ベトナム人民軍における草の根党組織の構築強化と党員の質の向上 - 成果と教訓

2024年9月12日、ベトナム国防大学の開校式に出席するト・ラム書記長兼国家主席_出典：qdnd.vn

草の根党組織は党の基盤であり、草の根レベルの政治的中核であり、党と人民をつなぐ「架け橋」です。ホー・チ・ミン主席は党建設について論じる際、「革命を指導するには、党が強くなければならない。強い党は優れた党細胞から成り、優れた党細胞は優れた党員から成り立つ」(1)と断言しました。党員は「党と大衆を繋ぐ鎖」(2)です。主席の指導理念に基づき、革命を指導する過程において、我が党は草の根党組織の構築と党員の質の向上に関する多くの文書を発布しました。その一つが、2022年6月16日付の第13期中央委員会第5回会議決議第21-NQ/TW号「新時代における草の根党組織の強化、強化、建設、党員の質の向上について」です。決議では、「草の根党組織の指導力と戦闘力、党員の質の向上は、常に重要視されており、わが党はこれを重要かつ定期的な課題として定めている」と述べている。

ベトナム人民軍には、草の根レベルで多様な機関や部隊、大規模な数、広大な地域を擁する草の根党組織が設立されており、 軍事作戦環境、困難で複雑な条件における任務の遂行を主導している。地方軍事機関における草の根党組織は、地方党委員会の各方面において直接指導を受けており、同時に、国防任務と地方軍事活動に関する上級軍事党委員会の決議を履行している。

中央軍事委員会、政治総局、各クラスの党委員会と政治機関は、草の根の党組織と党員の立場と役割を深く認識し、これまでの任期中、草の根の党組織建設と陸軍党委員会の党員の質の向上の活動の実施を指導し、多くの重要な成果を達成しました。特に、次のとおりです。

まず、党中央委員会の党建設に関する決議、指示、規則、方針をよく研究し、十分に理解し、具体化しました。

第13回全国党大会決議、党中央建設委員会決議・結論、特に第12期中央会議第4回決議、第13期中央会議第4回結論、第13期中央会議第5回決議第21-NQ/TW号、ベトナム人民軍政治局の党組織規定、新時期の幹部と党員の革命的倫理基準（3）、ベトナム人民軍の党委員会と基層党細胞の機能、任務、業務関係に関する書記局規定（4）を重点的に学習し、十分に理解する。その上で、陸軍第11回全国党大会（任期2020～2025年）の決議、中央軍事委員会、中央軍事委員会常務委員会（5）、各クラス党委員会の決議と結論を指導政策と措置に具体化し、行動計画と行動計画を公布し、緊密かつ真剣に実行する。同時に、中央軍事委員会は政治総部に対し、党細胞活動の質の向上、党組織と党員の年次質の審査、評価、分類、陸軍党委員会、党細胞の規則の公布と実施に関する指針（6）を公布するよう指示し、軍区党委員会と国境警備隊党委員会に対し、管轄区域内の省、市の党委員会と積極的に協力し、地方の軍党委員会と省国境警備隊党委員会に普及・実施するよう指示し、陸軍に対する各方面における党の絶対的かつ直接的な指導の原則を堅持し、基層党組織の建設強化と党員の質の向上に貢献するよう指示した。

第二に、軍隊の組織調整の過程に沿って、中央委員会の規定と指示に基づき、基層レベルの党委員会と組織を建設し、整備する。

中央軍事委員会、各クラスの党委員会、政治機関は、中央委員会の決議、指示、法規、規則、指示を徹底的に把握、掌握し、実際の軍事防衛活動の動向と展開を綿密に監視しながら、規定に基づいて3000余りの基底党組織の適時な強化、完成を指導、指揮し、政治局の決議に基づいて軍隊の組織を調整するプロセスとの同期と統一を確保した。その中で、スリムでコンパクトで強固な軍隊を建設し、機関と部隊を率いてあらゆる任務を完遂できるという要求に基づいて、新設、合併、改編された部隊における基底党組織の建設と完成を重点的に指導、指揮した。党委員の強化、完成を、指導幹部の計画、任命、新期党委員会の人材育成活動と結び付け、量、適切な構造、良好な質、継承、発展を確保し、機関と部隊を各方面で全面的に指導した。強化と完成後、党委員会と基層組織は速やかに任務を補充し、規定に基づいて重要な仕事に対する業務規程と指導規程を公布し、厳格に執行する。

第三に、党員チームの建設を常に重視し、重視し、党員チームの建設と職員チームの建設を密接に結合します。

党員の発掘、源泉の創出、養成、受け入れ活動に常に力を入れ、正しい標語、方向、原則、手順を保障し、質を重視し、量を追うのではなく、党員の育成において、将校、職業軍人、砲兵長、分隊長、精鋭兵士の育成に重点を置いている。2020年から2024年8月までに、全軍は6万6000人以上の党員を受け入れ、全軍の党員育成率は党員総数に比べて常に5％を超え、計画目標を2％上回っている。党員育成活動と幹部の養成、育成、部隊構築活動を連携させ、全軍の指導比率の向上に貢献し、地方の幹部と党員の源泉を創出している。党員の管理、教育、訓練を常にしっかりと行い、党員が与えられた任務と任務を全うできるよう、好ましい条件を整えている。党に不適格な党員を審査、検出、教育、支援、選別し、党から排除することに重点を置き、政治局の規則に従って党組織および居住地の人々との接触を維持するために定期的に活動している党員を紹介し、管理します。

党員の育成と幹部の育成、特に党委員と党委員会書記の育成と末端の責任者である幹部の育成を、政治的資質、道徳、生活、資質、能力、方法、仕事のスタイルなどの面で密接に結合させる。第13回党大会開始以来、任務を優秀に遂行し、表彰を受けた同志を中心に、6万3000人以上の幹部・党員を選抜し、軍内外の訓練施設で訓練・育成に派遣し、幹部・党員の政治理論、教養、専門知識、専門性のレベル向上に貢献した。

第四に、検査と監督活動をしっかり遂行し、党内政治を守り、大衆組織が党建設に参加する役割を促進する。

中央軍事委員会、各クラスの党委員会、検査委員会は、中央委員会の検査、監督、党規律活動に関する規定と方針を徹底的に把握、具体化し、真剣に執行し、正しい観点、スローガン、原則、手順、規則を確保し、基層の党組織に対する検査、監督活動の秩序と質を維持・向上させた。各種機関・部署の基層の党組織は、自発的かつ柔軟に検査・監督の計画とプログラムを策定し、指導部の政治任務遂行と党建設活動に対する検査・監督に重点を置いた。党第12期中央会議第4回決議、党建設と是正に関する第13期中央会議第4回結論、ホー・チミンの思想、道徳、生活様式を学び、踏襲し、違反の兆候がある場合は、積極的に状況を把握し、党組織と党員を検査した(7)。検査と監督を通じて、党組織と党員による違反行為の早期警戒と予防、党委員会、党組織、幹部、党員の責任感の向上に貢献した。党内政治の保護、特に人事採用、昇進、幹部の任命、党委員会への参加の斡旋、党員の育成に関する政治基準の評価、審査、検証、確定において、党内政治の保護に大きく貢献した。

常に、その機能と任務に従って活動する強力な大衆組織（青年団、婦人団、労働組合）の構築を指導することに留意し、党員の養成と紹介・募集の源泉の創出における大衆組織の役割を促進し、党委員会と組織の指導活動に意見を出し、幹部と党員、特に党委員と機関・単位の責任者である幹部の模範的な実践、涵養、道徳生活の訓練を監督する。

第五に、リーダーシップの方法とスタイルを革新し、優れたモデルと創造的なアプローチを構築して効果的に実装します。

指導方法とスタイルを科学的、民主的、効果的、実践的な方向に革新することに重点を置き、特に、上司の決議と指示を徹底的に把握し、具体化し、各階層を指導する政策と措置を決定し、各種の基層党組織の性質、特徴、任務との緊密性、正確性、適合性を確保する能力を強化する。決議の組織と執行は厳格かつ科学的でなければならない。発生した問題を速やかに察知し、有効な措置を講じて対応する。基層党委員会、党細胞は、民主集中制、集団指導、担当者の任命といった原則を厳格に遵守し、業務規程と重要な活動分野の指導規程の制定と執行を100％厳格に実施する。党委員会、党細胞の書記、副書記をはじめとする委員会メンバーと党員チームの模範的責任感を促進する。それにより、「上は先、下は後」、「内は先、外は後」のモットーに沿って、党委員会メンバーと党員の先頭に立つ模範的な役割を促進することができ、党員が第13回党大会決議（8）の精神に沿って「6つの挑戦」精神を粘り強く実行するよう奨励することができる。

第5回中央会議第13回会議決議に基づき、「4つの優れた党細胞」、「4つの優れた基層党組織」のモデルの構築と効果的な実施を指導する。同時に、「4つの優れた、3つのない」党細胞（9）、「3つの優れた、3つのない」党細胞（10）、「4つの優れた、4つのない」党細胞、「4つの優れた、5つの模範的な」党細胞、「5つの優れた党細胞、5つの優れた党員」、幹部と党員が「言葉と行動を一致させる」、「4つの集中、1つの結合」（11）などのモデルを引き続き機関と単位においてしっかりと実施・推進し、基層党組織の指導力、戦闘力、党員の資質を直接的に向上させる。これにより、優れた、創造的で効果的な実践を軍全体に広め、模倣し、模範的で清廉で強大な基層党組織と、総合的に強大な「模範的で模範的な」機関と単位の構築に貢献する。

以上の成果は、基層党組織の指導能力と戦闘力、軍隊における党員の質の向上に貢献した。基層党組織は自らの機能と任務を忠実に遂行し、機関と部隊を率いて与えられた任務をことごとく成功裡に完了させた。作戦レベルと戦略レベルの機関部隊に対する指導、研究、諮問、提案、指導、検査は大きく進展し、基層部隊の訓練、戦闘態勢、定時業務の実施、規律訓練の質は積極的に変化した。機関の兵站、技術、財政資源に対する諮問、提案、管理、運用は要求と任務をしっかりと満たし、腐敗、浪費、消極的行為の効果的な防止に貢献した。地方軍事機関が党委員会、当局に軍事・国防任務の遂行、政治拠点の建設、自然災害の予防と対処、捜索、救助、飢餓解消と貧困削減、新農村建設、文明都市建設などについて行った活動と提案は良好な成果を上げている。党委員会書記、副書記をはじめとする党委員会メンバー、党細胞は自らの役割と責任をしっかりと推進し、率先垂範し、自らの行いを表明している。毎年、基層党組織の質の評価と分類の結果、92％以上が任務を立派に、かつ優秀に完了しており（基層党組織の17％以上が任務を優秀に完了）、91％以上の党員が任務を立派に、かつ優秀に完了している（18％以上の党員が任務を優秀に完了）。

党中央委員会書​​記、中央軍事委員会常務委員、政治総局長のチン・ヴァン・クエット上級中将が、トゥエンクアン省の洪水被害地域の救助活動を視察した。写真：ベトナム通信社

近年の草の根の党組織建設と軍党委員会の党員の質的向上活動の成果からは、次のような教訓が得られた。

第一に、中央党建設委員会の決議、指示、規則、規律、方針を常に把握し、具体化し、断固として効果的に執行する。各級党大会の決議、中央党建設・整流委員会の決議と結論を重点的に把握し、同期して効果的に執行し、第13期中央会議第5回決議第21-NQ/TW号を直接実行し、軍全体の基層党組織の建設と党員の資質向上に対する認識と行動の統一を築く。その上で、軍の各基層党組織の職責と任務に基づき、基層党組織の建設を指導・指揮し、党員の資質向上を図るための政策と措置を具体化し、確定する。

第二に、党員育成活動を一貫して重視し、党員の育成と幹部の育成、委員会の育成と責任ある幹部の育成を結びつける。委員会、党委員会、党細胞の党員育成活動における責任意識を高め、党員育成計画を樹立し、効果的に実行する。大衆が理想を啓発し、動機を清らかにし、実践し、党に入ろうと奮闘するための好ましい環境を作り出す。党員の養成・育成活動と、末端の幹部育成源の創出を効果的に結びつけ、幹部の投入源の育成、養成、質の向上活動を重視する。幹部の質の評価と党員の質の評価、責任ある幹部の質の評価と委員会の質の評価を密接に結びつけ、党内政治を守る活動を効果的に推し進める。幹部活動の過程における各段階と各歩みを厳格かつ真剣に貫徹する。各級党組織の類型と各級幹部の職責と任務に基づき、幹部の評価、選抜、計画、管理、研修、育成、任命、昇進、活用、基層党大会、基層党細胞、各級党委員会の編成のための人材育成については、規定に基づき十分な基準と条件を確保しなければならない。幹部の職責と任務の遂行過程を通じて、党員の管理、教育、研修活動と行政管理活動を密接に連携させる。

第三に、基層党組織の建設と党員の資質向上における組織と勢力の役割を促進する。まず、党委員会、政治機関、政治委員、直属の上官が中央委員会、中央軍事委員会、総政治部の決議、指示、指示を徹底的に掌握し、把握する役割を促進する。同時に、各種の基層党組織の職能と任務に基づき、基層党組織の建設に対する指導、指示、指導の政策と措置を適切に確定する。基層党組織は、上級党委員会、政治機関の指導、指示、指導を厳格に遵守し、指導力、戦闘力、党員の資質の向上に向けた政策と措置の策定において、集団的知性、積極性、主体性を促進し、上層部への待機と依存の現象を克服しなければならない。一方で、大衆組織（青年団、婦人団、労働組合）が、優秀な組合員や入党候補者を育成し、紹介するための人材を育成する役割、党組織の指導に関する意見表明に参加する役割、幹部と党員の模範的な行動、育成、道徳と生活習慣の育成を監督する役割を促進する。他方、地方の党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織が、草の根の党組織建設と軍党委員会における党員の質の向上に参加する役割を促進する必要がある。

第四に、指導方法、指導スタイル、指導手順の革新に重点を置き、末端の党委員会及び党委員会書記の責任感、遵法精神、規律、能力の向上を促進し、末端における党の全面的指導的役割を確保する。特に、指導決議の発布方法を簡潔で分かりやすく、記憶しやすく、実行しやすいものに革新することに重点を置き、各幹部及び党員の職責と任務と結びついた具体的かつ厳格な実施任務を与え、断固として実行し、定期的に点検、督促し、発生した問題を速やかに察知し、徹底的に解決する。宣伝動員活動を積極的に革新し、党委員会、党細胞の団結、機関・単位の共通認識を構築する。党委員会、機関、単位の責任者を筆頭に、幹部及び党員の模範的責任に関する規定をしっかりと実行し、名誉と自尊心を守る。党内の政治思想、倫理、生活様式の堕落、そして「自己進化」と「自己変革」の兆候を断固として阻止し、撃退する。民主集中制、自己批判・批判の原則を厳格に堅持し、党内の規律、秩序、団結を維持する。「四つの優れた党細胞」と「四つの優れた基層党組織」のモデルを引き続き効果的に実行する。党の活動と党員管理において、行政改革を強化し、情報化とデジタルトランスフォーメーションを推進する。

第五に、草の根党組織建設と党員の資質向上の活動を総括し、総括し、教訓を引き出すことに重点を置く。総括と総括を通して、得られた成果、限界、欠陥、原因を客観的かつ総合的に評価し、教訓を引き出して、適切かつ実行可能な政策措置を策定するための基礎とする。総括と総括に加え、党組織と党員への報奨、宣伝活動の充実、経験の普及、優れた効果的で創造的な実践の普及に力を入れ、草の根党組織建設と党員の資質向上における先進的なモデルを模倣していく必要がある。

近年、ベトナム人民軍における草の根党組織の建設と党員の質の向上は、真剣に指導・指示され、実行され、多くの重要な成果と貴重な教訓が得られました。これは、中央軍事委員会と陸軍党委員会各級の党委員会が、第13期中央会議第5回決議第21-NQ/TW号を厳格かつ効果的に実施するよう指導・指示するための基礎となっています。

トリン・ヴァン・クエット

上級中将、党中央委員会書​​記、中央軍事委員会常務委員、ベトナム人民軍政治総局長

-------------------------------

（１）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社『真実』ハノイ、2011年、第15巻、113頁
（２）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第８巻、288頁
（3）例えば、2021年12月22日付政治局規則第49-QD/TW号「ベトナム人民軍における党組織について」、2024年5月9日付政治局規則第144-QD/TW号「新時代における幹部と党員の革命的倫理基準について」
（4）例えば、2004年8月20日付事務局規則第110-QD/TW号「軍事機関における基層党委員会および党細胞の機能と任務について」、2018年1月25日付事務局規則第117-QD/TW号「ベトナム人民軍国境警備隊における基層党委員会および党細胞の機能と任務について」など。
（５）2019年2月12日付中央軍事委員会常務委員会結論第111-KL/QUTW号「新時期における陸軍の党組織の指導力、戦闘力、幹部と党員の質の継続的な向上について」
（6）例えば、2018年9月28日付政治総局指令第1677/HD-CT号「陸軍党委員会における党細胞活動の質の向上に関する若干の問題」、2020年9月9日付政治総局指令第1794/HD-CT号「陸軍党委員会における党組織及び党員の質の年次点検、評価及び分類について」、2022年7月27日付政治総局指令第1224/HD-CT号「陸軍各級党委員会規則の制定及び実施について」
（7）2020年から現在までに、4,576の党組織、10,836人の党員を検査し、3,319の党組織、7,211人の党員を計画通り監督した。各クラスの検査委員会は、違反の兆候があった27の党組織、301人の党員を検査し、802の党組織、2,531人の党員を監督した。基層の党組織は、33の末端党組織、611人の党員を審査・懲戒し、基層の党組織検査委員会は6人の党員を審査・懲戒し、3つの党組織、32人の党員に対する苦情処理を完了した。
（8）参照：第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第2巻、243ページ
（9）「4つの良い」とは、指導者が政治任務をしっかり遂行すること、生活の質が良いこと、団結が良好で規律が良く、幹部と党員が優れていることなどである。「3つの悪い」とは、幹部や党員に社会悪がいない、交通安全違反がない、党員証や国や軍が発行した書類を、返済不可能なローン、資産、負債の担保にしないことなどである。
（10）「三つの良い」党細胞の構築：良い決議の実施を組織し、優れた幹部と党員を教育、管理、育成し、民主集中制、自己批判、良い批判の原則を貫徹する。「三つのノー」党細胞の構築：弱点がなく、規律違反や任務未達成の幹部と党員がなく、政治思想、倫理、生活様式、「自己進化」、「自己変革」において退廃する党員がいない。
（11）党委員会：第2軍区、第5軍区、第7軍区、第三軍区、海軍。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/tang-cuong-xay-dung-to-chuc-co-so-dang-va-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-dang-vien-trong-quan-doi-nhan-dan-viet-nam-ket-qua-va-bai-hoc-kinh-nghiem-203276.html