ハノイとホーチミン市に大手マルチメディア報道機関を設立するための提案を管轄当局に提出する。

12月10日朝、国会は第10回会期の議題を継続し、国会議員の過半数の賛成投票により、改正された報道法を可決した。

この法律は、本条第2項に規定されている場合を除き、2026年7月1日から施行される。

国会議員たちが12月10日の午前の会議に出席する。写真：Quochoi.vn

新しい文脈におけるジャーナリズムの種類を明確に定義します。

採択に先立ち、国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が報道法草案（改正版）の受理、説明、修正に関する報告書を提出した。

修正案は、改訂・修正を経て4章51条から構成され、国会で可決された主要な目標、観点、政策をしっかりと踏襲し、党の方針と政策を速やかに制度化し、当期の報道機関の管理と発展の実際的要求を満たしている。

グエン・ダック・ヴィン氏は、現行法と比較して、法案には以下の基本的な新しい点があると述べた。新たな文脈におけるジャーナリズムの種類を明確に定義すること。

ジャーナリズムの発展のための政策を補完し、財政メカニズムからインフラ投資、税制優遇措置に至るまで、より実現可能な方向で実施するための資源を確保する。

報道機関の運営条件、ライセンスの仕組み、組織構造を明確にし、主要なマルチメディア報道機関、代表事務所、常駐特派員を特定します。

国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が、歓迎と説明に関する報告書を提出した。写真：quochoi.vn

法案草案は、ジャーナリストカード、情報内容に対する法的責任、プラットフォーム上で権利を侵害する情報の訂正や削除を要求する権利、サイバー空間におけるジャーナリズム活動の管理や人工知能（AI）の応用規制を含む新技術の応用に関する規制の改善などを規定している。

具体的には、「主要メディア、マルチメディア組織」という用語を「主要報道機関」に変更するか、「主要マルチメディア報道機関およびメディア組織」に名称を変更するという提案がありました。

国会常任委員会は、以下のとおり認め、報告する。「主要マルチメディアメディア機関」および「主要マルチメディア報道機関」という表現がさまざまな文書で使用されているが、これらは報道機関の名称ではなく、 首相の決定第362/QD-TTg号「報道機関の発展と管理に関する国家計画」で定義されている6つの主要報道機関の「主要」ステータスと「マルチメディア」特性を示すものにすぎない。

国会常任委員会は、報道機関の組織と運営を規定する同法の規制範囲に基づき、正確性と一貫性を確保するため「主導的な多メディア報道機関」に改正するよう指示した。

ハノイとホーチミン市でマルチメディア旗艦報道機関または企業のモデルを試行するという提案に関して、国会常任委員会はこれらの提案を認識し、次のように報告しています。現在、政府は文化スポーツ観光省に報道機関の発展と管理計画をまとめるよう指示し、計画の観点の一部を引き続き実施し、ハノイとホーチミン市にマルチメディア旗艦報道機関を設立するという内容を含む新しい観点を追加するよう所管当局に提案する予定です。

国会は国会議員の過半数の賛成投票により、改正報道法を可決した。写真：quochoi.vn

文化体育観光部は、所管官庁の指導と承認に基づいて、これらの内容を報道システムの発展と管理戦略に明記し、実現可能性、一貫性、国家の報道発展方向との整合性を確保する。

政府が各種メディアの組織モデル、任務、具体的なメカニズムを定める前に、明確な原則を策定すべきだという提案があった。国会常任委員会はこの提案を受け入れ、見直しを指示し、第15条第7項において、党と国家が付与する自治権の程度に応じて、主要な多メディア報道機関それぞれについて具体的な財政メカニズムを定めることを政府が担い、経営の柔軟性を確保することを規定した。

主要なマルチメディア報道機関およびメディア機関への投資を優先すべきとの意見もあった。国会常任委員会はこの提案を受け入れ、国が国家デジタル報道プラットフォームに投資することを規定するため、法案第9条第2項の見直しと改正を指示した。

さらに、法案第15条第5項では、主導的な多メディア報道機関とは、政府が定める多くの種類のメディア、傘下の報道機関、特定の財政メカニズムを備えた報道機関であると規定されている。

詐欺目的の AI 生成コンテンツを投稿または放送することは禁止されています。

組織や個人の偽造、歪曲、名誉毀損、プライバシー権の侵害を意図したAI生成コンテンツの投稿および放送を禁止する第2条を追加するという提案に関して、国会常任委員会はこの提案を受け入れ、次のように報告している。

法案第8条は、情報の公表及び発信における禁止行為を規定しており、法的責任を負う当事者は報道機関、報道機関の長、及び報道作品の著者である。AIは、人間が利用する報道作品の創作を支援するツールである。

国会議員らが12月10日の午前の会議に出席する。写真：quochoi.vn

したがって、この法律は報道機関の主体、報道機関の長、そして報道著作物の著者のみを規制している。しかしながら、国会常任委員会は、代表者の意見を踏まえ、法案第39条を改正し、報道活動を支援するために人工知能を利用する報道機関および報道著作物の著者は、知的財産、人工知能、および職業倫理に関する規制を遵守しなければならないという規定を追加するよう指示した。

AIによって作成または支援されるコンテンツに関する統治機関およびメディア組織の責任を明確に定義するという提案がありました。国会常任委員会はこの提案を受け入れ、法案第14条におけるメディア統治機関の権限と責任の見直しを指示しました。

したがって、AIはジャーナリズムのプロセスを支援するツールであり、人間またはAIによって作成されたジャーナリズム作品を公開または放送する場合、メディア組織の長は情報の内容に責任を負う。さらに、法案第39条には、ジャーナリズム活動を支援するために人工知能を使用するメディア組織およびジャーナリズム作品の著者は、知的財産、人工知能、および職業倫理に関する規制を遵守しなければならないという規定が追加されている。

報道機関の活動の種類と収入源

報道機関の活動の種類と収入源（第20条）に関しては、報道機関に適用される「非営利団体」「公営非営利団体」「公営非営利団体」の概念を明確にするとともに、施行の統一性を確保するために、より具体的かつ透明性のある方法で規則を書き換えるべきだとの意見もあった。国会常任委員会はこれらの提案を受け入れ、科学雑誌は統治機関の種類に応じて運営されるという規定を削除し、法案第20条第1項のように改正するよう検討・改正を指示した。

国会議員らが12月10日の午前の会議に出席する。写真：quochoi.vn

報道協力による収入源を具体的に規定し、これらのメカニズムが報道コンテンツの商業化に悪用されることを防ぐという提案について、国会常任委員会はこれを受理し、次のように報告した。法案第20条第2項は、報道協力による収入源について既に規定している。これらの収入源の具体的な決定は、各協力活動の性質と範囲に依存する。報道機関の長は、協力の内容と活動について全責任を負い、原則と目的を遵守し、ジャーナリズムの商業化を防止する必要がある。したがって、国会常任委員会は、法案を現状のまま維持することを要請する。

政府または文化体育観光省が、広告やスポンサーシップといった報道機関の正当な収入源を詳細に規制する権限を与える条項を追加する提案がありました。国会常任委員会はこの提案を受け入れ、報道機関の正当な収入源を明確にするため、法案第20条第2項のd、e、hの各項目を追加するよう法案の見直しと改正を指示しました。広告活動による正当な収入は、既に第20条第2項bで規定されています。

文化体育観光部と財政部は、合法的な収入源に関する規制の追加に合意し、財政、会計、自治メカニズムに関する法律の遵守を確保した。

現行の報道法では、民間企業や国営企業による報道機関の設立が認められていないという意見もある。したがって、報道の自由は、合弁事業、パートナーシップ、広告、あるいは協会や組織を通じて行使されるべきであり、具体的な規制が求められる。

国会常任委員会は、以下の情報を受け取り、提供しました。法案第17条第1項は、報道機関の設立が認められる主体を規定しています。したがって、規定の条件を満たす機関および組織のみが報道機関を設立できます。

現在、2025年までの報道機関の発展と管理の計画と法案（報道システムの発展と管理の戦略に関するもの）によれば、1つの原則が確立されている。民間企業と国有経済グループは報道機関を設立できず、ジャーナリズムの性質を持つ情報製品の発行と、報道機関との協力、合弁事業、広告活動の実施のみが認められている。

この規制は、報道システムの企画・合理化政策を実施する中で、統一的な管理指導を確保し、報道システムの独立性を維持し、同時に情報市場の透明な発展を確保することを目的としています。

報道機関が収入源を多様化するための法的根拠として、「その他の正当な収入源」という文言を残すという提案がありました。国会常任委員会はこの提案を受け入れ、法案第20条第2項h号を次のように改正するよう指示しました。「国内外の組織及び個人からの正当な後援及び援助による収入、並びにその他の正当な収入源（もしあれば）」

党、国家、ベトナム祖国戦線組織傘下の報道機関への資金確保のため国家予算メカニズムが必要だという提案に関して、国会常任委員会は次のように報告している。公的非営利事業体である報道機関の運営費と財政的自立メカニズムは、国家予算法および公的非営利事業体の財政的自立メカニズムに関する政府法令第60/2021/ND-CP号（法令第111/2025/ND-CP号により改正・補足）の規定に基づいて実施される。

さらに、第 10 条では、政治目的の宣伝活動、政策伝達、その他の重要な任務に対する任務の割り当て、発注、入札など、報道機関の政治的任務を遂行するための資源を確保するための国家の政策が規定されています。

これらの規定は、現行の公共財政法と整合しており、メディア機関がそれぞれの任務を遂行しつつ自律性を発揮するための法的根拠を提供するものである。したがって、国会常任委員会は、法案を現状のまま維持することを要請する。

出典: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html