ホー・ドゥック・フック副首相は、2021年11月12日付の国会決議第31/2021/QH15号（2021～2025年経済構造改革計画）の5年間の実施状況と結果を評価した概要報告書を発表した - 写真：VGP/Nhat Bac
10月20日午後、政府を代表して、ホー・ドゥック・フック副首相が、2021年11月12日付の国会決議第31/2021/QH15号（2021～2025年経済構造改革計画に関する国会決議）の5年間の実施状況と結果を評価した概要報告書を提出した。
まず、2021～2025年経済再編計画の実施状況と実施への影響についてですが、政府の報告書によれば、2021～2025年経済再編計画は、 世界情勢と地域情勢が多くの急速で複雑、予測不可能かつ前例のない変化を経験している中で実施されています。
主要国間の貿易・戦略競争はあらゆる分野でますます熾烈かつ包括的になっており、多くの国や地域における武力紛争や地政学的緊張の高まりは、世界経済の成長とマクロ環境に大きな影響を与えています。
特に、新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、経済・社会生活のあらゆる側面に長期にわたり深刻かつ深刻な影響を及ぼしました。
自然災害や気候変動はますます頻繁に発生し、新たな非伝統的な安全保障問題も発生し、国内犯罪、国境を越えた犯罪、ハイテク犯罪は多くの国に引き続き大きな影響を及ぼしています。
同国では、安定した政治基盤、マクロ経済の継続的な強化、投資・事業環境の改善、段階的かつ合理的な経済再編といった利点がある一方で、経済は外部要因と内部問題の両方から多くの困難と大きな課題に直面している。
しかし、全政治システムの大胆な参加、全党、全人民、全軍、全経済界の共同の努力、合意、そして卓越した努力、そして国際友人の支持を得て、我が国は困難と試練を乗り越え、多くの際立った明るい点を伴う重要かつかなり全面的な発展の成果を継続的に達成しました。
第二に、主要課題の実施状況と結果です。
決議第31/2021/QH15号に定められた27の目標のうち、現在までに評価情報が得られているのは23/27の目標である。このうち、10/23の目標は完了の見込みが高く、9/23の目標は完了の可能性が低く、4/23の目標は未完了と見込まれる。
労働生産性の向上、企業数、ハイテクを導入する農業協同組合の数、バリューチェーンで企業と連携している農業協同組合の割合、科学技術への支出比率などの指標は、実施プロセスにおいて困難や課題に直面しており、達成するには多大な努力が必要です。
国会決議第31/2021/QH15号において2021年から2025年にかけて定められた5つの主要課題群に関して、政府は決議第54/NQ-CP号を発布し、102の課題が実施され、多くの重要な成果をもたらしている。現在までに、102のうち86（84.3%）が完了し、102のうち16（15.7%）の課題は実施済みであり、継続中である。
主要タスクグループの実施状況の概要:
公共投資、国家予算、信用機関、公共サービス部門の再編という目標の達成に重点を置く。
国家予算の再編：中央予算の主導的役割、地方予算の自主性と主導性を強化し、資源の動員、配分、有効活用における財政政策の役割を高める方向で、国家予算の再編に関する制度的・法的改革が引き続き実施される。
税制は、すべての収入源を網羅し、収入基盤を拡大し、国内収入の割合を増やす方向で、引き続き同期的に改善されています。
公共投資の再構築：公共投資を含む投資制度の改革に重点が置かれ、抜本的な指導と管理により、公共投資プロジェクトの実施における多くの困難と障害が取り除かれ、公共投資資金の支出の加速化に貢献し、成長回復を促進しました。
国有企業の再編： 法的政策メカニズムのシステムの完成は、困難や障害を取り除き、民営化と売却の進捗を加速し、国有企業の再編プロセスにおける資本と国有資産の損失を制限することに重点を置いています。
これにより、国有企業の再編プロセスが促進され、厳格さと透明性が確保され、国家の利益が最大化されます。
多くの主要分野・セクターにおける国有企業の主導的役割が強化され、成長モデルの革新に伴う経済再編に貢献しています。
信用機関の再編：不良債権処理に関連する信用機関システムの再編は、2021年から2025年にかけて引き続き実施され、市場原理に基づいた制度の整備に重点が置かれ、明確かつ実質的な変化を生み出すことを目指します。
特に、主務官庁による脆弱な信用機関の再編と処理に関する指示の徹底に重点を置き、これらの信用機関の安定した運営を確保し、これらの信用機関が徐々に回復することを支援する。2021年から2025年の間に、信用機関が不良債権処理に関連する再編計画を完成させ、抜本的に実施するよう指導する。不良債権処理と不良債権回収を促進する。信用の質を向上させ、新たな不良債権の発生を防止および抑制する。
公共サービス部門の再編：公共サービス部門の再編に関する制度や政策は、法規制間の整合性と同期を確保し、部門や分野の運営の実際的な要件を満たすために、継続的に検討、補足、新規発行されています。
国家管理の運営能力と有効性を向上させ、政治局の2023年10月2日付決議第19-NQ/TW号および結論第62-KL/TW号、政府の2024年4月2日付決議第38/NQ-CP号の精神に従い、内部機構の合理化、国家管理の運営能力と有効性の向上、国家管理の運営能力と有効性の向上に向けて、国家管理部門の見直し、整理、再編が継続される。国家管理部門の総数は少なくとも10%削減される。
多様な市場を発展させ、資源の配分と利用の効率性を向上させる
多くの法的文書、政策、管理ソリューション、困難や障害を取り除くソリューション、特に最近の政治局の重要かつ画期的な決議（決議第57号、第59号、第66号、第68号、第71号、第72号など）の発行は、国を新しい時代へと導く基盤を築きました。
デジタル技術は、市場開発への応用が推進され、集中化された取引フロアを形成し、透明性、安全性、健全性を確保した市場運営を実現します。
市場の法的枠組み：金融市場、土地使用権市場、不動産市場、労働市場、科学技術市場は徐々に標準化され、国家管理活動は同期して展開され、欠点や障害を克服し、経済全体の発展の基礎を築きます。
ビジネス勢力の発展、各経済セクターの企業間の連携の促進、集団経済と協同組合の革新と発展に関して：政策および法的メカニズムのシステムの完成は、国有企業の再編を促進するための困難と障害の除去、民間経済の発展を促進するための困難と障害の除去（政治局決議第68-NQ/TW号）、集団経済と協同組合の革新と発展に焦点を当てています。
投資促進政策と投資促進方法は、世界最低税率の新たな状況に合わせて効率性に向けて革新され、2021年から2025年の期間における経済セクターの全体的な成長への貢献構造に大きな変化をもたらしました。
都市経済発展に関しては、地域連携、都市と農村の連携を強化し、重点経済区と大都市の有効な役割を促進するため、国家計画、地域計画、部門計画、省計画の構築作業を積極的に実施しました。
現在までに、計画の110件中108件（98.2%）が管轄当局によって決定または承認されており、110件中2件の計画は承認されていません（ 2021～2030年、2050年までのビジョンを伴う報道機関、ラジオ、テレビ、電子情報、出版機関のネットワーク開発計画、および2021～2030年、2050年までのビジョンを伴う国家予備制度のマスタープラン）。
都市インフラ、デジタルインフラ、地域内・地域間交通連結インフラ、都市・農村連結インフラに重点的に投資が行われ、優れた成果が達成された。
地域間の連携を促進するためのメカニズムや政策、および複数の都市や地方に特化したメカニズムが実施され、資源の移動が促進され、地域や地方の優位性がさらに有効に活用され、重点経済圏と大都市の成長モデルの革新における主導的役割が促進され、都市と農村の連携が強化されました。
デジタル化、グリーン化、科学技術の進歩の応用、イノベーションに向けた経済部門の再編を推進：経済構造は引き続き前向きに変化し、工業部門とサービス部門のGDPへの貢献は増加し続けます（2020年の78.5%から2025年には80.33%に）。
デジタル技術の応用とデジタル変革は、産業、分野、地域、日常生活やビジネス活動において普及し、経済成長に貢献しています。
産業間および産業内の構造は、近代化、グリーン経済の推進、科学技術の応用の強化、生産性、品質、効率、競争力の向上、潜在力と利点の最大化へと移行しています。
いくつかの欠点と限界：経済構造改革を促進する制度や政策の構築の進捗は、まだ開発の要求を適時に満たしていない。経済構造と成長モデルは進歩したが、まだ多くの重大な変化を生み出していない。
ビジネス力の発展には依然として一定の限界があり、経済部門、特に工業部門とサービス部門では生産性の伸びに大きな変化が見られません。
国有企業と公共サービス部門の再編は依然として遅く、要求を満たしておらず、一部の重要な分野の再編は依然として多くの困難と課題に直面しており、各種市場の運営は依然として高い効率を達成しておらず、持続可能な発展の条件を確保できていない。
欠点と限界の原因: 世界経済の状況は継続的にリスクと不安定性をもたらし、我が国の持続可能な成長にマイナスの影響を与えています。法律制度は依然として多くの欠点と限界を抱えており、法律文書の改正、補足、整備は遅れており、行政手続きは依然として煩雑であり、一部の分野での地方分権と権限委譲には依然として多くの問題があります。
事業発展を促進し、国有企業の再編を加速する
政府は、経済を再構築するための課題と解決策を指導し、実行する上で、以下のいくつかの重要分野を特定しました。
まず、経済構造改革のプロセスを促進するため、制度と法制度の整備に引き続き注力します。国会で最近可決された法律を実施するための文書を早急に発布します。
第二に、重点分野における構造改革目標の達成を加速する。公共投資資金と国家目標プログラムの支出を促進し、2025年までに計画の支出率100%を達成するよう努める。
第三に、事業発展を促進し、国有企業の再編を加速するための解決策を効果的に実施する。デジタル政府の構築と政策ソリューションを積極的に展開し、投資・ビジネス環境の質の向上・向上を図る。
第四に、大都市と成長拠点の成長モデルの革新における主導的役割の促進に重点を置く。
第五に、現代技術の利用に向けた産業の変革を促進し、グリーン経済、循環型経済、デジタル経済を発展させます。
第六に、各種市場を発展させ、画期的なソリューションを備えたデジタル技術の応用を強化し、強力かつ包括的、同期的、広範な改革を実施して経済構造改革を推進します。
企業や協同組合の発展を促進するために、オープンで平等かつ有利な投資環境を創出します。
政府は、2021～2025年の経済再編計画の状況と実施結果の評価結果、国際的および国内的な状況、2025年の最後の数か月間の解決策の方向性に基づき、以下の施策を引き続き実施します。
まず、目標・ターゲットの実施主体となる省庁、機関、地方自治体を厳しく指導し、目標達成能力の監視、監督、評価に重点を置き、必要な解決策を速やかに提案・補充し、2025年末までに設定された重要な目標・ターゲットの達成に努めます。
第二に、各省庁に対し、2021～2025年期間において経済構造改革に資するプログラムやプロジェクトの実施と完了に引き続き重点的に取り組み、経済構造改革で明確な成果を生み出すよう指示する。企業や協同組合の発展を促進するため、開放的で平等かつ有利な投資環境を継続的に整備する。大都市や成長拠点の主導的役割の促進に重点を置く。制度的突破口の実現を組織し、企業にとっての困難を取り除く。特に、最近の政治局決議（決議57、59、66、68、71、72号など）に重点を置く。
第三に、新たな成長の原動力を開拓・促進し、第四次産業革命の成果を生かし、科学技術、イノベーション、デジタル変革を適用し、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、データ経済を発展させるために、高成長期に関連する新たな経済発展モデルの研究と構築を継続する。
このモデルでは、提案された目標を測定するための指標を定量化し、マクロ経済の安全性を確保し、各地域および各経済セクター間の内部移動を特定し、労働生産性を向上させ、グローバルバリューチェーンへの深い参加を支援し、予測不可能なリスクと変動を制御する必要があります...
トラン・マン
出典: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm
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