ホー・ドゥック・フック副首相は、2021年11月12日付の国会決議第31/2021/QH15号「2021～2025年の経済構造改革計画」の5年間の実施状況と結果を評価した概要報告書を発表した。写真：VGP/Nhat Bac
10月20日午後、政府を代表して、ホー・ドゥック・フック副首相が、2021年11月12日付の国会決議第31/2021/QH15号（2021～2025年の経済再構築計画に関する国会決議）の5年間の実施状況と結果を評価した概要報告書を提出した。
まず、2021年から2025年までの経済構造改革計画の実施状況と実行への影響についてですが、政府の報告書によれば、この計画は、 世界と地域の状況が急速かつ複雑で予測不可能な前例のない変化を遂げている状況の中で実施されています。
主要国間の様々な分野における激しい包括的な貿易および戦略的競争は、いくつかの国や地域における武力紛争や地政学的緊張の激化と相まって、世界経済の成長とマクロ経済環境に重大な影響を及ぼしています。
特に、COVID-19パンデミックは、社会経済生活のあらゆる側面に長期にわたり深刻かつ深刻な影響を及ぼしました。
自然災害や気候変動はますます頻繁に発生し、国内犯罪や国際犯罪、ハイテク犯罪など、新たな非伝統的な安全保障問題も発生しています。これらはすべて、多くの国に引き続き大きな影響を及ぼし続けています。
国内においては、安定した政治基盤、マクロ経済環境の継続的な強化、投資・ビジネス環境の改善、経済構造の徐々に変化する合理的な環境といった利点がある一方で、経済は外部要因と内部問題の両面から多くの困難と大きな課題に直面しています。
しかし、全政治システムの断固たる関与、全党、全人民、全軍、全経済界の共同の努力と優れた努力、そして国際友人の支援のおかげで、我が国は困難と試練を乗り越え、多くの際立った成果を伴う重要かつかなり全面的な発展の成果を継続的に達成してきました。
第二に、主要タスクの実施状況と結果です。
決議第31/2021/QH15号に定められた27の目標については、現在までに23の目標について評価情報が入手可能である。このうち、10の目標は達成の見込みが高く、9の目標は達成の可能性が低く、4の目標は達成されないと予測されている。
労働生産性の向上、企業数、ハイテクを導入している農業協同組合の数、バリューチェーンに沿って企業と連携している農業協同組合の割合、科学技術への支出の割合など、いくつかの指標は実施において困難と課題に直面しており、達成するには多大な努力が必要です。
国会決議第31/2021/QH15号に示された2021年から2025年までの5つの主要課題に関して、政府は決議第54/NQ-CP号を発布し、102の課題を実施し、多くの重要な成果を上げました。現在までに、102の課題のうち86（84.3%）が完了し、102の課題のうち16（15.7%）は実施済みまたは継続中です。
主要タスクの実施進捗状況の概要:
公共投資、国家予算、信用機関および公共サービス部門の再編目標の達成に重点を置くことについて。
国家予算の再編：中央予算の主導的役割、地方予算の自主性と主導性を強化し、資源の動員、配分、有効活用における財政政策の役割を高める方向で、国家予算の再編に関する制度的・法的改革が引き続き実施される。
税制は、同期化、歳入源の包括的なカバー、課税基盤の拡大、国内歳入の割合の増加に向けて改善され続けています。
公共投資の再構築：公共投資を含む投資制度改革が重視され、断固たるリーダーシップと管理により、公共投資プロジェクトの実施における多くの困難と障害が解決され、公共投資資金の支出の加速化に貢献し、経済回復を促進しました。
国有企業の再編： 法律および政策メカニズムのシステムの改善は、困難や障害を取り除き、株式化と売却のプロセスを加速し、国有企業の再編中に国有資本と資産の損失を制限することに重点を置いています。
これにより、国有企業の再編が促進され、厳格さと透明性が確保され、国家の利益が最大化されます。
多くの主要分野および地域における国有企業の主導的役割が強化され、成長モデルの革新に伴う経済の再編に貢献しています。
信用機関の再編：信用機関システムの再編は不良債権の処理と相まって、2021年から2025年の期間に引き続き実施され、市場原理に従った制度の改善に重点が置かれ、明確かつ実質的な変革の創出を目指します。
具体的には、脆弱な信用機関の再編と処理に関する主務官庁の指示を実行し、運営の安定性を確保し、段階的な回復を支援すること、信用機関が2021年から2025年までの不良債権処理に関連する再編計画を確定し、積極的に実施することを指示すること、不良債権の処理と回収を加速すること、信用の質を向上させ、新たな不良債権の発生を防止および制限することに重点を置いています。
公共サービス部門の再編：公共サービス部門の再編に関する制度や政策は、法的規制間の一貫性と統一性を確保し、さまざまな部門や分野の運営の実際的な要求を満たすために、継続的に検討、補足、新規発行されています。
2023年10月2日付政治局決議第19-NQ/TW号および結論第62-KL/TW号、ならびに2024年4月2日付政府決議第38/NQ-CP号に基づき、公的非事業体の内部組織構造を合理化し、運営能力と国家管理の有効性を向上させるため、公的非事業体の見直し、再編、再構築が継続される。公的非事業体の数は少なくとも10％削減される。
様々なタイプの市場を開発し、リソースの割り当てと利用の効率を向上します。
困難や障害を克服するための数多くの法的文書、政策、行政上の解決策、特に政治局による最近の重要かつ画期的な決議（決議第57号、第59号、第66号、第68号、第71号、第72号、…）の発行は、国が新しい時代に入るための基盤を築きました。
市場開発においてデジタル技術が推進され、集中型取引所の形成につながり、市場の透明性、安全性、健全性が確保されます。
金融市場、土地使用権市場、不動産市場、労働市場、科学技術市場といった市場に関する法的枠組みは、徐々に標準化されつつある。国家による管理は、同時に実施され、欠点や障害を克服し、経済全体の発展の基盤を築いている。
ビジネス分野の発展、異なる経済分野のビジネス間の連携の促進、集団経済と協同組合の革新と発展に関して：メカニズム、政策、法律の体系が完成し、国有企業の再編を加速するための困難と障害の除去、民間経済の発展を促進するための困難と障害の除去（政治局決議第68-NQ/TW号）、集団経済と協同組合の革新と発展に重点が置かれています。
投資促進政策と方法は、より効果的で新たな世界最低税の状況に沿うように改革され、2021年から2025年の期間に経済セクターの全体的な成長への貢献構造に大きな変化をもたらしました。
都市経済発展に関しては、地域連携、都市と農村の連携を強化し、重点経済地域と大都市の役割を効果的に推進するため、国家、地域、部門、省レベルの計画策定作業を積極的に実施している。
現在までに、110件中108件（98.2%）の計画が管轄当局によって決定または承認されており、110件中2件（ 2021～2030年、2050年までのビジョンを伴う報道機関、ラジオ、テレビ、電子情報、出版施設のネットワーク開発計画、および2021～2030年、2050年までのビジョンを伴う国家備蓄倉庫システムマスタープラン）はまだ承認されていない。
都市インフラ、デジタルインフラ、地域内・地域間交通や都市と農村を結ぶインフラに重点的に投資が行われ、優れた成果が上がっています。
地域連携を促進するメカニズムと政策、および特定の都市と地域に特化したメカニズムが実施され、資源の移転を促進し、地域と地域の優位性をより効果的に活用し、重点経済地域と大都市の成長モデルの革新における主導的役割を促進し、都市と農村の連携を強化しました。
デジタル化、グリーン化、科学技術の進歩の応用、イノベーションに向けた経済部門の再編を推進：経済構造は引き続きプラスにシフトしており、工業部門とサービス部門のGDPへの貢献は増加し続けています（2020年の78.5%から2025年には80.33%に増加）。
デジタル技術の応用とデジタル変革は、業界、部門、地域を超えて広く普及し、日常生活、生産、ビジネス活動への参加の増加を通じて経済成長に大きく貢献しています。
産業間および産業内の構造は、近代化、グリーン経済の推進、科学技術の応用の強化、生産性、品質、効率、競争力の向上、潜在力と利点の最大化へと移行しています。
いくつかの欠点と限界が存在します。経済構造改革を促進する制度や政策の構築の進捗は開発の要件に追いついていません。経済構造と成長モデルは改善しましたが、それほど大きな変化は生まれていません。
ビジネス部門の発展は依然として一定の限界に直面しており、経済部門、特に工業部門とサービス部門では生産性の伸びに大きな変化はまだ見られません。
国有企業と公共サービス部門の再編は依然として遅く、要求を満たしていない。一部の主要分野の再編は依然として多くの困難と課題に直面している。各種の市場はまだ持続可能な発展を確保するのに十分効果的に機能していない。
既存の欠点や限界の原因としては、世界経済の状況が常にリスクと不安定性をもたらし、我が国の持続可能な成長にマイナスの影響を与えていること、法制度に依然として多くの欠点と限界があり、法律文書の改正、補足、整備の進捗が追いついていないこと、行政手続きが依然として煩雑であること、一部の分野での地方分権と権限委譲が依然として多くの障害に直面していることなどが挙げられます。
事業発展を促進し、国有企業の再編を加速する。
政府は、経済再構築のための課題と解決策を指導し、実行する上で、以下のいくつかの重要な優先事項を特定しました。
まず、経済構造改革の障害を取り除き、促進するため、制度と法制度の改善に引き続き注力します。国会で最近可決された法律を実施するための文書を迅速に発行します。
第二に、重点分野における構造改革目標の達成を加速する。公共投資資金と国家目標プログラムの支出を増強し、2025年計画における支出率100%の達成を目指す。
第三に、企業発展を促進し、国有企業の再編を加速するための解決策を効果的に実施する。デジタル政府の構築と政策ソリューションを積極的に実施し、投資・ビジネス環境の質の向上・向上を図る。
第四に、成長モデルの革新における主要都市と成長拠点の主導的役割の促進に重点を置く。
第五に、産業の現代技術利用への移行を促進し、グリーン経済、循環型経済、デジタル経済を発展させます。
第六に、各種市場を発展させ、画期的なソリューションを備えたデジタル技術の応用を強化し、強力で包括的、同期的、広範囲にわたる改革を実施して経済構造改革を推進します。
企業や協同組合の発展を促進するために、透明性、公平性、および好ましい投資環境を創出します。
政府は、2021年から2025年までの経済再編計画の実施状況と結果の評価、国際情勢と国内情勢、そして2025年の残りの期間に提案された解決策に基づき、以下の施策を引き続き実施します。
まず、目標・ターゲットの実施を主導する省庁、機関、地方自治体を厳重に監督し、目標達成の実現可能性の監視、監督、評価に重点を置くとともに、必要な解決策の提案や補充を迅速に行い、2025年末までに設定された重要な目標・ターゲットの達成に努めます。
第二に、各省庁に対し、2021～2025年において経済構造改革に役立つプログラムやプロジェクトの実施と完了に引き続き重点的に取り組み、経済構造改革で具体的な成果を生み出すよう指示する。企業や協同組合の発展を促進するため、透明で公平かつ好ましい投資環境を継続的に創出する。大都市や成長拠点の主導的役割の促進に重点を置く。特に最近の政治局決議（決議第57号、第59号、第66号、第68号、第71号、第72号など）に基づき、制度的突破口の実現を組織し、企業にとっての困難を取り除く。
第三に、新たな成長の原動力を発掘・活用し、第四次産業革命の成果を活用し、科学技術、イノベーション、デジタル変革を応用し、デジタル経済、グリーン経済、循環経済、データ経済などを発展させるために、高成長期に関連する新たな経済発展モデルの研究開発を継続する。
このモデルでは、パフォーマンス指標の定量化、マクロ経済の安定性の確保、各地域および経済セクター内の内部動向の特定、労働生産性の向上、グローバルバリューチェーンへのより深い参加の促進、予測不可能なリスクと変動の制御が求められます。
トラン・マン
出典: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm
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