第11条）に関して、法案では、情報へのアクセス権限を有する主体として、国家管理機関、政治団体、社会政治団体を挙げている。グエン・ティ・トゥイ議員によると、国家人口データベースの情報は非常に広範であり、例えば、市民の電話番号は適切に管理されないと市民に不便をもたらす可能性がある。さらに、各機関や組織はそれぞれ異なる機能と責任を担っているため、アクセス目的と範囲も異なる。例えば、交通警察は運転免許証に関する情報のみにアクセスすればよく、土地管理機関は市民の土地や住宅に関する情報のみにアクセスすればよい。
「この法案は情報にアクセスできる主体を規定しているだけで、情報アクセスの範囲を定義しておらず、規制は政府に委ねられています。これには、個々の市民に直接関係する情報や、市民の私生活に関する情報も含まれます。私は、改正プロセスにおいて、法律で各主体の情報アクセス範囲を精査し、それぞれの機能と責任に合致するよう具体的に定義すべきだと提案します」と、同議員は述べた。
市民身分証明書の情報（第19条）に関して、法案は現行法と比較して、出身地欄の削除など、身分証明書の情報の一部を調整している。代表者らは、国家人口データベースおよび市民身分証明書データベースの整備を加速させるという観点から、身分証明書の情報を調整することは適切であると主張したが、出身地欄の削除については、さらなる検討が必要であるとした。
代表は、法案第3条が「身分証明書は個人の経歴を特定するのに役立つ」と規定していることを分析した。現行の法令では、国家人口データベースの情報にアクセスし、公安省が検査・評価した専用機器を使用する機関および組織のみが、身分証明書に統合された情報にアクセスできる。他の組織との日常的な取引では、個人の経歴を特定するためにこの身分証明書の使用が不可欠である。したがって、代表は、身分証明書から出身地欄を削除すべきではないと提案した。
規制が憲法に合致し、合法であり、かつ厳格であることを確認する。
ド・ティ・ベト・ハ議員（バクザン省選出）は、法案が現行法と比較して39条中39条を改正し、7条を追加していると指摘した。これらの改正には、国家人口データベースと国家身分証明書データベースの情報補足・更新に関する規定、これら2つのデータベースにおける情報の収集、接続、共有、活用、利用に関する規定、その他多くの重要な内容が含まれている。これらはすべて、2013年憲法に規定されている個人のプライバシーと人権に関わるものである。さらに、法案の多くの規定は、国籍法、身分法、居住法、民法、市民的及び政治的権利に関する国際規約など、既存の法律や国際条約に関係している。そのため、同議員は、法案作成機関に対し、各内容を徹底的に調査し、規定が憲法に合致し、合法であり、厳格かつ一貫性があり、実現可能であることを確保するよう要請した。
電子身分証明書の問題に関して、代表者らは、現行の市民身分証明書法と比較して、法案は電子身分証明書および電子身分証明アカウントの電子身分証明書としての識別まで範囲を拡大していると指摘した。
代表者らによると、電子認証に関する政令第59/2022/ND-CP号第10条第1項には、電子認証システムによって作成された電子認証アカウントは、電子環境における行政手続きおよび公共行政サービスを実行するために使用されると規定されている。したがって、電子認証アカウントは、電子環境における行政手続きや公共サービスの実行などのオンライン取引に参加するために、特定の個人および組織に付与されるアカウントの一種である。
さらに、電子身分証明アカウントの情報は、作成後、国家人口データベースや国家身分証明書データベースなどの他のデータベースの情報と同期されます。そのため、同じ電子身分証明アカウントでも、法的効力が異なる可能性があります。個人の電子身分証明アカウントを電子身分証明書と同一視することは不適切であり、同一システムで作成されたアカウントの管理における統一性を確保することにもつながりません。
代表者らは、電子身分証明書は行政管理から電子管理への移行手段としてのみ用いられるべきであり、電子身分証明口座を電子身分証明書と定義すべきではないと主張した。もしこの規定が法案に盛り込まれる場合は、その実現可能性、電子身分証明書の発行ロードマップ、および電子身分証明書の発行手続きと申請に関する規則の追加について、さらなる検討が必要であると提言した。
デジタル変革の要件を満たす。
ト・ラム公安相が、国会議員から提起されたいくつかの問題について説明し、明確化している。写真：ドアン・タン／TTXVN。
同会合で講演したトー・ラム公安大臣は、身分証明書法案は国民と身分証明書の管理における重要な法的文書であり、人々の旅行、行政手続き、民事取引、その他多くの利便性を円滑化することを目的としており、我が国のデジタル変革の要件を満たすものであると述べた。
大臣は、代表者の意見を要約し、発行の必要性、一貫性と実現可能性、命名規則、身分証明書の内容、14歳未満の者への身分証明書の発行に関する規則、身分証明書への情報の統合など、10の主要な問題グループに焦点を当てた。政府は代表者の意見を考慮し、引き続き調査を行い、説明と報告を国会に提出する予定である。
法律制定の必要性に関して、トー・ラム大臣は、身分証明書法の公布についてはすべての意見が一致しており、政府による法案作成を高く評価していると述べ、法案は法的規制に準拠しており、国会議員作業部会で議論された意見を取り入れ、対応していると断言した。
「代表者の大多数は、草案に盛り込まれた規則は、世界各国、特に先進国の法律と類似しており、憲法の規定に合致し、他の法律と矛盾するものではないと考えている」と大臣は述べた。
法案の名称については、包括性と規制範囲および適用対象への適合性を確保するため、代表者の大多数が「身分証明書に関する法律」という名称に合意した。一部の代表者は、現行の名称である「市民身分証明書に関する法律」を維持することを提案した。
大臣は、政府への報告を継続し、国民議会の関連機関と連携してフィードバックを取り入れ、説明を提供し、それに応じて法案を修正し、内容と技術面の両方において完全性を確保した上で、第6回国会（2023年11月）に国民議会に提出すると述べた。
VNA通信社によると
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