二階層地方自治体運営における革新

画像 (1) — ハイアン区行政サービスセンター（ハイフォン市）で職員が住民に行政手続きを案内している。

人々に奉仕するモデル

組織構造の再編と合理化という課題に関して、党は究極の目標は人民の生活により良く奉仕し、人民の生活をより良く守ることであると定めている。したがって、新しいモデルが単なる機械的な組織改革に終始しないよう、各レベルの党委員会は指導力を発揮し、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って責任を負い、人民生活における実際的な問題の解決に尽力しなければならない。

ハイフォン市では、地方党委員会が住民の行政手続きを支援するための革新的なモデルやアプローチを複数導入しました。その一つとして、アンフォン区の行政サービスセンターに関連するコミュニティグループをZaloなどのソーシャルメディアプラットフォーム上に構築し、センターで扱われる行政手続きに関するオンライン相談のためのQ&Aセクションを設けることが挙げられます。導入から2ヶ月で、このモデルは1,000人以上の住民にオンライン相談を提供し、区役所への来所者数を大幅に削減し、申請処理の効率化に貢献しました。これにより、職員は真に必要な案件の処理に集中できるようになりました。

アンカン区とアンタン村では、住民を対象とした行政改革の取り組みとして、「筆記禁止日」を実施しています。平日には、受付・結果交付部門の公務員が、住民の要請に応じて、法律で禁止されている特定の行政手続きを除き、住民に代わって書類やファイルを代筆します。レチャン区、チミン村、ホンチャウ村、トケ村では、党委員会の指示により、入口に公務員と労働組合員を配置し、住民の歓迎と案内を行い、住民へのサービス向上に努めています。

多くの地方自治体における行政改革の取り組みやモデルは、「統治する政府」から「サービス指向の政府」への根本的な転換を明確に示しています。

海安区党委員会常任副書記のファム・ティ・チュエン同志は次のように述べた。「7月、二級地方自治機構が正式に運用を開始したばかりであったにもかかわらず、業務量は膨大で、実施作業は多岐にわたりました。しかし、党委員会の果断かつ創造的な指導と指揮、政治システム全体の緊密な連携、そして人民の総意により、海安区の政治、経済、社会情勢は引き続き安定し、発展を続けています。」

7月に266通の文書を発布し、党委員会と海安区政府は同時に指導・指揮を行い、二層制地方自治モデルの運用と民生の実際問題への対応を結びつけました。また、住民グループを中心とした末端住民とのコミュニケーションを図るため、雑楽グループを設立・管理・活用し、台風3号の予防・対応を指導し、安全確保に努めました。こうした取り組みは具体的な成果を上げ、歳入徴収は予定通り行われ、文化生活は向上し、社会福祉政策は速やかに実施され、人々は党と国の政策と方針を信頼するようになりました。

ボトルネックを解決するための柔軟性と創造性。

ボトルネックの除去に重点を置くことは、運用の初期段階から二層制政府システムの円滑で安定した運用を確保することに貢献する解決策であり、手続きの短縮、国民と企業のコンプライアンスコストの削減、明確な地方分権と権限委譲の促進、リーダーの説明責任の強化、調整効率の向上につながります。

行政サービスセンターは、二層制自治体モデルの運用において、市民や企業の満足度を検証できる場です。ハイフォン市内務部のド・フイ・チン副部長は、「市党委員会常務委員会の綿密かつタイムリーな指導と監督の下、市行政サービスセンターは、処理時間の少なくとも50％の見直しと短縮を調整し、規定に従って行政手続きを処理するための内部および電子手順を構築しました。また、市人民委員会事務局に対し、二層制地方政府運営上の困難や障害に対処するための7つの指導文書を速やかに発行するよう勧告しました」と述べました。

センターは、114の部署および地方自治体のリーダーを対象に、指示を迅速に伝達するためのZaloグループを設置しました。これらのZaloグループは、部署、機関、地方自治体における行政手続き管理を担当する窓口職員に専門的・技術的なサポートを提供し、住民への最も効果的なサービスを確保しています。政府庁が提供する国家公共サービスポータルにアップロードされる同期ファイル数に関する毎日の統計とレポートによると、ハイフォン市は常に上位の省・市にランクされています。

ハイフォン市党委員会は、組織再編後の役員・職員の設備や労働条件の手配と提供に関して、中央委員会の方針を厳守し、以下の方向で柔軟に実施するよう指示した。使用可能な資産を優先的に活用し、部隊と役員・職員の新しい職場に移管して継続使用することで、組織再編後の任務の遂行が部隊の運営に影響を与えないようにし、新たな資産を購入する必要性を最小限に抑える。

ザーロック村党委員会書記のダン・スアン・トゥオン同志によれば、村党委員会は、マスメディアやソーシャルメディアプラットフォームを通じた新たな形式で、中央委員会とハイフォン市党委員会からの指示とガイドラインを定期的かつ徹底的に普及させ、理解させるよう指示したという。

さらに、コミューン党委員会は、人民委員会、祖国戦線、そして政治・社会組織に対し、それぞれの活動を通じて地域社会における直接的な宣伝活動に参加するよう指示した。合併後の部署・事務所の配置についても、コミューン党委員会は合理的な配置の解決策を模索し、党、政府、大衆組織間の最も円滑な連携を確保することに注力した。

二層制政府モデルを効果的かつ効率的に構築するための「鍵」は、党委員会の創造性です。今後、各レベルの党委員会は、引き続き知恵を絞り、革新を続け、優れた実践を模倣することで、二層制政府モデルをより実質的なものにし、管理の有効性と効率性を高め、人民の生活をより良く守っていくでしょう。

出典: https://baolamdong.vn/sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-391222.html