国会は交通を優先し、道を整える「政策ハイウェイ」を構築する。

10月のある日、すでに秋だったにもかかわらず、2021年から2022年にかけての北東南高速道路プロジェクトの一部であるバイヴォット・ハムギ高速道路の建設現場では、中部地域の厳しい暑さがまだ残っており、建設作業員たちは大量の汗をかいていた。

汗を拭きながら、レ・ヴァン・クエット氏（ ハノイ在住、クアンロック、チュンロック、スアンロック各町を通るバイヴォット・ハムギ高速道路の建設責任者）は、2か月間も帰省できていないと語った。

「ファンティエット・ダウザイ・プロジェクトのフェーズ1が完成した直後、建設作業員全員、約100人がバイヴォット・ハムギ・プロジェクトに転勤しました。私たちはそれぞれ別の場所にいて、建設工事のピーク時には家を遠く離れなければなりませんでした。機会があれば、交代で実家に帰省し、それぞれ2～3日間滞在しました」とクエット氏は語った。

旧正月（テト）の期間中、一部の作業員はまず家族を訪問するよう指示され、残りの作業員は現場で勤務を続けながら建設作業を続ける。直近では、9月2日の旧正月期間中、好天に恵まれたため、全作業員が休暇中も残って「戦う」よう動員され、午前4時に工事を開始し、午後10時に終了した。

8月18日午前、 ダクラク省のカインホア・バンメトート高速道路プロジェクトのメイン橋から、ファム・ミン・チン首相は「高速道路3,000kmの完成に向けて500昼夜努力する」という最高峰の努力キャンペーンを開始した。

ル・ヴァン・クイエ氏によると、 政府首脳から受け継がれた勢いは、建設チームのモチベーションを直接高めるのに役立つという。

同期的で現代的なインフラシステムの構築は、以前から党が特定してきた3つの戦略的突破口の一つだが、第13回党大会では、この目標は完成が必要な各プロジェクトと高速道路1キロメートルごとに明記された。

第13回党大会文書に示された具体的な目標は、「2030年までに全国で約5,000キロの高速道路を整備し、そのうち2025年までに東部の南北高速道路を完成させる。ロンタイン国際空港を建設し、ノイバイ国際空港を拡張する。港湾システムの容量向上に投資する。鉄道交通の発展に十分な配慮を払い、南北高速鉄道区間の建設を展開する。経済区、工業団地、空港、港湾と交通システムを同期的に接続し、ハノイとホーチミン市の都市鉄道建設を加速し、交通インフラのボトルネックを解決する」である。

さらに、党は、メコンデルタ、北部山岳地帯、その他の恵まれない地域の交通インフラへの投資を優先すること、特にメコンデルタにおける気候変動に対応するためのインフラシステムの能力を強化し、ホーチミン市の洪水を防ぐことを強調した。

過去を振り返ると、道路交通インフラは大きく発展してきました。

国道網は縦断、横断、放射の各幹線道路と環状道路がほぼ整備されており、高速道路網や地方道路との接続も良好である。

高速道路など、多くの主要な近代的プロジェクトが完了し、運用が開始されています。ハノイ - ラオカイ、バクザン - ランソン、ハノイ - ハイフォン - クアンニン - モンカイ、ラソン - トゥイローン、ダナン - クアンガイ、ホーチミン市 - ロンタイン - ダウザイ。デオカ、ハイヴァン、クモントンネルなど

タンヴー・ラックフェン橋、バクダン橋、ニャットタン橋、カオラン橋、ヴァンコン橋など、河川や海を渡る大型橋梁も効果的に活用・推進されており、路線が通過する地域の社会経済発展の促進に貢献しています。

2020年時点で、全国の高速道路の総延長は約1,163kmでした。しかし、2021～2025年度の開始以降、この数字は大きく変化しました。8月中旬までに、15の省市を通過する約1,000kmの高速道路が完成し、高速道路の総延長は約2,100kmに達しました。建設中のプロジェクトは合計1,700kmを超え、約1,400kmのプロジェクトが着工間近です。これらのプロジェクトは全国48の省市に広がっています。

「現在、国土全体が大規模プロジェクトや工事の建設現場となっています。40件の大規模プロジェクトと92件の個別プロジェクトが進行中です」と、国会代表で国防安全保障委員会常任委員のチン・スアン・アン氏は、交通インフラが社会経済発展における主導的な役割を果たしていることを強調した。

彼が前期と比べて特に指摘した点は、以前は交通インフラの発展が比較的一部の地域に限られていたのに対し、今期はそれが全国各地に広がったことだ。

代表チン・スアン・アン氏によると、上記の数字は、党大会で定められた目標の実現に向けて、交通インフラ整備を社会経済発展の先駆者として、そして道を切り開き、牽引役となるという我々の目標達成への道筋が正しいことの証左である。また、これらの数字は党大会で定められた目標達成への確信を示すものであり、同時に、上から下まで明確かつ断固とした政策、方向性、そして経営管理を示している。

多くの成果にもかかわらず、主要な交通インフラプロジェクトの実施は、実際には、多くの不適切な規制や新しい時代にはもはや適さない規制から生じる多くの困難にも直面しています。

したがって、第15期国会の会期開始以来の重要な決定は、投資政策を開放し、一連の重要な交通プロジェクトの建設の進捗を促進するための障壁を解消するのに役立っています。

「国会が第15期ほど多くの主要な政策やプロジェクトを決定した任期はかつてなかった」と代表のチン・スアン・アン氏は語った。

2022年の初め、国会は初の臨時会を開催し、経済回復と発展計画を支援するための財政・金融政策に関する決議43号を可決した。

新型コロナウイルス感染症のパンデミック後、国は多くの課題に直面しており、回復と発展への強い意欲が必要です。

これが、国会が社会経済の復興と発展計画を支援するための財政・金融政策に関する決議第43号を可決するために臨時会議を開催することを決定した理由である。

特に、国会は、国家の重要プロジェクトに優先的に資金を配分するという方針の下、インフラ整備のため国家予算から最大113兆ドン超の投資資金を補充することを決議した。

この決議により、国会はまた、首相と所管機関の長に、2022年と2023年に重要な、緊急の、大規模なインフラプロジェクトのいくつかの入札パッケージの入札を決定する権限を与えている。

また、首相には、当該地域を通過する高速道路区間の公共投資を実施する権限を有する十分な能力と経験を有する地方人民委員会への地方分権を決定する権限も与えられている。

国会の決議はまた、交通プロジェクトの建設のための原材料の供給源における障害を取り除くために、2022年と2023年に建設請負業者が一般建設資材用の鉱物採掘ライセンスの付与手続きを実行する必要がないことを「解除」し、許可します。

国会代表者の評価によれば、国会決議には実際的な要件が盛り込まれており、特に交通インフラプロジェクトに関して、政府の管理で提起された問題を共有し、対応していることが示されている。

第15期国会は、第3回会期（2022年6月）において、ハノイ首都圏環状道路4号線、ホーチミン市環状道路3号線、カインホア・バンマトート高速道路第1期、ビエンホア・ブンタウ高速道路第1期、チャウドック・カントー・ソクチャン高速道路第1期のプロジェクトに対する投資政策に関する決議を可決した。

国会が５つの主要交通プロジェクトに対する投資政策を決定するのは今回が初めてで、全国の地域間の交通インフラ整備に画期的な進展をもたらすことになる。

第3回国会準備において、国会に提出する5つの交通プロジェクトに関する資料の作成は、国会と政府機関にとって最も困難で時間のかかる作業でした。国会常任委員会は、これらの5つのプロジェクトについて意見を述べるため、多数の非公式会合と3回の公式会合を開催しました。

国家予算法は、あるレベルの予算を他のレベルの予算に流用することを禁じています。原則として、高速道路への投資は中央政府の責任であり、並行道路や環状道路は地方自治体の責任です。しかしながら、中央政府の財政が厳しい状況にある一方で、地方自治体は土地収入という大きな財源を有していることから、国会は中央政府と地方自治体が協力して取り組むことが必要であると考えています。

道路交通法では、高速道路と国道は運輸省が管理し、省道以下の道路は地方自治体が管理すると規定されています。しかし、これら5つの主要道路プロジェクトが国会で承認された場合、運輸省は多くのプロジェクトを管理することになり、「過負荷」に陥ることになります。そのため、プロジェクトが通る地方自治体を、管轄機関を代表する機関として任命する必要があります。

この計画は道路交通法の規定には合致していないが、国会によれば、当時の緊急な状況では、法律の規定とは異なる実施を認める必要があったという。

したがって、環状3号線と環状4号線のプロジェクトは地方自治体に割り当てられます。環状3号線プロジェクトの主管機関はホーチミン市、環状4号線プロジェクトの主管機関はハノイです。

当時の国会の一貫した視点と統一政策は、パンデミック後の経済回復期には、いくつかの特別、例外的、具体的なメカニズムと政策を適用し、特定のプロジェクトにのみ適用する必要があるというものだった。

ディエンホンホールでこの内容が議論された当時、国会議員の一部は、これら5つの交通プロジェクトに適用されている特別な政策メカニズムを拡大すると、複雑な法的、組織的結果をもたらし、管理に悪影響を及ぼし、効率を低下させる可能性があると懸念していました。

しかし、当時の国会は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響により国が多くの困難を経験し、経済的および社会的復興と発展のプロセスを加速させなければならないこの特別な時期に、これらのプロジェクトを実行するには、現行法の規定とは異なる特別な具体的な政策が必要であるとの見解を強調した。

代表のチン・スアン・アン氏によると、一会期で5つの主要交通プロジェクトが承認されたのは記録的な数だという。「この数字は、不可能と思われていたことを成し遂げたことを示しています。5つのプロジェクトは一見簡単そうに聞こえますが、実際には5つのプロジェクトの準備と決定は非常に困難です。しかし、国会はそれを成し遂げたのです」とアン氏は語った。

同代表は、今回の決定は国会が単に「ボタンを押して終わらせる」だけではなく、政府とともに大きな責任と説明責任を負わなければならない、と付け加えた。

交通システムの整備を加速するため、国会第5回会期において、国道27C号線からカインホア省の省道DT.656号線まで、ラムドン省およびニントゥアン省と接続する交通道路プロジェクトへの投資方針に関する決議が承認されました。また、第7回会期で承認された、ザーギア（ダクノン）～チョンタイン（ビンフオック）西部区間の南北高速道路建設投資プロジェクトへの投資方針も、引き続き全国の交通網の整備に貢献しています。

しかし、現実には、一連の高速道路の同時展開は多くの問題も引き起こしており、これらのボトルネックを解決するために、第15期国会第6回会議は、道路交通工事の建設への投資に関するいくつかの特別なメカニズムと政策を試行するための決議を可決しました。

この決議は特別な重要性を有し、官民連携方式による投資プロジェクトに参加する国家資本の割合を総投資額の70％以下にまで増加させることを許可することにより（現在の50％ではなく）、多くの障害を取り除き、省レベルの人民委員会に地方予算からの投資資本（中央予算からの支援資本を含む）を手配する権限を与え、地方を通過する高速道路への投資を実施する権限のある機関として行動させます。

国会はまた、多くの地域を通る道路交通プロジェクトへの投資を実施する管轄機関として省人民委員会を任命することや、ある地域の予算を使って別の地域がプロジェクト実施に投資するための投資資本を支援することを検討し決定する権限を首相に委譲した。

国会は、建設資材用の鉱物採掘の障害を取り除くため、投資家や建設請負業者が一般建設資材用の鉱物採掘のライセンス付与手続きを行わなくてもよいようにした。

これらの決定は、1回の会議プロセスの直後に発行され、これまでの障害を取り除き、交通プロジェクトの進捗を加速することに貢献しました。

代表のチン・スアン・アン氏は、全体的な評価として、国会が発布した決議と特別メカニズムは、法的緩和と方向付けであり、プロジェクト実施の開放性を生み出すものだと述べた。

これは、政策の面では国会が非常に同情的で、非常に現実に近く、非常に実践的であることを示しています。

「国が優れたインフラを望むなら、国会は法的根拠となる道筋を作らなければなりません。大きな高速道路を望むなら、政策的な高速道路が必要です。そして、国会はそれを実現しました」とアン氏は強調し、これは国会が迅速にメカニズムや政策を策定し、実践的な解決策を提示する上で不可欠な要素であると強調した。

チン・スアン・アン氏によると、実際に生じる問題を解決するために政策を調整したり、具体的なメカニズムを発行したりすると、それはすぐに法制度に影響を与えるため、政策立案においてより柔軟になる必要があり、「問題を解決する」という精神を持ち、発展に有益な変更が必要な場合は、すぐに大胆に変更する必要があるとのことです。

「国会はまさにその方向に進んでいます。つまり、法律は既に制定されており、問題があってもすぐに変更することはできないという考え方の壁を乗り越えたということです。むしろ、生活と発展に資するために、法政策は非常に迅速に調整されています」とアン議員は述べた。

ファム・ヴァン・ティン議員（バクザン省）も、国会の一連の決定を高く評価した。その決定には、中期公共投資資金を戦略的交通インフラに重点的に配分すること、新型コロナウイルス感染症後の経済回復支援パッケージの財源は主に交通インフラ投資に充てること、PPP方式で計画されている高速道路プロジェクトを公共投資に転換すること、必要に応じてPPP方式の高速道路プロジェクトの予算資本比率を70％以上に引き上げること、行政手続きを簡素化し、盛土や高速道路の基礎工事の原材料採取における法的障害を取り除くためのメカニズムと政策を試行することなどが含まれる。

「戦略的な交通インフラプロジェクトの実施における困難や障害を取り除くための政府の提案と勧告は、効果的かつタイムリーな解決策として国会で検討、議論され、コメントされており、これはこの困難な状況において非常に意義深い」とティン氏は述べた。

同氏によれば、これらの政策は、特に第13回党大会と第15回国会が始まって以来、全国の交通インフラの様相を変えるのに大きく貢献したという。

内容：ホアイ・トゥ、ゴック・タン

デザイン: トゥアン・フイ

Dantri.com.vn

出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-xay-cao-toc-chinh-sach-de-giao-thong-di-truoc-mo-duong-20241103085242576.htm