5月21日午前のライブレポート：国会は本会議で道路に関する法案のいくつかの内容を議論し、異なる意見を生み出した

5月21日午前、第7回国会会議の続きとして、チャン・タン・マン国会議長の議長の下、国会は本会議場において道路法案に関する様々な意見を含むいくつかの内容について審議した。国会副議長のチャン・クアン・フオン上級中将が議長を務めた。

第15期国会第7回会議

会議において、国会は国会常任委員であり、国会国防安全保障委員会委員長でもあるレ・タン・トイ氏による道路法案草案の説明、受理、修正に関する報告を聴取した。国会は道路法案草案のいくつかの内容を様々な意見とともに議論した後、提出機関と審査機関が連携し、国会議員から提起されたいくつかの問題点について説明と明確化を行った。

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08:24: タ・ティ・イエン議員 - ディエンビエン省国会議員団: 10議席未満のライドシェアサービスが運営できる条件を整える

ディエンビエン省国会議員団のタ・ティ・イエン代表は、議場で演説し、今回国会に提出された道路法案に基本的に賛成すると述べた。国会常任委員会の「2009年から2023年末までの交通秩序と安全の確保に関する政策と法律の実施」に関する監督報告書を精査した結果、近年の道路輸送活動は力強く発展し、旅客輸送量の90％以上、貨物輸送量の70％以上を担い、約8万6000の運輸事業者が自動車輸送の営業許可を取得していることが明らかになった。タ・ティ・イエン代表は、これは社会の巨大な資源であり、この法律案の構築にあたっては、この点に留意すべきだと述べた。

第56条第10項に関して、法案草案は、契約に基づく旅客輸送事業の種類については、輸送事業者は車両全体を借り上げる必要がある輸送業者とのみ旅客輸送契約を締結できると規定しており、これは各契約車両が1人の乗客または1グループの乗客のみを運ぶことができることを意味する。タ・ティ・イエン議員は、起草委員会によるこの規制の提案は、契約車両を装って固定ルートで省間旅客輸送事業を行うという状況を防ぐためであると述べた。しかし、これは他の多くの国で普及している旅客輸送、すなわちオンライン配車プラットフォームを通じて10席未満の契約車両を共有するモデルを意図せず制限することになる。

代表タ・ティ・イエン氏は、このモデルは一回の旅行で移動する人数を最大化できるため、道路の交通量を大幅に削減し、交通渋滞を部分的に解決するのに役立つため、社会に多くの利益をもたらすことを認識しました。

そのため、代表は、起草機関と第56条第10項の見直し・調整を担当する機関に対し、「違法車両とバス停」の状況を管理しつつも、座席数が10席未満のライドシェアサービスが運行できる環境を整備する方向で検討するよう提案した。タ・ティ・イエン代表は、これは党の方針と政策、そして国家の政策を段階的に実行に移し、自家用車の制限、公共旅客輸送の発展、温室効果ガス排出量の削減、そして社会資源の合理的かつ効果的な活用を通じて、国の迅速かつ持続的な発展を実現するための実践的な方法でもあると述べた。

8:18: 国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が司会を務め、焦点を絞った議論の内容を提案。

チャン・クアン・フオン国会副議長は、議事進行役を務め、焦点を絞った議論内容を提案し、道路法案は国会と政府が長年にわたり積極的かつ慎重に準備してきた法律プロジェクトであると述べた。国会常任委員会と政府は、国会議員の意見に基づき、法案の内容を徹底的に調査・検討し、国会議員に懸念事項を報告して明確にするとともに、規定に従って国会代表団、専任国会議員、関係機関の意見を聴取してきた。

法案草案は完全に準備されており、真摯な研究と検討の過程が明確に示されています。提出された草案に基づき、国会副議長は代表者に対し、規制範囲、道路インフラ、高速道路、運輸活動、道路活動の国家管理など、代表者の関心の高い主要な内容について意見を述べるよう要請しました。

8:01: 国会常任委員会委員、国会国防安全保障委員会委員長が道路法草案の説明、受理、修正に関する報告書を提出

国会常任委員会を代表し、道路法案の審議、受理、修正について報告した国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、第15期国会第6回会議において、国会議員が道路法案について議論し、意見を述べたと述べた。国会常任委員会は、国防安全保障委員会常任委員会（UBQPAN）に対し、起草機関、国会機関、関係機関と連携し、法案の検討、受理、修正を行い、審議、受理、修正に関する報告書案を作成するよう指示した。

第7回国会で審議される道路法案は全86条で、政府提出の法案より6条少なく、82条の内容を修正し、7条を削除し、一部の条項の内容を統合して新しい条項を作成し、3条の位置を変更した。

総則について、国防安全保障委員会のレー・タン・トイ委員長は、大多数の国会議員が法律草案第1章の規制範囲と規定に基本的に同意していると述べた。一部の国会議員は、道路交通秩序と安全法の規制範囲を明確に定義し、重複を避けるよう引き続き検討することを提案し、第1条を簡潔で一般的な方向に改正することを提案した。用語の解釈に関する規定を見直し、法律の規定における用語の解釈の性質に関する一部の内容を第2条に移すことが提案されている。道路網計画、道路インフラ計画、地方道路システム、都市道路、道路データベース、インテリジェント交通システムに関する規定を見直し、一貫性、実現可能性、節約、効率を確保することが提案されている。

国会常任委員会は、国会議員の意見を踏まえ、法案の規定の受理と修正を指示した。国会常任委員会は、インテリジェント交通システムについて、これは新しい内容であり、急速に変化・発展していると判断した。法案に具体的な規定を盛り込むことは現実的ではないと判断した。そのため、国会常任委員会は、一般原則のみを規定し、詳細は政府に委ねることを提案した。同時に、国会に対し、この内容を法案第40条に移すことを提案した。

道路インフラに関しては、国会常任委員会は、第8条（管理レベルによる道路の分類）、第12条（道路インフラ用地基金）、第15条（道路安全回廊）、第16条（道路安全回廊内の土地の使用）、第28条（道路インフラに属する工事の投資および建設）、第31条（道路工事の引き渡しおよび運用開始）の規定を中心に、国会議員の意見を吸収し、最大限調整するよう指示した。

道路インフラへの投資、建設、管理、運営、開発、保守に関する規定について、国会常任委員会は、道路管理における主体の責任を定めるため、第8条を補足・改正するよう指示し、それに基づき、第8条の規定を引用する方向で、道路インフラへの投資、建設、管理、運営、開発、保守の責任を定めるため、法案第28条と第37条を改正するよう指示した。道路インフラへの投資、建設、管理、運営、開発、保守の財源と道路インフラからの収入に関して、国会常任委員会は、国会議員の意見を考慮し、国家予算法の規定と一致するよう、第42条第2項を改正するよう指示した。

高速道路については、高速道路は道路の技術的レベルに属するものの、投資、建設、基準、技術規制、管理、運営、開発、保守活動に関する独自の要件を有する。したがって、独立した章を制定することで、これらの内容を明確化し、高速道路の投資、建設、管理、運営、開発、保守の法的根拠と実現可能性を確保する。

高速道路の技術要件に関する具体的な規定を追加するという提案に関して、国会常任委員会は、実践と権限の遵守を確保するために、高速道路に関する技術基準を定める権限を運輸大臣に与えることを提案した。

国会常任委員会は、高速道路の拡張・改良に関する規制について、建設法、公共投資法、官民連携方式による投資に関する法律などの規定との整合性を確保し、現実に合わせて、既存道路を高速道路に拡張・改良したり、段階的に投資する高速道路に改良する投資活動のための財源を誘致できる法的根拠を作るよう調整を指示した。

運輸活動に関して、国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、国会常任委員会は国会議員の意見を考慮し、運輸事業活動の管理、運輸事業活動における主体の責任、道路運輸活動を支援するサービスに関する規制のみに焦点を当て、道路交通秩序と安全に関する法律案の規定を検討し、整合性を確保する方向で第4章の規制を改正したと述べた。

道路活動の国家管理について、国会常務委員会は国会議員の意見を受け入れ、人民軍と人民公安部隊における訓練、試験、運転免許の交付、車両検査の検査が国防部と公安部によって行われているため、道路交通秩序と安全に関する法律案との整合性を確保するため、法律案第83条第2項に規定を追加した。

道路監察官が車両を停止させて処理できると規定する案に関して、国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、交通警察と道路監察部隊の機能と任務の一貫性を確保し重複を避けるため、また、道路上で違反を処理する権限を持つ部隊が複数ある場合に交通関係者に不便が生じないようにするため、法案では道路監察部隊が専門的な検査機能を果たし、道路上で検査や違反処理を行わず、「静的」交通ポイントとデータベースを通じてのみ責任を負い、道路上での巡回と処理は交通警察が行うと規定していると述べた。

発効日については、起草機関の提案に基づき、国会常任委員会が法案第85条第2項を補足するために受理、修正し国会に提案するよう指示しており、これにより、高速道路使用料の徴収に関する規定は2024年10月1日から発効し、本法の規定に従って高速道路使用料の徴収活動の実施を速やかに組織化することになる。

午前8時：国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が会議を議長として開催。

会議の議長を務めた国会副議長のチャン・クアン・フオン氏は、5月21日午前8時から11時30分まで、国会で道路法案の審議が行われると述べた。会議の様子はベトナム国会テレビで生中継される。

次に、国会常任委員会委員、国会国防安全保障委員会委員長のレ・タン・トイ氏が、法案の説明、受理、修正に関する報告書を簡単に提出した。