個別指導や補習授業への規制が6か月間強化された後、給与以外の教師の収入に関する驚くべき事実が明らかになった。

実際の個別指導のニーズと仮想的な個別指導のニーズを明確に区別します。

ハノイの有名高校で数学を教えるMH氏は、通達29号が発布される前は、課外授業のほとんどがハノイ市内の他の高校の生徒を対象としていたと語った。MH氏は生徒たちに授業中の勉強だけを奨励していたため、自分のクラスの生徒はほとんど登録していなかった。

通達29号が施行された後も、教師が校外で担当する補習授業の数は変わりませんでした。違いは、教師が授業のために借りていたスペースが文化研修センターとなり、規則に従って教師を雇用するようになったことです。しかし、学校での補習授業の数は減少したため、教師の収入は減少しました。

「でも、収入が減ったのは生徒不足が原因ではありません。むしろ、生徒たちはまだ追加授業を希望しているものの、現状の補習授業数で十分だと気づいたからです。もしかしたら、私が怠けているのかもしれません」とMH先生は言いました。

2025-2026年度の開校式に出席するハティン省の学生たち。写真：ホアイ・ナム

教師は、実践的な観察に基づき、自ら教室を開く教師の数が確実に増加していると主張した。彼が勤務する研修センターは、様々な地域に新たな支部を次々と開設している。

ホーチミン市の高校で文学を教えるNTPさんは、普段の授業で生徒の個別指導を行ったことはありません。そのため、通達29号の発布によって課外活動の個別指導活動に変更はありませんでした。Pさんは、通達29号が、ネガティブな個別指導と生徒のニーズに基づいた個別指導を明確に区別しているため、強く支持しています。

ニンビン省の中等学校で文学を教えるNTTrさんは、通達29号が彼女の学校の教師の収入に大きな影響を与えたと述べています。以前は、教師は学校で補習授業（午後の補習授業）を行うだけでなく、校外授業も行うことができました。しかし、学校での補習授業の収入が主な収入源でした。Tさんは例を挙げ、学校での補習授業の授業料は生徒1人あたり1回3万ドンでしたが、各クラス（40～45人）の生徒のほぼ100%が出席し、教師はその授業料の70%を受け取っていました。

通達29号の発布により、教師たちは登録して授業を開講するためのセンターを探さなければならなくなりました。授業料は生徒1人につき1レッスン5万ドンでしたが、クラスの生徒数はわずか10～15人でした。この費用もセンター費用として差し引かれなければならなかったため、教師の収入はごくわずかでした。収入への影響があったにもかかわらず、Trさんは通達29号によって真のニーズと人為的なニーズの間に線引きができたと断言しました。

しかし、通達29号のおかげで、一部の教師は依然として学校外での家庭教師で非常に高い収入を得ています。なぜなら、親が教室で教えている教師の追加授業を強制されなければ、親は子供にその教師を選ぶからです。Tr.先生のレッスンは1レッスンあたり生徒1人あたり5万ドンですが、中にはその倍の料金で生徒数の多い教師もいます。Tr.先生によると、そのような教師の数は多くなく、旧ナムディン市だけでも1、2人しかいないそうです。

対策

ベトナム教育科学研究所（教育訓練省）は、2011～2020年のベトナム教育セクター分析報告書を発表する会議において、平均して、学生の家庭が教育費（就学前、初等、中等教育）の総額の約24%を負担していると述べました。家庭の負担は、教育レベルが上がるにつれて増加する傾向にあります。

小中学生の家庭にとって、家庭教師費用は最大の支出です。小学校では32%、中学校では42%、高校では43%です。家庭教師は巨大産業へと成長しました。まさにこの魅力的なビジネスチャンスがあるからこそ、通達29号が発効して間もなく、教師たちは柔軟な対応策を講じてきました。

記者の観察によると、一部の個別指導センターは、特定の学校の教師が追加指導のために登録し、生徒も同じ学校の生徒を対象としているという。教師たちは通達29号に違反しないよう、「クロスティーチング」（生徒の交換）を行っている。例えば、現在自分の学校で8Aの生徒を教えている教師が、センターで8Bの生徒を教えることがあり、その逆もある。こうした連携は、管理機関には方針があるが、教師側にも対策があることを改めて示している。

しかし、Tr氏が上で分析したように、学校外での課外授業は現在、任意で行われており、教室の教師は自分の生徒を教えることができないため、教師の「ソフトパワー」は大幅に低下している。

しかし、通達第29号は、生徒が教師を正当に選ぶ権利を意図せず制限してしまう側面もあります。これは、多くの保護者が、現在子供を指導している教師が有能で生徒の目標達成能力が高いと判断し、その教師に追加の補習授業を依頼することを望んでいるためです。

追加の個別指導の負担を軽減します。

ハノイ教育訓練局が2024～2025学年度を総括し、2025～2026学年度の課題を概説した会議で、ファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、かつてハノイの学校長に、通達第29号の施行以来、教師の収入は減少したかと尋ねたことがあると述べた。校長は「大幅に減少したが、我々は真剣に実施した」と答えた。

省庁幹部によると、今回の減額は実際には教員に帰属しない収入から生じたものであり、したがって、実際の収入の減少ではないとのことです。

ファム・ゴック・トゥオン副大臣によると、長期的には、過密化の圧力を解消し、専門学校や選抜クラスの必要性を解消するために、十分な数の学校と教室を建設する必要があるという。現在、中等教育の普遍化が進み、小学校卒業生は6年生以降、公立中等学校への十分な入学枠が保証されているにもかかわらず、小学校からの補習授業をめぐる競争は依然として続いている。これは、親が子供を優秀な学校に通わせたいと考えているためであり、そうした学校は競争率が高く、厳しい適性試験が課される。

ある社会学者は、「課外補習は単に一つの形態から別の形態へと移行しているに過ぎません。教育分野がこの問題を根絶するのは困難でしょう。教育訓練省の通達第29号により、公立学校から課外補習は削除されましたが、学校外でのこうした活動の管理と監督は教育分野の権限外です」とコメントしました。

この社会学者によると、責任のボールは別の裁判所に蹴り飛ばされ、子供を追加の授業に出席させたい親はより高い授業料を払わなければならなくなり、さらに重要なことに、異なる学科をまたいで教えるために共謀する場合、教科担当教師のソフトパワーから逃れることは依然として困難だという。