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国会は本日(6月23日)、入札法(改正)および信任投票と不信任投票の決議案を可決した。

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế23/06/2023

本日(6月23日)国会は、入札に関する法律(改正)および国会または人民評議会によって選出または承認された役職に就いている人々に対する信任投票および信任投票に関する決議(改正)を可決しました。
Quốc hội hôm nay (23/6) biểu quyết thông qua Luật Đấu thầu (sửa đổi) và Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm
国会は6月22日にこのホールで開催される。

国会は午前中に入札法(改正)の可決に投票する予定である。国防施設及び軍事地域の管理及び保護に関する法案についてホール内で議論。

午後、国会は、国会または人民評議会によって選出または承認された役職に就いている人々に対する信任投票および不信任投票を行うことに関する決議(修正)を可決した。会場では、不動産業に関する法律案(改正案)について議論が行われました。

* これに先立ち、6月15日午前、国会議事堂において、 政治局員であり国会議長でもあるヴオン・ディン・フエ氏の司会の下、国会常務委員会は、国会及び人民評議会により選出又は承認された役職に就く人々に対する信任投票及び投票に関する決議案(修正版)について説明、検討、修正、完成させるため、いくつかの主要な問題について意見を述べた。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、国会は2023年5月30日と6月9日にグループおよびホールで、国会および人民評議会によって選出または承認された役職に就いている人々に対する信任投票および投票に関する決議案(修正版)を議論したと述べた。

国会議員からは123件のコメントがあり、基本的に全員が必要性に同意し、決議案の作成プロセスを高く評価し、決議第85/2014/QH13号の改正により、2023年2月2日付政治局規則第96-QD/TW号の一貫性とタイムリーな制度化が確保され、国会と人民評議会による監督の有効性と効率性の向上、および国家管理機関の責任と効率性の向上に貢献すると信じていました。

コメントでは、決議案の多くの内容に基本的に同意するとともに、この決議案をさらに完成させるための具体的なコメントも数多く寄せられました。討論会終了後、直ちに法制委員会常務委員会(審査担当機関)は代表団作業委員会(起草担当機関)および関係機関と連携し、決議案の草案の修正・完成に向けて検討・吸収した。

信任投票及び不信任投票の対象(第2条)については、国会及び人民評議会が選出又は承認した対象(国防安全保障会議の委員、最高人民裁判所判事、人民評議会副議長、省及び地区レベルの人民裁判所の陪審員など)を不信任投票の対象者リストに全面的に追加すべきとする意見もあった。

この問題に関して、法務委員会常務委員会は、決議案では信任投票の実質的な有効性を確保するため、信任投票の対象を指導的・管理的地位にあり、政策の公布と実施に一定の影響力を持つ者、または指導的役割と日常的な活動を行う機関(国会常務委員会、政府、人民評議会常務委員会、人民委員会など)の役職にある者のみと特定しており、裁判官、人民評議員、人民評議会委員会の議員など国会と人民評議会によって選出・承認されたすべての役職や肩書きに一律に適用しているわけではないと述べた。したがって、国会常任委員会は、決議案に述べられているように、国会と人民評議会における信任投票の対象となる主題の範囲を引き続き決定することを提案する。

国会と人民評議会における信任投票および信任決議の手続きに関して、法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、国会議員らの意見を踏まえ、決議案は国会常任委員会と人民評議会常任委員会が信任投票の対象者のリストのみを検討・計画し、計画に従って信任投票を受けるよう求める文書を報告書にまとめる方向で承認・修正されたと述べた(第8条第1項、第9条)。

会議において、国会常務委員会と人民評議会常務委員会は信任投票対象者の名簿を国会と人民評議会に提出し、決定を求める(第10条第8項a号、第11条)。これらの規則は、決議第85/2014/QH13号を継承し、補足するものであり、国会、人民評議会、および国会と人民評議会の常設機関の権限と責任を明確に定義しています。

信任投票の対象となった人物は、概要報告書に記載された内容を報告・説明し、ベトナム祖国戦線委員会の有権者の意見を収集する責任があり、これらの報告書は各レベルの国会議員と人民評議会議員に送付されなければならないという指示を修正する提案がある。

この問題に関して、法律委員会常務委員会と代表団作業部会は、上記の意見を受け入れ、決議案第10条および第11条の規定を、ベトナム祖国戦線委員会から有権者の意見を集約・収集した報告書を受け取った後、国会常務委員会および人民評議会常務委員会が国会議員、人民評議会議員、信任投票の被選挙民に送付する責任を負うという方向で改正することに合意した。

信任投票の対象者は、信任投票を収集する会議の日の少なくとも3日前までに、概要報告書で提起さ​​れた問題に関する説明報告書(ある場合)を国会常任委員会、人民評議会常任委員会、および要請された代表者に送付し、ベトナム祖国戦線委員会の信任投票者の意見を収集する責任があります。

信任投票と不信任投票の結果(第12条、第17条)に関して、法律委員会常務委員会と代表団作業委員会は、決議案第12条第2項と第3項の規定は、不信任投票の結果の利用と党建設と是正の強化の要件に関する規則第96-QD/TWの精神を一貫して十分に示していると述べた。

規制の範囲を一致させるために、この決議案は、信任投票を受けた者が辞任すべきすべての場合と期限を詳細に規定していないが、この内容は党と国のその他の関連規制(幹部の解任と辞任に関する2021年11月3日付政治局規制第41-QD/TW号、幹部および公務員法、組織機構に関する法律など)に従って実施される。

ある人物が複数の役職に就いているが、信任投票を行う際に、1 つの役職の信任レベルが高く、別の役職の信任レベルが異なる場合、その結果を次のステップを実行するための基礎として使用し、そのケースを見直し、明確に定義することが提案されています。

法制委員会常任委員会と代表団委員会は、国会常任委員会に対し、上記意見を受け入れ、国会または人民評議会で選出または承認された複数の役職を同時に兼任する人物に対する信任投票を行う場合の規定を改正し、その結果について適切な規定を設けるよう要請する。したがって、第2条第1項又は第2項に規定する複数の役職を同時に兼任する場合には、信任投票は、当該役職全てについて1回行うものとする(第2条第4項)。

複数の役職について同時に信任投票が行われ、国民議会議員および人民評議会議員の総数の半数以上3分の2未満がその人物を「低い信任」と評価した場合、信任投票はそれらの役職について1回だけ実施される(第12条第2項)。

複数の役職について同時に信任投票が行われ、国会議員および人民評議会議員の総数の3分の2以上が「信任が低い」と評価した場合、当該役職すべてにおいて解任が行われます(第12条第3項)。

信任率の算出方法、信任投票及び不信任投票の結果の公表(第5条、第19条)については、信任率の算出の分母を、当該会議において信任投票及び不信任投票に出席し参加した国会議員及び人民評議会議員の総数とすべきとの意見があった。もう一つの意見は、決議案の規定が不明確であり、投票に参加した代表者の総数に基づいて結果が計算されているという理解につながる可能性があるというものである。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、信任投票と不信任投票の結果の割合を計算するための代表者総数の決定は、信任投票と不信任投票の時点で資格があり投票権を持つ代表者総数であり、これは憲法、国会組織法、地方自治組織法、国会会期規則の規定、およびこれまでの選挙機関の運営の伝統に準拠していると述べた。

国会議員の意見を受けて、異なる解釈を避けるため、国会常任委員会は、決議案第19条第3項の規定を調整し、得票率の計算の基礎となる国会議員総数と人民評議会議員総数は、信任投票を行う時点および信任決議を行う時点で資格を有し投票権を有する国会議員と人民評議会議員の総数となるようにすることを提案する。

国会常任委員会は、討論を通じて、国会と人民評議会によって選出または承認された役職に就いている人々に対する信任投票の実施に関する決議案(修正版)を説明、吸収、修正、完成させるためのいくつかの主要な問題に関する報告書に基本的に同意した。

会議では、信任投票の対象者に対する信任度の評価基準(第6条)、信任投票のケース(第13条)、国会及び人民評議会に対する信任投票の提案及び勧告の手続き(第14条)、文書技法などについて意見が出された。第6条第2項dの約束と公約の履行の結果については、国会議員と人民評議会議員が選挙に立候補する際の約束、公約、または行動計画の履行を確保することを決議の中でより強調し、より明確に規定する必要があると示唆する意見もあった。


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