不良債権処理は依然として遅い
9月18日午前、 国会常任委員会の会議で、国会機関の銀行部門に対する検査報告書を提示した国会事務局のグエン・ティ・トゥイ・ガン副長官は、決議第134/2020号と決議第62/2022号の要件は基本的に真剣かつ全面的に実施されていると述べた。
特に、外貨獲得と国家外貨準備高の増加に向けた解決策を積極的に実施し、検査・監督体制を強化し、革新を図りました。信用機関システムにおける相互所有・相互投資の問題は効果的に処理され、不良債権処理は良好な成果を上げ、信用の伸びは順調に進み、信用の質も向上しました。
国会事務局副長官グエン・ティ・トゥイ・ンガン氏。
しかし、ンガン氏によると、信用機関の再編と不良債権処理に関する法律の成立は依然として遅れている。担保資産の運用や不良債権の売買への投資家の参加を促す優遇政策が不足している。弱体銀行の強制譲渡を受け入れる商業銀行を探し、交渉することは依然として多くの困難に直面している。
国家銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏は、銀行部門における相互所有、不正操作、汚職の現状に関する説明報告書の中で、これは党、国会、 政府が非常に懸念している問題であると述べ、国家銀行に対し、問題を克服するための法的文書を完成させ、実際にそれを実施するよう要請した。
「実際、記録上、株式の相互所有問題は解決済みです。つまり、個人記録上で、どの組織が融資活動を通じて銀行システムの株式の何パーセントを保有しているかが明らかになったのです」とグエン・ティ・ホン氏は述べた。
しかし、グエン・ティ・ホン氏は、現実には組織や個人が自らの名前で株式を所有したり、他者に所有を依頼したり、さらにはエコシステム内で事業を立ち上げて銀行に資本を貸し出すことも可能であると認めた。
「この問題は最近の事例の調査を通じて初めて発覚しました。そのため、これは国家銀行が非常に懸念している問題です」とグエン・ティ・ホン氏は述べ、信用機関法の起草にあたっては、これらの問題が重要視されたと付け加えた。
国立銀行総裁グエン・ティ・ホン氏。
具体的には、この法案では、関連者の概念の範囲の拡大、信用機関における株式所有率の削減、信用限度額比率の削減など、一連の解決策によってこの現象を軽減するための問題が規定されています...
しかし、国立銀行総裁によれば、協議プロセスにおいて、例えばこの規制は銀行の相互所有や汚職を徹底的に処理し、防止できるのかなど、依然として懸念事項があるという。
「包括的な規制を待っていても、それは決して実現しません。規制は信用機関に関する法律だけでなく、他の分野にも向けられ、企業や個人の活動の透明性を高める必要があります。具体的には、企業や個人の所有比率や取引に関する情報は透明化されなければなりません」とホン氏は述べた。
銀行の持ち合いの「強化」
銀行における相互所有と汚職に対処する上でもう一つの重要な課題は、企業と国民が遵守しなければならない法執行の問題です。総裁によると、他人が故意に自分の名義で銀行を名乗るよう求められた場合、その処理は捜査機関が行うとのことです。
さらに、法律を厳格に規制すれば、株式市場に影響を与え、コストが増加するという意見も多い。洪氏によると、相互所有を「厳しくする」規制の構築は、システムの安全性を確保し、リスクを抑制するのに役立つものの、株式市場や経済の市場規制に影響を及ぼすことになるという。
グエン・ティ・ホン総裁はまた、法案を起草する際には、信用機関の観点から見た経済の規制の役割についての全体像に基づいて影響の分析と評価を行う必要があると述べた。
「当然のことながら、信用機関は規制リスクを管理するために手続きコストを増やさざるを得ない。経済委員会と中央銀行は協議し、調整を行い、9月20日に国会常任委員会に報告する予定だ」と総裁は述べた。
不良債権の状況について、グエン・ティ・ホン総裁は、2020年以降、世界経済と国内経済の厳しい状況の中、国家銀行は債務再編と債務グループの維持に関する通達を多数発行してきたものの、不良債権は増加していると述べた。今後、国家銀行は法律の規定に基づき、不良債権処理のための措置を講じていく。
政府は、2023年8月の政府定例会議決議144において、国家銀行に対し、経営難の商業銀行への対応に注力し、2023年9月に所管当局に報告するよう要請した。不良債権状況を綿密に監視し、信用機関システムの安全性を確保する。
サイゴン商業銀行（SCB銀行）の取り扱い計画について、2023年9月までに遅滞なく管轄当局に緊急報告する。
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