ファム・ティ・タン・トラ副首相は、2階層の地方自治体を4か月運営した後、ダナンで活動している。

会議の共同議長は、党中央委員会委員、ダナン市党委員会書記のレー・ゴック・クアン氏であった。

法律および政令の改正および調整に関する多くの勧告

ダナン市人民委員会の報告によると、7月1日から現在までに、旧クアンナム省全体を旧ダナン市に合併することを基本とした2層地方政府モデルが実施されている。

ファム・ティ・タン・チャ副首相は、ダナン市人民委員会と協力して、二層地方政府モデルの機構と組織の整備に取り組んでいる。

4ヶ月以上の運用を経て、行政機構は基本的に安定し、円滑に運営されている。市には70の社、23の区、1つの特別区を含む94の社級行政単位が設けられ、同時に12の旧部署から14の専門部署が再編され、いくつかの専門部署が維持された。

再編プロセスは大規模な人員削減を伴い、約3,000人の幹部、公務員、公務員が退職または辞職し、2,000人以上のコミューンレベルの非専門職の人々が辞職した。市は人員削減の対象となった案件に3兆650億ドン以上を支払った。

同時に、市から社級まで行政サービスセンターシステムが整備され、行政手続きの96.1%がオンラインで提供され、1,046項目のサービスが全面的に利用可能となった。国家管理活動は安定的に維持され、国民と企業へのサービス提供は維持され、安全と秩序は確保された。

しかし、実施プロセスは多くの困難と問題に直面している。一部の法律や政令は改正されていないか、統一的なガイドラインが提供されていないため、権限の重複や実施上の混乱が生じている。各省庁は行政手続きを強力に分権化しているものの、国家データベースの完全な移管や統一された専門研修の提供が未だ行われていないため、コミューンが期限内に手続きに沿って記録を処理することが困難となっている。

コミューンレベルでは専門人材が不足しており、多くの地域で情報技術、土地管理、財務・会計、計画・建設、農業などの専門職員が不足しています。コミューンレベルで専門部署の数を厳しく制限することは、人口が多い地域や地形が複雑な地域には適しておらず、人員が限られているにもかかわらず、業務量が急増する原因となっています。

インフラと労働環境は依然として限られている。多くの公社本部は老朽化が進み、公営住宅も不足している。LANネットワークは脆弱で、山間部の多くの公社では依然として「波状状態」が続いている。文書保管庫は基準を満たしておらず、古い紙文書は整理されていないため、デジタル化は困難である。市には収入増加のための仕組みがなく、256の余剰不動産施設の処理は法的問題により遅延している。

市人民委員会は、中央政府に対し、速やかに法律文書の改正を完了し、専門ガイドラインを発行し、土地と公共資産に関する法律手続きを合理的かつ柔軟に完了するよう勧告した。

同市はまた、コミューンレベルへの地方分権を強力に進める前に、国家データベースを早急に引き渡し、専門研修を実施することを提案した。同時に、内務省に対し、困難な地域の特性に適した給与や追加収入の仕組みを検討するよう要請した。

ダナン市党委員会書記のレ・ゴック・クアン氏は、「ダナンは現在、二つの特徴を併せ持っています。一つは、国内でもトップクラスのインフラとデジタルトランスフォーメーション能力を備えた、発展した都市部という優位性です。もう一つは、高地の省に類似した山岳地帯が存在することです。山岳地帯のコミューンにおける二層モデルの運用には独自の特徴があり、総合的に検討する必要があります」と述べた。

ダナン市党委員会書記は、この装置の運用に関して、これまでコミューンや区の職員が、特に最近の歴史的な洪水の際に、新しい装置の導入と、発生する課題の検討、調整、そして対応において多大な努力を払ってきたと評価した。特に、地方自治体は積極的に地元部隊を動員し、柔軟に対応し、当初は新しいモデルの有効性を示したが、深刻な浸水地域や山岳地帯における部隊と装備の調整には、まだ学ぶべき点が残っている。