恣意的な拡大を避け、真に優れたメカニズムを規制することに焦点を当てる

国会常任委員会は、首都で大規模かつ重要なプロジェクトを実施するためにいくつかの特定のメカニズムと政策を試行するという国会の決議案について意見を述べ、真に優れたメカニズムを規制し、ボトルネックを取り除き、恣意的な拡大を避けることに重点を置く必要があると提案した。

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

12月4日午後、第52回国会会議の継続として、国会のヴー・ホン・タン副議長の指導の下、国会常任委員会は首都における大規模かつ重要なプロジェクトを実施するための特別なメカニズムと政策に関する国会の決議案について意見を述べた。

交通渋滞、洪水、環境汚染を解決するためのプロジェクトは、緊急メカニズムの対象となります。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、首都で大規模かつ重要なプロジェクトを実施するためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行することに関する国会の決議案に関する政府報告書を提出し、決議案は権限の分散化と多くの並行実施ステップの統合を通じて行政手続きを簡素化する多くの政策を規定していると述べた。

投資政策の決定および承認権限の分散化に関しては、決議案は、現行規定により国会、政府、首相の権限に属するプロジェクトは、投資政策の決定/承認を市人民評議会または市人民委員会の議長に委任され、市人民評議会は、別個の、簡素化された、柔軟なプロセスと手順を発行すると規定している。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、首都で大規模かつ重要なプロジェクトを実施するためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行することに関する国会の決議案に関する政府報告書を提出した。

計画プロセスと調整を短縮するため、現行のすべての計画を統合した首都マスタープランを 1 つだけ策定し、あらゆる種類の首都計画を短縮された順序で調整し、投資政策およびプロジェクト承認手続きと同時に実行し、ゾーニング計画とは異なる詳細計画の承認を許可し、ゾーニング計画を調整するときに更新します。

特に、決議案は、交通渋滞、洪水、環境汚染、都市秩序の問題を解決するために、ボトルネックや緊急の問題に対処するための新規投資プロジェクトと建設改修には、公共投資および建設に関する法律に従って緊急公共投資メカニズムと緊急建設命令を適用しなければならないと規定している。

決議案では、いくつかの手続きも廃止され、土地収用、土地の割り当て、土地の賃貸の手続きが簡素化され、都市改修、美化、再建プロジェクトについては、完全な検査を必要とせず、代表者の検査に基づいて解体や改修の決定が許可されます。

決議案プロジェクトの予備審査報告書で、経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、委員会常任委員会は短縮された手続きに従って決議案を作成し公布することの必要性、政治的根拠、実際的根拠に同意したと述べた。その目的は、政治局の公式文書第19076-CV/VPTW号の政策を制度化し、制度上の障害を取り除き、資源を動員し、首都の急速で持続可能な近代的発展を促進し、地域と国家に波及効果をもたらすことを目指している。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が、決議プロジェクトの予備的レビュー報告書を提出した。

土地法第79条に規定する土地回収のケース拡大（第7条第2項）など、影響範囲の大きい特別で重要な複雑なメカニズムや政策については、信用法で定められた率を超えた総信用残高について国家銀行総裁が決定し（第8条第2項）、75%の同意を得た上で施行する（第10条第4項）など、委員会常任委員会は、これらが国民の権利と正当な利益、金融安全保障、国家通貨、マクロ経済の安定に直接影響を与える内容であると考えている。

したがって、経済財政委員会常務委員会は、憲法と政治局の政策に従って、管轄当局に報告し、法的、経済的、社会的影響と実施リスクを慎重に評価し、複雑な苦情や訴訟が発生して社会の安定、安全と秩序、人々の信頼に影響を及ぼさないようにすることを勧告します。

長期的には、資本法を改正する必要がある。

会議で発言したチャン・タン・マン国会議長は、首都における大規模かつ重要なプロジェクトの実施に向けて、いくつかの具体的なメカニズムと政策を先導する国会決議を発出する必要性に同意した。同時に、この決議の発出は短期的な解決策であり、長期的には首都法、特に第4条と第37条を改正し、ボトルネックを解消する必要があると指摘した。

国会議長は、この決議は、障害を取り除き、資源を動員して有効活用し、首都の急速で持続可能な近代的発展を促進し、地域と国全体に広め、主導し、2026年から2030年の間に2桁の経済成長を促進し、2045年までに首都を発展させるというビジョンを実現することを目的として策定され、公布されたと述べ、国会議長は強調した。

したがって、決議案を完成させるために、国会議長は、2025年11月21日付の政治局決議66号および中央事務局文書19076号に厳密に従うことを提案した。

同時に、決議案を、資本法、入札法、官民連携モデルによる投資法、国家予算法の既存の政策メカニズム、そして今回の第10回会期で検討された土地、計画、投資における障害や困難を取り除くメカニズムや政策と照らし合わせて検討する。

「現行法に既に存在する内容や、会期中に決定された内容はすべて削除されるべきです。決議は、ボトルネックの解消に効果的で、恣意的な拡大や散発的な形式的規制を回避する、真に優れたメカニズムに関する規制に焦点を当てたものとなるよう徹底してください」と国会議長は強調した。

国会議長はまた、決議の範囲はプロジェクトグループ間の重複を避け、焦点と主要な点を明確に定義する必要があると述べた。

国会議長は、投資政策の承認を決定する権限について、首都だけでなく地域全体に広範囲な影響を及ぼす国家的重要プロジェクトについては、行政手続きを簡素化し、柔軟性と適時性を確保して、緊急かつ重要なプロジェクトの進捗を加速させる必要があると指摘した。

投資家と請負業者の選定においては、公平性と透明性を確保する必要があります。実施方法、事後監査の仕組み、手続きの同時実行の実現、全体計画の逸脱、設計要件や必要条件の不備によるプロジェクトの進捗と品質への影響のリスクの抑制などに留意してください。

建築計画に関しては、国会議長は、今会期に国会に提出された計画法（改正）案および都市農村計画法案の審議に同意した。総合計画の問題は、本決議においてハノイ市だけでなく、4大都市全体について一般法で解決されるべきである。

チャン・タイン・マン国会議長はまた、国会が一般規則を盛り込んだ決議を公布し、政府はハノイが指導と行政において具体的な問題を積極的に実施できるよう具体的な指示を与えると強調した。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏は閉会の辞において、起草機関に対し、書類の見直しと補足を行い、具体的なメカニズムと政策の法的、政治的、実践的根拠を完全なものにするよう要請した。決議案と、資本法、関連法、そして第10回国会で審議のために提出された決議におけるメカニズムと政策との関連性と相違点を明確に報告し、一貫性を確保し、重複や重複を避けるよう求めた。

国会副議長はまた、合憲性を確保し、国会の権限内で必要な内容のみを規制する必要性、資本法における主要プロジェクトの範囲を明確にする必要性、首都と中央予算からの混合資本を使用するプロジェクトの実現可能性を明確にする必要性を強調した。

出典: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html