決議第98/2023/QH15号の改正：ホーチミン市の発展のための画期的なメカニズムの創設

これは法的根拠を完璧にするための重要な一歩であり、ホーチミン市が発展するための新たな勢いと突破口を生み出し、国全体の経済の原動力としての役割にふさわしいものとなるでしょう。

ブイ・タン・ソン副首相は政府の提案を提示し、決議98号の修正と補足は、政治局の決議と結論におけるホーチミン市の発展方向に基づき、特に合併後、同市は面積、人口規模、開発空間の面で大幅に拡大しており、確固たる政治的、法的、実際的根拠に基づいていると述べた。

しかし、ホーチミン市の開発目標、特に今後5年間の二桁成長目標を達成するには、18兆ドンの追加資金が必要です。既存の資金は、社会全体の資本需要の約30%しか満たしていません。そのため、画期的な解決策を導入し、決議98の規定を超越することは、投資資金を誘致し、ボトルネックを迅速に解消し、資源の滞留を解消するために極めて緊急の課題です。

ホーチミン市自由貿易区設立の提案

ブイ・タン・ソン副首相は、基本的な内容について、決議案は決議第98号の6条（第1条、第4条、第6条、第7条、第11条、第12条）を修正・補足し、新たに第7a条を追加し、4つの主要な問題群に重点を置いた政策を盛り込んでいると述べた。

鉄道プロジェクトの支払い：ホーチミン市人民評議会が地方予算を使用して、駅周辺、鉄道、周辺地域の補償金を支払い、移転を支援し、比較のための土地基金を創設し、BT（建設譲渡）契約に基づいて鉄道を実施する投資家に支払うことを許可します。

TOD 土地基金の活用: 市は、TOD 土地基金 (公共交通機関を重視した都市開発) からの収益の 100% を使用して、TOD ルート上の地元の鉄道プロジェクトおよび交通プロジェクトに直接投資することができます。

権限の分散化：駅、列車保守エリア、交通交差点付近のエリアでの住宅、商業サービスを組み合わせた建設投資の決定、これらのエリアでの国家技術基準と異なる技術経済指標、土地利用計画指標の決定を市人民委員会に分散します。

手続きの合理化：行政手続きを短縮するため、特別投資手続きの適用範囲を機能ゾーン（工業団地、輸出加工区、ハイテクゾーンなど）内のすべてのプロジェクトに拡大します。

自由貿易区の設立に関して、決議案は第7a条を補足し、ハイフォン市やダナン市に適用されている仕組みと同様の、ホーチミン市における自由貿易区モデルのための包括的な法的枠組みを規定している。同時に、自由貿易区の設立、拡大、境界の調整をマスタープランの地方調整とみなし、市人民委員会に決定する権限を与えている。

土地回収に関しては、決議案は、社会経済の発展、国家および公共の利益に資するために土地を回収する権限を拡大し、自由貿易地域におけるプロジェクトやコンダオ島に戦略的投資家を誘致するプロジェクトを含む土地回収の事例を追加している。

戦略的投資家の誘致に関しては、戦略的投資家を誘致するための優先産業のリストを拡大し、大規模プロジェクトに焦点を当て、コンダオ地域の交通インフラ、都市部、観光、文化・スポーツ、医療、クリーンエネルギー、物流、環境保護、投資プロジェクトの発展を主導します。

さらに、決議案は、特に困難な地域におけるインフラプロジェクトに対する法人所得税の優遇措置と研究開発活動に対する優遇措置を追加している。これにより、条件を満たす投資家が1社のみの場合、管轄当局は投資政策と投資家を同時に承認することができる。

決議案中の土地回復に関する規定を慎重に検討してください。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、検討報告書を提出し、委員会と国会常任委員会は、ホーチミン市の発展機会を活用するために決議98号を修正・補足するという方針に基本的に同意したと述べた。ただし、一部の内容については明確化を求めた。

経済財政委員会は、決議案の提案範囲が依然として広範かつ多岐にわたっており、多くの条項が現行法の規定や国会に提出されている他の法律案・決議案と重複していると指摘した。同時に、一部の内容は国家予算、国土管理、公共資産、そして国民生活に直接影響を与えるため、起草機関は完成に向けて慎重な検討と評価を行う必要があると述べた。

経済財政委員会は、TODに基づく都市開発モデルなど、検討すべき具体的な論点をいくつか提起した。BT契約の支払い規定については、委員会の意見の大多数が、BT契約方式を適用する鉄道プロジェクト投資家への支払いに関する追加内容が、現行規定の範囲を狭めている、あるいは重複しており、地方自治体の主導権を制限する可能性があると指摘した。起草機関は、この範囲の狭め方を明確にすることを勧告する。

土地の複合利用については、検討機関は、駅周辺地区及びTOD交差点における住宅建設と商業サービスの複合利用を認め、土地資金の活用と歳入増加を図ることに基本的に賛成する。しかしながら、現行の土地法では、公共用地と住宅用地の複合利用は認められていない。整合性を確保するため、全国的な適用に向けて検討を行い、改正案を提案することを提言する。

鉄道法にはTOD収入の100％留保と人民評議会の権限による地方予算の使用が規定されているため、重複を避けるため、決議案にはこの内容を規定しないことを検討することが推奨される。

土地収用に関しては、土地法に規定されている以外の土地収用事例を追加することは、土地利用者の権利と正当な利益に直接関連する、デリケートかつ複雑な問題であると委員会は判断する。したがって、この政策は慎重に検討されるべきである。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、起草機関が引き続き検討と調査を行い、本当に必要なプロジェクトのリストのみを提案し、高度な先進技術を使用し、市の社会経済発展に大きなプラスの影響を与え、緊急の地域問題を解決する大規模プロジェクトの誘致を優先することを提案した。

自由貿易区の設立については、経済財政委員会と国会常任委員会がホーチミン市における自由貿易区の設立に同意した。自由貿易区の具体的な仕組みと政策については、委員会はハイフォン市自由貿易区に適用することが規定されている仕組みと政策に基本的に同意した。

ヴァン・トアン

出典: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html