プロフェッショナルな司法への道を開く決定 - パート2

国会常任委員会決議第81号によると、裁判所再編後、全国に34の省裁判所と355の地方裁判所が設置される。そのうち、ハノイ、ホーチミン市、ダナンの3都市が選定され、それぞれに地方裁判所が設置され、34の省市の破産事件および知的財産事件を扱う地域に分かれている。これは、地方裁判所レベルの運営としては前例がなく、ベトナムの司法制度においても前例のないことである。

Báo Tin Tức•09/11/2025

レッスン2：「道を切り開く」 - ベトナムの司法地図の再構築

司法改革に関する党の見解を制度化する

写真のキャプション — 2025年9月30日午後、ハノイ人民裁判所の判事委員会が、決議81後のハノイ人民裁判所の最初の上告審に臨んでいる。

ファン・チュン・リー教授（元国会法務委員会委員長）は、決議81号は単に裁判所制度の再編に関する行政文書ではなく、分権化、司法制度の合理化、司法権の有効性向上という党の主要な方針を直接制度化するための一歩であると述べた。同教授は、決議81号がもたらす「道を開く」側面は3つあると述べた。

具体的には、決議81は、中間レベルの合理化という要件と関連して、分権化された地方裁判所ではなく地域裁判所モデルへと向かう新たな行政単位に基づく裁判所制度の編成を認めることで、「司法権の近代的かつ専門的な方向への組織化への道を開く」ものである。この組織化は、資源の集中、裁判活動における専門知識と独立性の向上のための条件を創出し、司法制度の長年の制約であった断片化と地域化を克服する。

さらに、決議第81号は、裁判所を地域別に組織することにより、「権力統制を伴う司法権運用のメカニズムへの道を開く」ものであり、実質的な権限に基づき各裁判所レベル間の統制相関を確立し、重複を最小限に抑えるとともに、社会主義法治国家の継続的な建設と完成に関する決議第27-NQ/TW号の精神に基づき、司法権の配分・調整・統制のメカニズムを確保する。これは、地域の利益や地域関係のために「司法権が歪められる」ことのない、誠実で清廉な司法制度を構築するための前提となる。

さらに、決議81号は、電子裁判所、デジタル裁判所、スマート司法といったモデルの制度化への道を開くものでもあります。新たな行政レベルに関連する裁判所の組織を整備すると同時に、決議81号は、裁判所の管理、審理、運営にデジタル技術を適用するための道筋も設けています。これは、電子裁判所、オンライン審理、記録のデジタル化を展開し、正義のため、そして国民に奉仕するデジタル司法制度を段階的に構築していく上で重要な内容です。

3ヶ月で破産手続きの申請が300件以上

ハノイ第二管区人民裁判所は、旧ドンダー区人民裁判所と旧タンスアン区人民裁判所（ハノイ）を統合して設立されました。決議第81号に基づき、第二管区人民裁判所は、北部18省市の破産事件、および全国20省市の民事、企業、商業、知的財産権・技術移転に関する行政事件を管轄しています。

これらは、国の経済発展に伴いますます増加している、新しく複雑な二つの分野です。さらに、これらの事件の解決には多くの手続きが必要となり、他の経済・商事事件よりも時間がかかるため、専門裁判所は、この責務を果たすために十分な人的・物的資源を準備する必要があります。

ホアン・ゴック・タン判事（ハノイ第二管区人民裁判所長官）は、決議第81号により地方裁判所に専門管轄権が付与されたことは高度な専門性を示すものであり、深い知識と豊富な技能を持つ判事がこれらの特殊な種類の事件を解決できる環境を整えていると評価した。一方、これらの専門事件を同一の裁判所で審理することは、事件処理の一貫性を高め、同種の事件を迅速に解決することにつながる。

この地方分権化規制は、地域の他の裁判所からも高い支持を得ています。ハイフォン市人民裁判所のグエン・ハイ・バン副長官によると、ホーチミン市、ハノイ、ダナンの各地方裁判所に破産事件と知的財産事件の管轄権を付与することで、ハイフォン市人民裁判所の業務負担が軽減されたとのことです。これにより、ハイフォン市人民裁判所と地方裁判所は、他の種類の事件に集中できる環境が整い、裁判所職員の専門性も向上します。

このような規模の大きさから、ハノイ第二人民裁判所は非常に多くの事件を扱うことになるだろう。2025年7月1日（決議81号発効日）から2025年10月までに、ハノイ第二人民裁判所は300件を超える企業破産申立てと30件の知的財産権紛争解決申立てを取り扱っており、現在も処理中である。現在、同部署は、運輸省（現建設省）が所有する100%国有企業である造船工業総公司（SBIC）の破産手続き開始という特に大規模な申立てを扱っている。SBICは定款資本9兆5,200億ドン、所有者の投資資本は6兆5,000億ドンを超え、SBICの資産と子会社は多くの省と市に存在している。しかし、同社は現在、最大78兆ドンの負債を抱えている。同社が裁判所に提出した財務報告書によると、債権者と債務者の数は全国に数百の団体と個人に及ぶ。

SBICの破産手続きを担当するホアン・ギア・ハイ判事は、今回の事件は非常に規模が大きく複雑であると述べた。しかし、ハノイ人民裁判所でVinashinlines Ocean Shipping Company Limitedの破産手続きを過去に担当した経験があり、判事とその同僚たちはSBICの事件の処理と検討に自信を持っている。「SBICの親会社の破産手続きと並行して、子会社の破産手続きも進めなければなりません。そのため、破産処理プロセスに関する法的問題は困難を極め、今後何年も続くでしょう」とホアン・ギア・ハイ判事は述べた。

スムーズな操作には同期ソリューションが必要

34名の裁判官を擁するハノイ第二人民裁判所は、今年に入ってから7,000件以上の様々な事件を取り扱っています。同部署の裁判官1人あたり平均200件以上の様々な事件を扱っています。さらに、北部18省と20市の破産法と知的財産権に関する専門管轄権も、ハノイ第二人民裁判所の業務遂行に多くの困難をもたらしています。

ホアン・ゴック・タン最高裁判所長官によると、一般的な紛争の場合、裁判官は通常1～3件の法的関係を解決すれば済む。しかし、破産事件や知的財産事件の場合、裁判官は企業財務、税金、債務、労働契約、賃金、保険金、その他のビジネス紛争など、多くの異なる関係を同時に解決しなければならない。これらの事件を効果的に解決するには、裁判官は経済分野で長年の経験を有する必要があり、同時に、裁判官が他の事件に惑わされたり影響を受けたりすることなく、これらの専門事件に集中できる時間を確保するための環境を整える必要がある。

「現在、我々が直面している最大の困難は、関係省市において、新たな任務を遂行する要件を満たすために、書類や証拠の検証、収集、鑑定、評価、資産の差し押さえを行うための人員、施設、作業設備の不足です」とホアン・ゴック・タン最高裁判所長官は強調した。

一方、人材や設備等の難しさに加え、法制度にも依然として課題が残っています。2014年に制定された破産法には、時代遅れの規定が多く残っており、知的財産法にも、他の関連法規と整合性の取れていない規定が多く見られます。

グエン・ティ・トゥ・フエン判事（ハノイ第二地方人民裁判所）は、破産事件の解決手続きにおいて多くの困難に直面していると述べた。特に、管財人（破産処理手続きにおいて、破産企業や協同組合の資産の管理・清算を行う個人）の費用が問題となっている。「政府令第22号によれば、管財人費用は非常に高額です。破産企業は財政難に直面している中で、管財人にこれだけの費用を支払うことは困難です。さらに、具体的な規定がないため、破産事件の受理・解決にかかる費用の前払い水準の適用に非常に困惑しています…」とグエン・ティ・トゥ・フエン判事は述べた。

しかし、ハノイ第二地方人民裁判所の裁判官は、多くの経済事件を解決してきた豊富な経験を有しており、破産や知的財産権事件の解決は、専門化されていない他の地方裁判所よりも容易かつ積極的に行うことができるでしょう。これが、複数の地方裁判所に専門権限を付与する決議81の根拠であり、司法制度改革への戦略的な道筋を切り開くものです。 （続く）

レッスン3：司法改革ビジョンの制度化

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm