不確実性の中で安定を見つける

上海協力機構（SCO）首脳会議は10月15日から16日までパキスタンのイスラマバードで開催され、加盟国、オブザーバー国、そして「対話パートナー」の首脳が参加した。

開催国パキスタンのシェバズ・シャリフ首相が10月16日、イスラマバードのジンナー・コンベンションセンターで開催されたSCOの開会式で演説した。（出典：PID）

暴力や政情不安に直面しているにもかかわらず、SCOの主催国および輪番議長国であるイスラマバードは、イベントの安全確保に全力を尽くしてきた。

混乱の中での開幕

SCO首脳会議を前に、議長国パキスタンは抗議団体、分離主義者、反体制派による安全保障上の課題に直面している。特に、イムラン・カーン前首相率いる野党パキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）は、 政府が憲法改正を推進する中、「司法の独立」を求める一連の抗議活動を開始した。PTIはまた、SCO首脳会議が開催されるイスラマバード中心部で大規模な抗議活動を行うと警告し、シャバズ・シャリフ首相率いる政府の「名誉を傷つける」ことを企てている。

首都だけでなく、イランと国境を接するバロチスタン州の分離主義グループは、中国・パキスタン経済回廊（CPEC）や一帯一路構想（BRI）のプロジェクトに従事する中国国民を定期的に攻撃している。

港湾都市カラチで分離主義者が中国人技術者の車列を襲撃し、2人が死亡した事件は、首脳会談を前に治安情勢をさらに悪化させている。観測筋は、分離主義者にとって今こそ治安を不安定化させ、国際的な注目を集める絶好の機会だと指摘している。

「初めて」

パキスタンの複雑な治安状況にもかかわらず、中国、ロシア、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、ウズベキスタン、ベラルーシ、イラン、インドを含む10カ国の代表に加え、16カ国（関係国、オブザーバー、または「対話パートナー」）の代表が出席した。中でも注目すべきは、インドのスブラマニヤム・ジャイシャンカル外相の出席であった。

インドの高官によるパキスタン訪問は、約9年ぶりとなる。特に李強首相の出席は意義深く、パキスタンの「万能」パートナーである中国の首相がパキスタンを訪問するのは11年ぶりとなる。

訪問中、双方は安全保障関連の問題とCPECの実施状況を確認し、バロチスタン州グワダルに中国が出資する国際空港を開港した。グワダルには、イスラマバードが北京に99年間リースしている戦略的な深水港がある。CPECは現在、南アジアにおける中国の一帯一路構想の最も重要な柱であり、中国はCPECに500億ドル以上の投資と融資を行っている。

今回のSCO首脳会議には、モハンマド・レザ・アレフ第一副大統領率いるイラン代表団が初めて参加しました。これはイスラマバードにとって、地域における新たな問題、特にイランとイスラエル間の最近の緊張の解決に向けて、テヘランとの協力を促進する重要な機会となります。特に、ミハイル・ミシュスチン首相がロシア代表団を率い、モンゴルの首相もオブザーバーとして出席しました。

意見の相違における協力

SCOイスラマバード首脳会議は、経済・貿易、環境、地域安全保障、文化・社会など、多岐にわたる分野について議論し、加盟国間の連携と協力関係の更なる強化に向けた合意形成を目指しました。議長国のシェバズ・シャリフ首相は開会演説で、SCOは「多国間主義の灯台」であり、「国民のためにより豊かで安全な未来を創造する潜在力だけでなく、その意志も備えている」と確信していると述べました。

パキスタン首相は、SCO加盟国における貿易促進とユーラシアの相互接続構想の実現に向けた枠組みの構築を求めた。また、地域全体の統合と協力を強化するため、一帯一路構想（BRI）、パキスタン・パレスチナ経済回廊（CPEC）、国際南北輸送回廊（INSTC）といった主要プロジェクトの拡大も求めた。しかしながら、SCO加盟国間の依然として残る意見の相違は、中東の「ホットスポット」、インドとパキスタン間のカシミール紛争、地域の安全保障、そして地球規模の問題といった多くの喫緊の課題について合意を形成する上で、課題と障害となっている。

SCO首脳会議は、パキスタンが長年にわたり主催する初の大規模多国間イベントであり、政治・安全保障上の不安定化が深刻化する時期に開催される。安全保障と経済の問題に直面しているにもかかわらず、この首脳会議はパキスタンにとって外交的プレゼンスを高め、多国間フォーラムへの積極的な参加者としての自覚を示す機会となる。

同時に、サミットに合わせて行われた二国間行事は、パキスタンがロシア、中国、中央アジア諸国との経済協力を強化するのに役立った。

李強首相の参加は、中国が中央アジア諸国との関係を強化し、地域問題における北京の役割を高めることに貢献する。現在、中国はハマスとイスラエルの紛争やロシアとウクライナの紛争といった紛争の解決に積極的な役割を果たしている。

SCOにとって、多くの前例のない課題に直面している国際的および地域的な環境において、この経済・安全保障圏は、より実践的な協力の成果をもたらすことが期待され、加盟国が「上海精神」を継続的に推進し、結束を促進して地域の平和、安定、発展にさらに貢献する場となる。

出典: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-sco-tim-on-dinh-trong-bat-dinh-290432.html