省合併後の行政センター選定基準

省合併後の行政センターの選択は、行政上の要素であるだけでなく、その地域の社会経済の発展にも影響を与えます。

省行政単位の合併政策は世論から大きな注目を集めている。注目すべき課題の一つは、合併後の新たな省行政センターの選定である。これは行政上の要因であるだけでなく、地域の社会経済発展にも影響を与えるためである。

産業貿易新聞の記者が、国会事務局元副長官のトラン・ゴック・ドゥオン教授にインタビューしました。

トラン・ゴック・ドゥオン教授 - 元国会事務局副長官

地理、経済、人口のバランス

- 合併後の新しい州の行政の中心地を選ぶ際に最も重要な基準は何でしょうか。

トラン・ゴック・ドゥオン教授：行政の中心地の選定については様々な意見があります。省合併後の行政の中心地の選定は、地理的な問題であるだけでなく、多くの利害関係者の利害も絡んでくるため、明確な基準が必要であり、それを主観的に決めつけることはできません。

まず、行政センターは、地理的なバランスを確保し、さまざまな地域の人々がアクセスしやすい条件を整えるために、新しい行政単位の比較的中心部に位置する必要があります。

第二に、選定された場所の施設、インフラ、労働環境は、管理運営の要件を満たしている必要があります。また、交通網が整備され、人々が行政サービスに容易にアクセスできる必要があります。行政センターは、移動や行政手続きに支障をきたすような遠すぎる場所には設置できません。

しかし、実際には、様々な基準を考慮すると、議論や意見の対立が生じる可能性があります。したがって、行政センターの選定プロセスが迅速かつ合理的かつ効果的であることを確保するためには、要因の徹底的な分析に加え、上層部からの中央集権的で断固とした指示も必要です。これは、民主集中制の原則と地域の共通利益を組み合わせたものです。

人口移動はそれほど大きな影響を与えていない。

- 行政拠点の移転は、人口移動や都市構造の変化につながる可能性があります。これらの影響をどのように評価していますか？

トラン・ゴック・ドゥオン教授：行政センターの移転は、地域の人口構造と都市開発に確かに影響を与えるでしょう。しかし、我が国の現状では、その影響は先進国ほど大きくはありません。厳しい社会経済状況を考えると、新しい行政センターへの移住は起こり得ますが、規模はそれほど大きくないでしょう。

党と国家の政策は、特定の地域に偏ることなく、地域間の均衡ある発展を目指すものです。これは、たとえある地域が省の行政中心に選ばれなかったとしても、その地域はそれぞれの社会経済的強みに基づいて発展していくことを意味します。

実際、人々は行政本部がどこにあるのかということだけに注目するのではなく、経済発展の可能性や良い就職口のある場所に移住する傾向があります。

新しい行政センターが適切に計画され、適切な投資が行われ、同期インフラ、工業団地、商業サービスエリアなどの追加的な支援要素が備わっていれば、住民誘致力は高まります。逆に、このエリアが単に政府機関の立地場所であり、経済発展の動機がないのであれば、住民誘致力は非常に限られてしまうでしょう。

バリア・ブンタウ省行政センターは広々とした近代的な建物です。写真はイメージです。

新しい行政名は文化的価値を消し去るものではない

― 省レベルの行政区画を統合する政策は国民の支持を得ていますが、統合後の名称については様々な提案が出ています。この問題について、どのようにお考えですか？

トラン・ゴック・ドゥオン教授：この問題はフォーラムやソーシャルネットワークでかなり議論されているようですね。これは現実であり、考える価値のある話です。

私の考えでは、新しい州名が合併後の地域全体を網羅し、その地域の人口特性、伝統、慣習を反映しているのであれば、それが最適な解決策です。しかし、地域のアイデンティティを表現できる簡潔な名前が見つからない場合は、合併後の州のいずれかの名称を維持することも検討できます。

たとえば、クアンビン省とクアンチ省が合併した場合、2 つの名前のうち 1 つを維持するか、より一般的な意味を持つ新しい名前を見つけることが検討される可能性があります。

省の命名は、伝統、慣習、そして地方の役人や住民の意向を踏まえ、慎重に検討されるべきです。新しい省名に自分の省名が含まれなくなったからといって、地域のアイデンティティが曖昧になったり、地図から消えたりするのではないかと心配する必要はありません。行政上の名称が土地の文化的・歴史的価値を決定するわけではないからです。国民の伝統、文化、そして歴史の美しさは、生活、文化、そして公文書の中に、これからも受け継がれていくでしょう。

したがって、省名を新しい省に冠することは、旧省名が消滅したり、消えたりすることを意味するものではありません。書物、歴史、文化、そして人々の生活において、旧地名は依然としてその痕跡を残し、存続しています。より重要なのは、合併後、各地域が力強く発展し、人々の生活の質を向上させるための条件が整うことです。

2月28日、政治局と書記局は結論127を発表し、政府党委員会に、中央組織委員会、国会党委員会、祖国戦線党委員会、中央大衆組織、関連機関と連携し、地区レベルではなく、いくつかの省レベルの行政単位の合併について研究を指導し、プロジェクトを開発し、政治局に提出し、引き続きコミューンレベルの行政単位の合併を行うよう指示した。

3月11日、政府党委員会は、省レベルの行政単位を現在より50％、基層レベルの行政単位を60～70％統合・削減する計画を所管官庁に提出することに合意した。

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出典: https://congthuong.vn/tieu-chi-chon-trung-tam-hanh-chinh-sau-sap-nhap-tinh-378672.html