ファム・ティ・タン・チャ内務大臣（ラオカイ国会代表団）が第4グループの議論で発言した。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は10月21日、国会第4グループ（ カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会代表団を含む）で議論し、最近の二層地方政府モデルの実施状況について共有した。
大臣によれば、3か月以上の運用を経て、二階層の地方自治体モデルは「基本的に中断や中断なくうまく機能し、中央から地方レベルまでの接続性、同期、統一性を確保している」とのことで、これが最大の利点であり、新しい行政機構の柔軟性と適応性を示している。
それに伴い、多くの地方自治体では優れた独創的なやり方が生まれ、二層制地方自治体の運営の有効性と効率性の確保に貢献しています。
しかしながら、大臣はまた、依然としていくつかの困難があり、特にコミューンレベルの幹部と公務員のチームの質と構造が要件を満たしていないことを率直に認めた。
ファム・ティ・タン・チャ大臣は、組織構造に関しては、初期の行政ガイドラインのみが発行されたが、実際の要件を満たすためには根本的な制度調整が必要だと述べた。
地方分権、権限委譲、権限付与について検討した結果、コミューンレベルへの権限付与は1,060項目ではなく859項目にとどまっており、主に中央政府が省レベルに付与している権限は949項目に上る。したがって、中央政府から地方への地方分権の度合いは56%である。
「地方自治体に決定、行動、責任を委ねるのであれば、この水準は高くなく、今後も継続せざるを得ない。適切な調整を行うため、あらゆる地方分権と権限委譲を再評価する」と内務大臣は述べた。
さらに大臣は、二階層政府モデルの実施にあたっては、行政手続きや施設面で依然として一定の困難が残っていると述べた。
代表者たちはグループ4で議論する
人員配置の均等化は行われていません。
ファム・ティ・タン・チャ大臣は、現在の主要な課題は二層地方政府モデルの運営に役立つ制度システム全体を完成させることであると強調した。
まず、内務省は、行政単位の分類、行政基準および都市基準の策定に注力しており、これを制度、政策、計画、開発戦略の実施における「根幹」と位置付けています。職員定数は、職務に基づき行政単位の分類を行い、「職員数の平準化をしない」という原則を堅持します。
現在、国防部は国会常任委員会の決議と関連内容を規定する指導法令を公布するための根拠として、 政治局と所管当局に報告するプロジェクトを緊急に開発している。
制度システムとしては、それぞれの行政単位に応じた組織体制、給与政策、地域手当、指導的地位手当、社会保障制度などを継続的に改善していく必要がある。
「新しい行政単位の分類との整合性を確保するため、国家目標プログラムを含む、発行されたすべてのメカニズムと政策を完全にやり直す必要がある」と大臣は述べた。
内務大臣によると、各省庁および各部門はこれらの課題を積極的に実施している。今会期で国会が法案とその施行を定める政令を審議・承認すれば、多くの問題が根本的に解決されるだろう。「これは迅速に行われなければならず、遅延は許されない」と大臣は強調した。
内務省は、制度の完成に加え、特に住民と直接接触し、業務を遂行するコミューンレベルの職員と公務員の再構築と質の向上に注力している。
「第一段階で皆さんが成し遂げた素晴らしい仕事は称賛に値するが、これからは開発の創出と国民への奉仕という二つの大きな目標を達成する必要がある」と大臣は述べ、省は近々この仕事についてより具体的な指示を出す予定だと付け加えた。
また、大臣によれば、地方分権や権限委譲の成果や実現可能性については、現実に合わせて継続的に検討・再評価する必要があるとのことだ。
「企業への土地の割り当てなど、コミューンレベルではできないことがあります。コミューンレベルでそれを行うと、当初は困難や混乱が生じるでしょう。そのため、困難が生じた場合は、対応できる範囲で対応します。対応できない場合は、省に委ね、柔軟に対応・実施していく必要があります」と大臣は例を挙げた。
また、5年以内に二階層の地方政府を運営するための要件を基本的に満たすための施設と設備の建設に重点的に投資する主要プロジェクトがあります。
ファム・ティ・タン・チャ大臣から指示された重要な任務は、全国の村、集落、居住グループの検討と調整であり、 2026年5月に実施される予定である。
内務省は、科学的かつ合理的な取り決めを確保し、人口管理、社会経済の発展を促進し、草の根レベルの政府活動の効率性を向上させるために、この作業に慎重に準備を進めてきました。
同時に、中央指導委員会と政府の計画に基づき、公共サービスユニットの配置も進められている。内務省は政治局および関係当局に対し、 2026年までに安定した配置を基本的に完了させ、2026年から2030年までの開発目標の実施に向けた基盤を構築することを目指していると報告した。
ファム・ティ・タン・チャ大臣は、「我々は進捗を加速させる努力をしており、二層の地方自治機構が円滑に、効果的かつ効率的に機能し、国民と企業に最大の貢献をできるよう、緊急の課題に直ちに注力していく」と明言した。
トゥ・ザン
出典: https://baochinhphu.vn/ra-soat-sap-xep-thon-ban-to-dan-pho-tren-toan-quoc-du-kien-vao-thang-5-2026-10225102114553347.htm
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