装置の合理化 - 生命の秩序

2024年11月初旬、ト・ラム書記長は、非常にシンプルなキーワードで構成されたタイトルの記事を執筆した。そのタイトルには、「洗練・スリム・強固・効果的・効率的」という明確な使命が込められていた。それは、 政治システムの機構を合理化することだった。

ラム事務総長。写真：クアン・ヴィン。

1. 事務総長の論文は3,000語にも満たないが、我が国の政治システムとその運営の組織モデルを非常に明確に概説している。それだけでなく、論文は、あらゆるレベルの行政機関の機構の煩雑さと階層構造が、重複、機能と任務の不明確な分担、ひいては責任の不明確さ、そして「侵害」につながっていることを指摘している。そして、その必然的な結果として「障害が生じ、ボトルネックさえも生じ、発展の機会を逸している。組織システムの運用コストは大きく、開発投資、国防の確保、安全保障、国民の物質的・精神的生活の向上のための資源を減少させている」と事務総長は論文の中で述べている。

書記長は次のように指摘した。「革新政策の実施と政治体制機構の再編における欠陥、限界、遅延、そして決意の欠如は、多くの深刻な結果をもたらしている。煩雑な機構は無駄を生み出し、発展を阻害している。これが、党の政策の多くが実行に遅れ、一部の政策は実際には実施されず、あるいは形式的な形でしか実施されていない一因となっている。」

書記長は、第12期中央執行委員会第6回会議第18号決議「政治システム機構の合理化、有効性、効率化に向けた継続的な革新と再編に関する若干の問題」の7年間の実施を総括することに重点を置くよう要請した。その趣旨は、決議の実施過程における状況、達成された成果、利点、欠点、限界、障害、原因、そして得られた教訓を真剣かつ包括的に評価し、政治局と中央執行委員会に対し、政治システム機構の革新と再編について提案・提言することである。

事務総長による論文「スリム・リーン・ストロング・エフェクティブ・エフィシェンシー」は、政治体制の強化という喫緊かつ重要な問題に対する我が党、そして党指導者の見解を明確に示しています。体制の強化は、新たな時代における国家建設と発展の基盤です。体制が強固である場合にのみ、要求、課題、機能、任務、権限、組織、体制内機関相互間の連携、国家機関と非公共機関間の連携など、あらゆる課題に対応できるのです。

2.我々は旧来の計画経済による補助金時代を着実に乗り越え、40年近くにわたる改革の中で多くの輝かしい成果を上げてきました。これは紛れもない事実です。しかし、40年近くが経過し、世界秩序は変化し、大国間の経済関係、大国と発展途上国間の経済関係にも変化が生じました。40年間の改革から得られた教訓は膨大です。その一つが制度改革であり、政治体制の組織改革に重点が置かれています。これは、国の改革の成否を左右する基本条件の一つと考えられています。

制度の仕組みはますます煩雑になり、効率は悪くなっています。機能と業務が重複し、3つの省庁が1つの鶏卵を管理するほどです（これは国会の議論でも何度も取り上げられてきました）。しかも、出所不明の卵が減っていないケースも少なくありません。砂利の問題は5～6の省庁が共同で研究しているものの、誰も担当していないという話もあります。出生証明書の問題は5～6の機関が共同で取り組んでいるという話もあります。これらは、制度が合理化・洗練されていないという現実を示しており、そこから明らかにパフォーマンスと効率が低下しています。

こうした生々しい現実、そして国民や企業にとって決して良い記憶ではない記憶は、制度をより強固にし、より効果的に機能させるために、合理化の方向へ制度を再編すべき時が来ていることを示しています。これが命令となりました。

ト・ラム書記長は記事の中で、「中間レベルは行政手続きの『多くの門』を通り抜ける時間を浪費させ、障害を引き起こし、ボトルネックさえも生み出し、発展の機会を逸している。組織システムの運用コストは大きく、開発投資、国防・安全保障の確保、国民の物質的・精神的生活の向上のための資源を減少させている」と述べた。「40年間の改革を経て国が大きく変化し、社会主義法治国家の発展と科学技術の成果がもたらされた。我が国の政治体制は、一部は改革されてきたものの、基本的には数十年前に設計されたモデルを踏襲しており、多くの問題がもはや新たな状況に適応しておらず、発展の法則に反している。『言うことと行うことは一致しない』という意識を生み出している」と書記長は強調した。

3.制度の欠陥を認識するのは容易ではありません。なぜなら、人間の心理は本質的に変化を恐れるからです。一度既存のものに慣れてしまうと、もはや適切ではないことに気づかずに、しばしば習慣に「眠り込んでしまう」のです。これは、私たちを気づかないうちに取り残してしまう、厄介な慣れです。変化を恐れ、創造性に乏しく、「専門家になるために長生きする」という習慣を持つ人々の職場となっている政治制度という制度は、ボトルネック、言い換えれば、制度の致命的な弱点です。言うまでもなく、その制度は混雑しているものの専門的ではありません。これもまた、時代の発展に比べて制度全体の制度が時代遅れになる過程に寄与しています。

こうした理由から、今こそ、他のどの時よりも、機構を合理化する真の革命が必要です。一人ひとりが真のエキスパートとなり、学ぶ意欲を持つべき機構です。一人ひとりが一つの仕事だけをこなすのではなく、他の仕事も引き受け、学習プロセスを経て、それらを巧みにこなせるような機構です（もちろん、高度な技術や専門性を必要としない仕事に限ります）。作業サイクルにおいて、各個人が常に、各ステップが進捗と品質を確保し、作業が円滑に進むように、そしてそれによって機構が円滑に機能するように、常に意識しているような機構です。

したがって、改革された機構を機能させるためには、幹部の採用、研修、昇進、任命、人事異動、異動、そして評価といった業務を、実質的な方向へと強力に改革する必要がある。資質、能力、名声に欠ける者を選別し、職務から排除し、優れた能力を持つ者を採用するための効果的なメカニズムが不可欠である。言い換えれば、「より少なく、より良く」という原則に基づき、中間層を削減するための機構組織における抜本的な革命が必要である。

4.あらゆる革命には犠牲と苦痛が伴います。政治体制の合理化革命も例外ではありません。しかし、変化なくして発展はありません。私たちは、国民と私たち一人ひとりの生活がより良くなるよう、そして国がより発展し、より遠くへ到達できるよう、変化を目指しています。それが重要なのです。

出典: https://daidoanket.vn/tinh-gon-bo-may-menh-lenh-cua-cuoc-song-10297589.html