ハイテク開発 - 政策の「影響力」は十分に強力でなければならない

第10回国会会議の議事日程を引き続き、本日（11月21日）午前、国会は議場でハイテクノロジー法（改正案）を審議しました。この法律の公布は、ハイテクノロジーの現状における発展を阻む障害や障壁を取り除き、新たな情勢における社会経済発展の要請に沿ってハイテクノロジーの発展を促進するための法的枠組みを整備することを目的としています。しかしながら、ハイテクノロジーの発展には、政策的な「てこ」が十分に強力でなければなりません。

施行から17年が経過した現在、ハイテクノロジー法は、達成された成果に加え、多くの限界と不十分さを明らかにしています。ハイテクノロジーの研究開発と応用を促進する政策は、国内企業や中小企業の参加を促していません。ハイテクゾーンの開発は、研究開発エコシステム、テクノロジーインキュベーター、研究機関、スタートアップ企業などと連携して行われていません。

法規制の問題に加え、ハイテク活動やハイテク特区の国家管理における地方分権化を促進するための要件を、その実施が未だ満たしていない。これもまた、ハイテク開発の促進を確実にするために排除すべき障壁の一つである。

特に、2024年12月22日付の政治局決議第57-NQ/TW号は、国の工業化と近代化に伴うハイテク開発の方向性を明確に定義しました。これには、ハイテクの研究、開発、応用、移転を促進するための法制度と政策の整備が求められます。

これらの困難と障害を迅速に解決するため、「ハイテクノロジー法（改正版）」草案では、ハイテクノロジーと戦略技術を戦略的ブレークスルーとして特定し、デジタル変革に関連する研究開発資源と商業化を優先しています。ハイテクノロジーと戦略技術の発展政策を確立するため、法案は、国家が研究機関、高等教育機関、企業間の連携強化を奨励・支援し、科学技術イノベーションの強固な基盤を構築すること、技術の開発、現地化、習得、応用、ハイテクノロジー企業、戦略技術企業、ハイテクノロジー新興企業の設立・発展のための具体的なメカニズムと政策を適用することを規定しています。

加えて、政府はハイテク人材の誘致・育成のための優遇政策と具体的なメカニズムを設け、ベトナムで働くハイテク人材にとって最も好ましい生活・就労環境を整備しています。政府はハイテク技術および戦略技術の試験活動を奨励・支援し、制御された試験メカニズムを適用することで、イノベーションの促進、ハイテク技術および戦略技術製品・サービスの展開などを推進しています。

ハイテク研究開発活動を促進するため、法案草案では、ハイテクおよびコアテクノロジーの研究とイノベーション活動、ハイテクノロジーの習得と改善に関する研究、ハイテクノロジーの応用とテストに関する研究を行う組織と個人が、 科学技術イノベーション法に従って、科学技術イノベーションプログラムと基金からの資金と財政支援の検討において優先され、個人所得税、法人所得税、輸出税、輸入税などに関する法律に従って税制優遇措置を受けると規定している。

このように、法案草案には多くの「インセンティブ」と「優先」政策メカニズムが規定されていることがわかる。しかし、政策の実現可能性を確保し、実施を円滑に進めるためには、起草機関は、実施過程における政策ツール、保証資源、機関間の調整メカニズムを明確にする必要がある。ハイテク製品製造活動におけるインセンティブは、企業が規定の基準を満たした期間にのみ適用され、専門法のインセンティブ原則に従って実施されるという方向性で規定することにより、政策の焦点と重点を確保し、政策の実現可能性を確保する必要がある。

農村部、山岳地帯、国境地帯、島嶼部、少数民族地域は、インフラ整備や経済状況が厳しい地域です。そのため、社会経済の発展と他地域との格差是正のためには、これらの地域におけるハイテク投資プロジェクトに対する特別な優遇政策が必要です。具体的には、法人所得税の免除・減税、デジタルインフラ整備投資のための無利子融資の支援、ハイテク特区への優先的な土地配分​​などが挙げられます。

ハイテクノロジーと戦略技術に対する強力なインセンティブと優遇政策を整備するための規制を整備することは極めて重要です。これは、ハイテクノロジーと戦略技術の発展にとって重要な政策手段であり、新たな時代における国の社会経済発展の促進に貢献します。

出典: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-cong-nghe-cao-don-bay-chinh-sach-phai-du-manh-10396485.html