「条件付きで自治体が先行して教科書無償化」案を巡る議論

代表団は、条件付きの地方自治体がまず学生に教科書を無償配布すべきだという教育訓練省の提案について多くの意見を述べた。

教育訓練の発展を飛躍的に進めるための数々の特別かつ優れたメカニズムと政策に関する国会の決議案を議論する中で、教育訓練省が条件付きでまず地方で教科書を無償提供する政策を実施するという提案に対し、複数の国会議員が反対を表明した。

国会文化社会委員会副委員長タ・ヴァン・ハ議員

写真：グエン・フン

これらのやりとりは、11月8日午前、国会文化社会委員会第4回全体会議で行われた。

教育訓練省が11月6日に提出した決議案によると、教育訓練大臣は2026～2027年度から全国で統一して使用される一般教育教科書一式を決定した。

2030年までに、全国で学生への教科書無償提供の実施を完了し、条件付きの地方では、2026-2027学年度から教科書無償提供が実施される。

文化社会委員会副委員長のタ・ヴァン・ハ代表は、教育訓練省が提案した「条件付きで2026～2027年度から地方自治体に教科書の無償提供を実施する」という案は、学習機会の公平性の観点から「問題がある」と述べた。2013年憲法第61条第3項には、「国家は、山岳地帯、島嶼地域、少数民族地域、及び特に困難な社会経済状況にある地域における教育の発展を優先する」と規定されている。

教育法は、教育における公平性の確保についても規定しています。したがって、教科書無償化政策においては、国はまず恵まれない人々を優先的に支援しなければなりません。つまり、恵まれない地域においては、国は当該地域の生徒が教科書無償化政策を優先的に享受できるよう支援しなければなりません。

条件付きで貧困地域を支援することを奨励すべき

「2026～2027年度から地方自治体に教科書無償化の条件を規定すれば（全国では2030年までにこの政策が完了する）、裕福な地方の生徒が優先されることになります。子どもの権利の観点から、公平性を確保するためには、まず恵まれない人々を支援することから始めるべきです。この規定については、さらに研究・検討する必要があると考えています」とタ・ヴァン・ハ氏は述べた。

国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が同委員会の第4回全体会議を議長として開催した。

写真：グエン・フン

ファム・カイン・フォン・ラン代表もタ・ヴァン・ハ氏の意見に賛同し、無償化政策を最初に実施する条件が地方にある一方で、国全体では2030年までにこの政策を完了させるというやり方は、公平な教育へのアプローチとしては非論理的である、と問題を提起した。

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、「ハ氏は教育への公平なアプローチについて正しい考えをお持ちです。私たちも、条件が整った地域にまず教育を奨励するという善意を持っているのかもしれません。しかし、ハ氏がおっしゃったように、条件が整っていない省の生徒は大部分が貧困層であり、より良い条件が整った省の生徒ほど優秀ではありません。この点についても検討が必要です」とコメントしました。

グエン・ダック・ヴィン氏は、決議案を起草する機関（教育訓練省）が「条件付きで地方自治体は2026年から2027年にかけて教科書の無償提供を実施する」という記述を削除するという解決策を提案した。

代わりに、次の 2 つのことを奨励します。恵まれない地域を支援するために社会資源を動員すること、および条件付きで地方自治体がさらに恵まれない地域を支援できるようにすることです (たとえば、ホーチミン市が教科書を購入し、ライチャウの図書館に寄贈することができます)。

出典: https://thanhnien.vn/tranh-luan-ve-de-xuat-dia-phuong-co-dieu-kien-se-thuc-hien-truoc-viec-mien-phi-sach-giao-khoa-185251108172048514.htm