「ボトルネック」の「ボトルネック」を取り除く

制度の整備と立法手法の革新は、党と国家の指導者から常に特別な関心と指示を受けてきた重要かつ緊急の課題です。法案提出数において「記録的」となった第8期国会の開会式で、ト・ラム書記長は、今日の3つの最大のボトルネックを指摘しました。それは、制度、インフラ、そして人材であり、中でも制度こそが「ボトルネック」であると。

特に事務総長は、法律制定と改善の質が実務上の要求を満たしておらず、新たに制定された法律の一部は改正を余儀なくされていると指摘した。さらに、規制は一貫性に欠け、重複があり、多くの規制は難解で、実施を妨げ、資源の損失と浪費を引き起こしている。

以上の実践から、事務総長は立法業務を強力に革新し、「管理できないものは禁止する」という考え方を断固として放棄する必要があると強調した。法律規定は安定的で長期的なものでなければならない。法律は枠組みの問題を規定するだけで、過度に長くする必要はない。頻繁に変動する実務上の問題は、政府と地方自治体に委任して管理させることで、柔軟な運営を確保する。同時に、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーに基づき、地方分権と権限委譲を推進する必要がある。

国会会議場でのト・ラム事務総長とファム・ミン・チン首相。

法務省党委員会と活動する中で、ト・ラム書記長は、立法活動は特別な役割、位置づけ、重要性を有しており、機会を捉え、開拓し、発展と人民の福祉のための資源を強力に動員する上で重要な意義を持つと述べた。

総書記は、「第12回党大会以来、我が党が常に制度の突破を重視する中で、法の突破を戦略的突破として重視してきたのは偶然ではない。国が新時代をしっかりと迎え、党が掲げた戦略目標を早期に達成するためには、新たなレベルの法整備を進め、真に強力な発展の原動力を創出することが喫緊の課題である」と述べた。

そこから、書記長は、法律や条例の制定は真に活発で、党の政策を十分かつ正確に、迅速に制度化し、現実の息吹を反映し、現実に密着し、実際的な問題を解決し、法律上の「ボトルネック」を取り除き、停滞して無駄になっている社会資源を緊急に再稼働させるものでなければならないと要求した。

国会議長のチャン・タイン・マン氏は演説の中で、この制度が真に活力を持つためには、立法過程は党の政策と決議の具体化に基づく必要があり、同時に国民と企業を中心に据えた現実に根ざしたものでなければならないと常に強調した。

「国会で可決された法律や決議は質が高く、永続的で、有利な条件を作り出し、政府に法律の施行を組織する過程で積極的かつ柔軟な権限を与えるものでなければならない」と国会議長は表明した。

トラン・タン・マン国会議長が国会会議で演説する。

近年、政府と国会は「ボトルネック」の「ボトルネック」を解消するため、調和のとれた連携を保ち、活路を見出し、欠陥や障害を解決し、社会経済発展のための資源の確保に努めてきました。この精神に基づき、政府は第8回国会において、一つの法律を用いて複数の法律を改正する手法で、多数の法律案の修正を国会に提出しました。

チャン・タン・マン国会議長は、先日の第8回国会を振り返る記事の中で、今回の国会は新たな発展の時代における戦略的意義を持つ多くの課題とプロジェクトが議論され、決定された歴史的な会期であったと強調した。長年、そして何期にもわたって未解決であった一連の問題も検討され、解決された。

「会議の構成と結果を通じて、国会の革新と対応が、第13期中央会議第10回大会の意識と行動の両面における革新、連帯、団結の精神、そしてト・ラム書記長のメッセージと戦略的指導思想を制度化し、力強く広めることに貢献したことが分かる」と国会議長は表明した。

革新の精神、新たな勢い、新たな決意、そして政府の努力により、国会は多くの困難で複雑な問題、そして多くの分野、分野、慣行に関わる、緊急に必要とされている長年の課題を解決しました。国会は「記録的な」立法活動を行い、18の法律と21の決議を可決しました。これらの法律と決議は、有権者、国民、そして経済界から大きな注目と支持を集めています。

特に、国会で簡素化された手続きで審議・承認された法案や決議案は、投資や生産、経営活動の困難を速やかに解消し、公共投資事業の進捗を加速させ、成長を促進するための画期的な政策となっている。

さらに、国会の歴史的な決定には長期的なビジョンもあり、データの管理と活用、デジタル技術産業の発展、南北高速鉄道プロジェクトへの投資政策、原子力発電開発、洋上風力発電など、新たな課題と新たな動向に対する法的根拠を創出しました。これらの決定は、デジタル変革革命の成功に大きく貢献し、時代の流れに乗り、新時代の力強い社会経済発展を促進するでしょう。

国会副議長が国会常任委員会の会議で議論

「立法作業は、国家管理の要件を保障すると同時に創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる資源を開発に開放するという方向へ、立法思考を力強く変革するという精神を忠実に踏襲し、実現してきました。管理思考は硬直的ではなく、『管理できないなら禁止する』という考え方を明確に放棄しています」とトラン・タン・マン氏は述べた。

国会常任委員会傘下の人民大志委員会の副委員長で国会代表のトラン・ティ・ニ・ハ氏はティエン・フォン氏と会談し、国会が「一つの法律で多くの法律を改正する」という立法手法を採用していることを高く評価した。

しかし、国会はこの立法手法を用いる際にも非常に慎重である。多くの法律を改正する法律は、一つ一つが議論の焦点を絞っており、改正の範囲が広すぎて十分な検討がなされない事態を避けるためである。特にハ氏は、「一つの法律で9つの法律を改正する」という点は立法活動における重要なポイントであると述べ、制度上のボトルネックを解消しようとする国会の強い意志を示している。

国会議員トラン・ティ・ニ・ハ氏。

インフラのボトルネック解消に関して、ハノイ出身の女性代表は、南北高速鉄道プロジェクトの承認は20年近くの構想を経て実現した「夢」であると認めた。「これは国民全体、知識人、そして企業の支援を受けたプロジェクトでもあります。大規模な資本と深遠な社会経済的影響を伴い、新時代を象徴するプロジェクトの一つであることは間違いありません」とハ氏は述べた。

同様に、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトについても、代表者によると、これは重要な戦略的決定である。「ニントゥアン原子力発電所は2016年から停止されていますが、国会によるプロジェクト再開の決定は、ベトナムが国家発展の時代にイノベーションへの準備ができていることを示しています」とハ氏は述べた。

林鄭月娥総書記率いる中央委員会、政治局の一貫した方針に基づき、政治システム全体は組織機構の合理化という「革命」を緊急に実行している。政治システムにおける組織機構の整理と合理化を実行した後、法体系の同期化と統一性を確立するため、国会は間もなく臨時国会を開催し、喫緊の課題を解決する予定である。

国会は歴史的に重要な多くの決定を可決した。

会議において、法制度における問題への対応に関する検討と実施を組織する運営委員会の委員長であるファム・ミン・チン首相は、「管理できないなら禁止、わからないなら管理する」という考え方を断固として放棄する必要があると常に強調した。政府首脳は常に「最もうまく管理できる者は委任する」という考え方を堅持しており、企業や国民ができること、より優れたことをすれば、国家は絶対にそれを行わない。

首相はまた、国家管理は戦略、計画、法律、メカニズム、政策の構築と発展の創出に注力すべきであると指摘した。同時に、適切な資源配分と並行して、分権化と権限委譲を推進し、中央と地方に決定を委ね、地方に実行を委ね、地方に責任を負わせるのではなく、人、仕事、時間、責任、成果を明確に区分する必要がある。

ファム・ミン・チン首相が主要な国家プロジェクトの実施進捗状況を視察。

臨時国会で審議される内容について、国会常任委員会は7つの重要な内容を国会に提出し、審議・決定することを決定した。特に、国会は、機構の統合・合理化に影響を受ける法律案、すなわち国会組織法、政府組織法、地方自治組織法の改正案を審議・決定する。

チャン・タン・マン国会議長は、この問題に関する意見を述べるにあたり、改正法案は関連法との整合性と整合性を確保し、政府、首相、各省庁の権限に委ねられるような内容は絶対に規定してはならないという見解を強調した。したがって、緊急性を理由に立法手続きの手順を省略することなく、慎重に検討、調査、影響評価を行う必要がある。公布に当たっては、真に必要かつ緊急性の高い事項のみを改正するよう、簡潔かつ焦点を絞った内容とする必要がある。

「法律を制定することは、国家と同胞に対する責任を果たすことです。制定された法律には必ず有効期間が必要です。もちろん、制定された法律が不合理であれば改正しなければなりませんが、その問題を最小限にとどめなければなりません」と国会議長は指摘した。

政府は、機構の合理化に関するいくつかの法律案を早急に改正する必要があることに伴い、2025年1月の法律制定に関する専門会議の決議において、第15期国会政権のいくつか省庁の再編と第15期国会政権の議員構成を基礎として、いくつかの省庁の新設に関する決議を策定し、公布する必要があることに同意した。

同時に、政府首脳は、機構の円滑な運営を確保するため、各省庁がそれぞれの機能と任務に応じて、機構再編の影響を受ける法文書を積極的に検討、研究、改正、補足し続けることを常に強調しています。その上で、機構再編に資する文書を迅速に作成、公布し、公布申請を行うことで、合理化、強化、効率性、有効性、効率性を確保し、法的空白や業務の中断を生じさせないようにする必要があります。