不確実性の中に安定性を見出す

Báo Quốc Tế•17/10/2024

上海協力機構（SCO）首脳会議は、10月15日～16日にパキスタンのイスラマバードで開催され、加盟国の高官に加え、オブザーバー国や「対話パートナー」国の代表も参加した。

Thượng đỉnh SCO: Tìm ổn định trong bất định

パキスタンのシャバズ・シャリフ首相は10月16日、イスラマバードのジンナー・コンベンションセンターで開催された上海協力機構（SCO）の開会式で演説を行った。（出典：PID）

暴力や政治的不安定に直面しながらも、上海協力機構（SCO）の開催国であり輪番議長国であるイスラマバードは、イベントの安全確保に全力を尽くした。

不安定な状況下での開業

上海協力機構（SCO）首脳会議を前に、開催国パキスタンは抗議グループ、分離主義者、反体制派による治安上の課題に直面した。特に、イムラン・カーン元首相率いる野党パキスタン正義運動（PTI）は、政府が憲法改正を進める中で「司法の独立」を求める一連の抗議活動を開始した。PTIはまた、SCO首脳会議が開催される予定だったイスラマバード中心部で大規模なデモを行い、シャバズ・シャリフ首相率いる政府を「困惑させる」と脅迫した。

首都だけでなく、イランと国境を接するバルチスタン州の分離主義グループも、中国・パキスタン経済回廊（CPEC）や一帯一路構想（BRI）の下でプロジェクトに従事する中国国民を頻繁に攻撃している。

カラチ港で分離主義グループが中国人技術者を乗せた車列を襲撃し、2人が死亡した事件は、会議を前に治安上の懸念をさらに高めている。オブザーバーらは、分離主義グループにとって今こそ治安を不安定化させ、国際社会の注目を集める絶好の機会だと考えている。

「初めて」の出来事

パキスタンの複雑な治安情勢にもかかわらず、中国、ロシア、カザフスタン、キルギス、タジキスタン、ウズベキスタン、ベラルーシ、イラン、インドを含む10の加盟国代表に加え、準加盟国、オブザーバー国、または「対話パートナー」国16カ国の代表が出席した。中でも、インドのスブラマニヤム・ジャイシャンカル外相の出席は特筆すべき出来事だった。

インドの高官がパキスタンを訪問したのは、約9年ぶりのことだった。特に李強首相の訪問は意義深く、パキスタンの「全天候型」パートナーである中国政府首脳によるパキスタン訪問は11年ぶりとなる。

今回の訪問中、両国は安全保障関連の問題やCPEC（中国・パキスタン経済回廊）の進捗状況について協議し、パキスタン政府が99年間中国政府にリースしている戦略的な深水港を擁するバルチスタン州グワダルにある、中国が資金提供した国際空港を開港した。現在、CPECは中国の南アジアにおける一帯一路構想の中で最も重要な部分であり、500億ドル以上が投資・融資されている。

今回の上海協力機構（SCO）首脳会議は、モハマド・レザ・アレフ第一副大統領率いるイラン代表団の初参加となった。これはイスラマバードにとって、地域における新たな問題、特にイランとイスラエルの間の最近の緊張関係に対処する上で、テヘランとの協力を促進する重要な機会となった。なお、ロシア代表団はミハイル・ミシュスティン首相が率い、モンゴル首相もオブザーバーとして参加した。

意見の相違における協力

上海協力機構（SCO）イスラマバード首脳会議では、経済・貿易問題から環境、地域安全保障、社会文化面まで、幅広い分野にわたる議論が行われ、加盟国間の連携と協力をさらに強化するための合意形成が期待された。シャバズ・シャリフ首相は開会挨拶で、SCOは「多国間主義の灯台」であり、「国民にとってより豊かで安全な未来を創造する可能性だけでなく、意志も持っている」と述べた。

パキスタン首相は、上海協力機構（SCO）内で貿易促進と連結ユーラシア構想を推進するための枠組みの構築を求めた。また、地域全体の統合と協力を強化するため、一帯一路構想（BRI）、中国・パキスタン経済回廊（CPEC）、南北国際輸送回廊（INSTC）といった主要プロジェクトの拡大も求めた。しかし、SCO加盟国間の既存の意見の相違は、中東の紛争、インドとパキスタンのカシミール紛争、地域安全保障、そして世界的な問題など、多くの喫緊の課題について合意に達する上での障害となっている。

上海協力機構（SCO）首脳会議は、パキスタンにとって長年ぶりの大規模な多国間イベントであり、治安情勢と政情不安が深刻化する時期に開催された。治安と経済面での課題に直面しながらも、この首脳会議はパキスタンにとって外交的地位を高め、多国間フォーラムにおける積極的な参加国としてのイメージを確立する機会となった。

同時に、会議の傍らで行われた二国間行事は、パキスタンがロシア、中国、中央アジア諸国との経済協力関係を強化するのに役立った。

李強首相の参加は、中国と中央アジア諸国との関係強化に貢献し、地域共通の課題における北京の役割を高める。現在、中国はハマスとイスラエルの紛争やロシアとウクライナの紛争といった紛争解決に積極的に取り組んでいる。

上海協力機構（SCO）にとって、前例のない課題に直面する国際的および地域的な環境において、この経済・安全保障ブロックは、より実践的な協力成果を生み出すことが期待されており、加盟国が「上海精神」を堅持し続け、結束を強めることで、地域の平和、安定、発展にさらに貢献するためのフォーラムとしての役割を果たすことが期待されている。

出典: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-sco-tim-on-dinh-trong-bat-dinh-290432.html