ASEANと日本の関係（第1部）：50年にわたる協力

東南アジア諸国連合（ASEAN）と日本が対話パートナーシップを樹立して50年が経ちました。 5年以上にわたる協力を通じて、ASEANと日本はかけがえのないパートナーであることを証明してきました。現在、両者は包括的戦略的パートナーシップの3つの柱に沿って「次の50年に向けた新たな一歩」を踏み出すべく取り組んでいる。

[キャプション id="attachment_609721" align="aligncenter" width="1068"] 岸田文雄首相とASEAN代表団長らが、ASEANと日本の関係50周年を祝う首脳会議に出席した。写真：Duong Giang-VNA[/caption]

「心から心へ」

ASEANは1967年8月8日に設立されました。当初、ASEANの加盟国はインドネシア、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイの5か国のみでした。その後、ASEANはブルネイ（1984年）、ベトナム（1995年）、ラオスとミャンマー（1997年）、カンボジア（1999年）を含む東南アジア地域の他の5か国を順次加盟させた。

ASEANは1973年に日本との対話パートナーシップの構築を開始しました。1977年には、マレーシアのクアラルンプールで開催された第2回ASEAN首脳会議において、福田赳夫首相がASEAN首脳と会談した初の日本国首相となりました。同年、フィリピンを訪問した福田首相は、ASEANに対する日本の外交政策の基本原則を概説した歴史的な「福田ドクトリン」を発表した。それ以来、彼の「心と心の通う」外交は、ASEANと日本の関係の「支点」となった。

2003年12月に東京で開催された日本・ASEAN設立30周年記念首脳会議において、両者は「日本とASEANのパートナーシップ：ダイナミックで永続的なパートナーシップに関する東京宣言」を発表し、日本とASEANの戦略的パートナーシップの枠組みを確立しました。

2011年11月にインドネシア・バリ島で開催された第14回日・ASEAN首脳会議において、ASEANと日本は「共通の繁栄のための日・ASEAN戦略的パートナーシップの強化に関する共同声明及び2011～2015年の日・ASEAN戦略的パートナーシップ行動計画」を採択しました。

直近では、2023年9月にインドネシアで開催された第26回日・ASEAN首脳会議において、双方は日・ASEAN包括的戦略的パートナーシップを確立する共同声明を採択し、関係樹立50周年の新たな節目を迎えました。

半世紀以上にわたり、ASEANと日本は、政治、安全保障、防衛から経済、貿易、投資、文化、社会、開発協力まで、多くの分野にわたる協力関係を築いてきました。 ASEANと日本はかけがえのないパートナーとなり、この関係は双方に大きな利益をもたらしてきたし、これからももたらし続けていると言えるでしょう。

特に、駐日ベトナム大使ファム・クアン・ヒュー氏によれば、経済分野において日本は長年にわたりASEANにとって「最も信頼できる」経済パートナーの一つとなっている。日本はASEANにとって第4位の貿易相手国であり、第2位の投資相手国です。日本は経済関係に加え、協会加盟国との金融協力においても重要な役割を果たしています。日本は、1999年に設立されたASEAN+3の枠組みを通じて、アジア金融危機の困難な時期にASEANを支援しました。

しかし、ファム・クアン・ヒュー大使によれば、日本とASEANは主要な貿易・投資パートナーとしてだけではなく、多くの国民交流活動を通じて「心と心の」つながりが築かれた真の友人として関係を築いているという。

ファム・クアン・ヒュー大使は、現在、東南アジア元留学生協会（ASCOJA）の会員総数は5万人を超えると述べた。 2007年以降、日本・東アジア青少年交流計画（JENESYS）では、東南アジアから約4万7000人の学生を観光や学習のために直接またはオンラインで日本に招待しており、日本からも東南アジアの学生が日本に招待されている。また、国際交流基金は、文化芸術分野で約2,500件の事業を実施し、日本とASEAN諸国間の人的交流の促進に貢献しています。

包括的戦略的パートナーシップの3つの柱

複雑かつ予測不可能な世界情勢を背景に、日本・ASEAN50周年記念首脳会議において、双方の首脳は、包括的戦略的パートナーシップの地位にふさわしい実際的かつ効果的な方法で関係を発展させ、国民に実際的な利益をもたらすことで合意した。

[キャプション id="attachment_609729" align="aligncenter" width="1068"] ASEANと日本の関係50周年を祝う首脳会議の開会セッション。写真：Duong Giang-VNA[/caption]

特に、双方は貿易・投資交流の維持・促進、地域における生産・サプライチェーンの安定化、互いの市場への輸出に有利な条件の創出に努めることで合意した。一方、ASEANと日本は、グリーン経済、デジタル経済、循環型経済といった新たな潜在的協力分野をさらに推進していきます。

ASEANと日本の首脳はまた、人的交流、観光協力、イノベーション、デジタル変革、エネルギー、防災、気候変動対応、海上安全保障、テロ対策、国際犯罪対策など、多くの分野で協力を強化することを約束した。

ASEAN首脳は、日本がASEANを外交政策全般の優先事項の一つとして、特にインド太平洋戦略（FOIP）として考慮していることを歓迎した。 ASEANが共同体を構築し、地域における中心的役割を促進する上で、引き続き支援・援助することを約束した。

会議の最後に、ASEANと日本の首脳は、「ASEANと日本の友好と協力に関する共同ビジョン声明：信頼できるパートナー」と「ビジョン声明の実施計画」を採択しました。これらは、今後のASEANと日本の包括的戦略的パートナーシップを実施するための基礎となります。上記の声明において、双方は「相互信頼に基づき、世代を超えた「心と心の」パートナーシップを含む3つの柱において、有意義で実質的かつ互恵的な包括的戦略的パートナーシップを強化する」ことを確認しました。経済的、社会的未来を共に創造するパートナー。平和と安定のためのパートナーです。

ド・フン・ヴィエット外務次官は、ASEANと日本の関係樹立50周年を祝う首脳会議の結果を評価し、会議は「素晴らしい成果をあげ、大成功を収めた」と述べた。

ド・フン・ヴィエット副大臣によれば、第一に、ASEANと日本は二国間関係の役割と価値を促進してきた。地域の平和、安定、共通の繁栄の維持・促進に貢献するため、オープンでルールに基づく地域的枠組みの構築に向けた連携を強化することで合意した。

第二に、ASEANと日本は、今後の経済・社会の「共創」協力に向けた方策について高い合意に達しました。具体的には、貿易・投資を促進しつつサプライチェーンを強化し、双方の市場への輸出を円滑化し、グリーン経済、デジタル経済、循環型経済といった大きな可能性を秘めた新興協力分野の更なる推進に取り組みます。日本はまた、地域企業が特に日本企業のサプライチェーン、そして一般的には世界のサプライチェーンにさらに深く参画できるよう支援していくことを約束しました。

双方はまた、社会文化協力と人的交流をより重視することに合意した。教育交流、人材育成、観光、環境、防災、気候変動、エネルギー転換、天然資源の管理と持続可能な利用における協力の強化... ASEANは、今後10年間で国民交流プログラムに400億円（2億7,600万米ドル）、国際共同研究・研究交流プログラムに150億円（1億300万米ドル）の支援を発表した日本、そして今後5年間で連結協力の促進、中小企業支援、デジタル変革、エネルギー転換、気候変動対応のために官民資金から350億米ドルを動員するという公約を高く評価した...

第三に、両首脳は、政治・安全保障協力をさらに深化させ、ASEANの中心的役割を促進し、地域および世界の課題に共同で対応するために国際問題に関する連携を強化することで合意した。特に、双方は国際法の尊重の重要性を再確認し、平和的手段による紛争の解決を強調し、東海における平和、安定、安全、安心、航行及び航空の自由を確保することに努めた。日本は、ASEANが東海行動宣言（DOC）を完全かつ効果的に実施し、国際法、特に1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）に従って効果的かつ効率的な東海行動規範（COC）を早期に完成させる努力を支持することを表明した。

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