二階層地方自治体運営における革新

画像 (1) — ハイアン区（ハイフォン市）の行政サービスセンターで職員が住民に行政手続きを案内している。

人々に奉仕するモデル

組織機構の合理化という課題に関して、我が党は究極の目標を人民の生活により良く奉仕し、人民の生活をより良く守ることと定めています。したがって、新しいモデルが機械的な組織改革に留まらないためには、各レベルの党委員会がリーダーシップを発揮し、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って責任を負い、人民生活の実際的な問題の解決に積極的に取り組む必要があります。

ハイフォン市では、地方党委員会が行政手続きの実施を支援するための革新的なモデルや手法を数多く導入しました。例えば、アンフォン区の行政サービスセンターに関するQ&Aコーナーを備えたソーシャルネットワーク「Zalo」コミュニティグループの構築、行政サービスセンターで扱われる行政手続きに関するオンライン相談などです。導入から2ヶ月で、このモデルは1,000人以上の人々にオンライン相談を提供し、区役所への来庁者数を大幅に削減するとともに、記録処理の効率化にも貢献しました。これにより、職員は真に必要な案件の処理に集中できるようになりました。

アンカン区とアンタン村では、住民を対象とした行政改革の取り組みとして、「筆記禁止日」を実施しています。平日は、住民からの要望があれば、受付・結果報告部門の公務員があらゆる種類の書類や記録を代筆します。ただし、法律で住民による筆記が認められていない一部の特別な行政手続きについては例外です。…レチャン区、チミン村、ホンチャウ村、トゥキー村では、党委員会の指示により、公務員と組合員が常駐し、入口から住民の歓迎と案内を行い、より良いサービスの提供に努めています。

多くの地方における取り組みや行政改革モデルは、「管理型政府」から「サービス型政府」への根本的な転換を明確に示しています。

海安区党委員会常務副書記ファム・ティ・チュエン同志は次のように述べた。「7月、二級地方自治機構が正式に運用を開始したばかりで、仕事量が多く、多くの分野で同時に展開されているが、党委員会の大胆かつ創造的な指導と、政治システム全体の緊密な調整、人々の合意により、区の政治、経済、社会情勢は引き続き安定し、発展している。」

7月に266件の文書を発布し、党委員会と海安区政府は二層制地方自治モデルの運用を指導・指揮し、民生の実際問題への配慮と解決という任務と結びつけました。「ザロ」グループを設立・管理・活用し、特に住民グループを中心とした草の根レベルとのコミュニケーションを維持しました。また、台風3号の予防と対策を指導し、安全を確保しました。こうした取り組みは、予算の徴収が予定通り行われ、文化生活が向上し、社会保障政策が迅速に実施され、国民が党と国の政策に信頼を寄せるという具体的な成果をもたらしました。

ボトルネックを解消するための柔軟性と創造性

ボトルネックの除去に重点を置くことは、運用の初期段階から二階層政府の円滑で安定した運用を確保することに貢献する解決策であり、手続きの短縮、国民と企業のコンプライアンスコストの削減、明確な地方分権と権限委譲の促進、指導者の責任と調整の効率性の向上につながります。

行政サービスセンターは、二階層制の政府モデルを運用する上で、市民や企業の満足度を検証する場です。ハイフォン市内務局副局長のド・フイ・チン同志は、「市党委員会常務委員会の綿密かつ適時な指導と監督の下、市行政サービスセンターは、行政手続きの処理時間を少なくとも50％見直し、短縮するよう調整し、規定に従って行政手続きを処理するための内部手順と電子手順を構築しました。市人民委員会事務局に対し、二階層制の地方政府を運用する上での困難や障害を指導、促し、除去するための7つの文書を速やかに発行するよう勧告しました」と述べました。

センターは、114の部署および地方のリーダーが迅速に指示を伝達できるよう、Zaloグループを設置しました。Zaloグループは、担当部署、支部、セクター、地方における行政手続き管理業務を遂行できるよう、担当職員に専門的かつ技術的な支援を提供し、国民への最も効果的なサービスを確保しています。政府庁が提供する国家公共サービスポータルに同期されたファイル数に関する毎日の統計結果によると、ハイフォン市は省・市の中で常に上位にランクされています。

再編後の幹部・公務員の設備や労働条件の配置と再編成に関しては、中央の政策に厳密に従い、ハイフォン市党委員会は、まだ使用可能な資産の活用を優先し、部隊と幹部、公務員、公務員の新しい勤務場所に移して引き続き使用し、部隊の運営に影響を与えずに再編後の任務の遂行を確保し、新しい資産を購入する必要性を最小限に抑える方向で柔軟に実施するよう指示しました。

ザーロック村党委員会書記のダン・スアン・トゥオン同志によると、村党委員会は、中央政府とハイフォン市党委員会の指示と指導文書を、マスメディアやソーシャルネットワーキングプラットフォームを通じて、新たな形で定期的かつ広範囲に普及・配布するよう指示したという。

同時に、コミューン党委員会は、委員会、祖国戦線、そして社会政治組織に対し、それぞれの活動を通して地域社会における直接的な宣伝活動に参加するよう指示した。合併後の部署・事務所の配置についても、コミューン党委員会は、党、政府、組織間の最も円滑な連携を確保するための合理的な配置案の模索に注力した。

党委員会の創造性は、二層制政府モデルの有効性と効率性を実現するための「鍵」です。今後、党委員会は引き続き情報化を推進し、革新を図り、優れた実践を模倣することで、二層制政府モデルの実用化、管理の有効性と効率性の向上、そして人々の生活への配慮の向上を目指します。

出典: https://baolamdong.vn/sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-391222.html