教師が職業に安心感を持てるようあらゆる条件を整える

具体的な政策期待

教育訓練省（MOET）の統計によると、現在までに88%の教師が、社会の他の部門・分野の公務員よりも低い給与水準にランクされています。公務員と教師のグループは、規定の基準を満たす研修と教育資格を有することを条件に、給与係数が6.78と最も高くなっています。一方、他の部門の公務員は、給与係数が最大8.0（約1.18倍）と最も高い水準にあります。さらに、幼稚園教諭の全員が、行政職給与体系における最低給与水準を享受しています。

一方、教師は現在、キャリア部門で最も多くの予算給与を受け取っているグループであり、約105万人で、全国の公務員給与の約50％を占めています。給与に加えて、教師は主に勤続手当と専門インセンティブという2つの手当を受け取っており、実質的な収入は月額約660万～3,000万ドンです。しかし、幼稚園教諭の大多数（チームの約25％を占める）は、わずか580万～1,850万ドンしか受け取っておらず、仕事は過酷であると考えられています。この現実は、教師の生活に直接影響を与えるだけでなく、教育と学習の質にも長期的な影響を与えています。

教育訓練省は、教員の給与および手当に関する政策を規定する政令案において、教員に特別な給与係数を適用することを提案しました。具体的には、公立幼稚園教諭には1.25倍、一般教育教諭には1.15倍の係数を適用することを提案しました。この特別係数は給与のみに適用され、手当には適用されません。

ヴィンロック中等学校（アンザン省）のグエン・ヴァン・トン教諭は、今日の教師にとって大きな課題の一つは基本給だと述べた。人々の生活水準は向上し、物価はますます高騰しているにもかかわらず、教師の給与は上昇しているものの、生活水準を満たしていない。多くの教師は、2026年1月1日に施行される教員法において、「行政職給与体系案において、教師の給与を最上位とする」という規定が施行されることを期待している。

フンイエン県バクティエンフン村のフー・ルオン小学校のグエン・ティ・ティ教諭は、「教師は特別な職業ですが、給与水準は他の分野の公務員に比べて依然として低いです。そのため、教師の給与が給与水準で最高位にあると聞くと、教職員は喜びと安心感を覚えます。しかし、この政策を実現するには、特別な係数が必要です…」と述べました。

国会が教員法を可決した直後、教育訓練省は3つの政令と14の通達を作成して政府に提出し、2026年1月1日から教員法が施行されると同時にそれらが発効するようにした。グエン・キム・ソン教育訓練大臣は次のように述べた。「給与、手当、支援、教員誘致政策は速やかに見直され、補足され、教員の収入増加と生活向上に貢献します。」

メリットを実際に実現するために

教育発展のための特別メカニズムに関する決議案では、教員が現在受給している給与・手当制度に加え、特別な給与係数が適用されることが想定されている。具体的には、政令案は「教員は、その職業に応じた優遇手当、教員勤続手当、及び法律の規定に基づくその他の手当を受ける権利を有する。手当の受給者、手当の水準、及び手当の算定方法は、法律の規定及び本政令の規定に従うものとする」と規定している。

教育訓練省は、決議71-NQ/TWの規定に基づき、職業手当の増額実施のためのロードマップとリソースを策定し、公務員および公立教育機関の職員に対する職業に応じた優遇手当制度を規定する政令を策定している。具体的には、ロードマップに基づき、2段階に分けて職業手当の増額を実施することが提案されている。

同省は、2026年から2030年までの第1段階では、学校職員への手当を20％増額し、幼稚園および一般教育の全レベルの教師への手当を15％増額し、大学および職業訓練機関の教師および講師への優遇手当を5％増額することを提案した。

フェーズ2では、2031年以降、決議第71-NQ/TW号の規定に従って、幼稚園教諭および一般教育教諭に対する職業別の優遇手当の実施が適用されます。

ロードマップについて、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、教育訓練省は内務省および財務省と連携し、進捗を確実にするため政令を策定中であると述べた。政令は2025年に政府に提出され、教員法と同時に発効する予定である。実施のための財源については、国家予算が年間計画に組み入れられる。教育訓練省は、地方自治体が教育予算のバランスと優先順位付けに積極的に取り組むことで、この政策が真に実現し、生活の向上に貢献し、教員が安心して職務に就き、長く職に就く意欲を高め、教育の質を向上させ、決議71の人道的価値を広めることを期待している。

グエン・キム・ソン大臣は、給与・手当制度に加え、教員は支援、誘致、昇進政策も享受できると明言した。具体的には、職務内容や地域に応じた補助金、研修・育成支援制度、定期的な健康管理支援制度、職業健康管理、特に困難な地域で勤務する場合の公営住宅や集合住宅への入居、あるいは家賃支援などが挙げられる。同時に、高い資格、才能、特別な才能、高度なスキルを持つ人材を誘致・昇進させ、特に困難な地域で勤務させるための政策、そしていくつかの重要かつ不可欠な分野の教員のための政策も存在する。これらの制度と政策は、2026年1月1日に発効予定の教員法施行規則に明記される。

「上記の政策は、専門基準、教員の称号の付与、採用、雇用、教員の表彰や報酬に関する規制と相まって、教員が仕事に安心し、職務に集中し、能力向上やキャリア開発への意欲を高めるための包括的な解決策となるだろう」とグエン・キム・ソン大臣は強調した。

国会文化社会委員会副委員長、ラム・ヴァン・ドアン議員：教育分野における教職員の給与に関する画期的な政策は、優秀な人材を確保するための重要な要素です。近年、党と政府は多くの「画期的な」給与制度を制定してきました。そのため、決議27号に基づく給与改革全体の中で、新たな手当の設計を位置づけ、多くの旧手当を廃止し、重複する新たな手当を生み出し、運用が困難になる事態を回避する必要があります。

ハノイ国会代表団、ホアン・ヴァン・クオン議員：教師には、より高く、より価値のある待遇を与える必要があります。山岳地帯の教師が生徒に食事を提供するために私生活を犠牲にしたというドキュメンタリーを見ました。このような事例は、単に名誉を与え、報酬を与えるだけでなく、実際に認められ、補償されるべきです。優遇政策の最終的な受益者は、教育と学習の質が向上した教師だけでなく、生徒と保護者でもあります。

ハイフォン市国会議員団、グエン・ティ・ヴィエット・ガー議員：遠隔地や少数民族地域では、特に幼稚園教諭をはじめとする教員が深刻な不足に直面しています。現在の所得水準では、もはや最低生活水準を満たしていません。さらに、教員への適切な投資と待遇なしに「教育の根本的かつ包括的な改革」を期待することは不可能です。教員法は教員の特別な地位を規定し、各省庁、支部、地方自治体に教員の最高給与水準を規制する権限を与えています。これは国会で決定された政策であり、政府機関はまもなく実施する予定です。

出典: https://baotintuc.vn/giao-duc/tao-moi-dieu-kien-de-nha-giao-yen-tam-voi-nghe-20251120001955735.htm