2030年の排出基準から晴天の夢まで

排出基準はもはや遠い将来の話ではありません。

11月19日、2045年までのビジョンを掲げ、2026年から2030年までの汚染修復と大気質管理に関する国家行動計画を承認する決定2530/QD-TTgが発行されました。

この計画では、2030年までに自動車からバイクまで、道路を走るすべての車両が国家基準に従って管理され、排出ガスが規制されることが目標とされています。ハノイ市では、PM2.5微粒子状物質の濃度を2024年比で20%削減することが目標です。ホーチミン市では、大気質の改善を毎年維持することが求められています。これはもはや「20～30年」の目標ではなく、今後5～10年を見据えた計画であり、2030年は必須の「目標年」となります。

具体的には、交通面では、2030年からすべての自動車、バイク、スクーターが排出ガス規制の対象となり、法的な抜け穴や古い車両が検査制度を「回避」できる隙間がなくなります。

並行する目標は、2030年までにハノイとホーチミン市の公共交通機関の100％がクリーンエネルギーを使用することです。同時に、技術車両と貨物輸送をグリーンテクノロジーに切り替えることを支援する政策が発表されます。

ハノイやホーチミン市といった大都市の大気汚染は深刻なレベルに達しています。ハノイはリアルタイムで世界で最も汚染された都市に繰り返しランクインしており、ホーチミン市では交通による大気汚染による経済損失が年間3兆ドン以上と推定されています。一方で、個人用自動車の需要は急速に増加しており、2022年9月時点でベトナムの自動車流通台数は約500万台に達し、2024年だけでも47万台の販売台数に達すると予測されています。自動車への「渇望」は、中流階級の拡大に伴い、ようやく解消され始めたばかりです。

自動車需要が急速に増加する一方で、環境への配慮は限界に達しています。人々の正当なニーズを「止める」ことは不可能ですが、ラッシュアワーの青い空を灰色の煙と交換し続けることも不可能です。したがって、2030年からすべての車両に排出基準の遵守を義務付けることは、厳格なものではありませんが、ベトナムが「中途半端な自動車化」の罠に陥ることを避けるために避けられない措置です。つまり、車両の増加、交通渋滞の増加、そして大気汚染の悪化です。

大きな疑問は、老朽車はどのように扱われるのか、そして誰が最も影響を受けるのかということです。提案されているロードマップは慎重なもので、排出基準を段階的に適用していきます。しかし、レベル5に移行すると、主に貨物輸送の大部分を担うトラックやトラクターを中心に、基準を満たさない車両の割合が15%にまで上昇する可能性があります。準備なしに、基準を満たしていないという理由で多くのトラックを「ブロック」することは、物流コストの増加、商品価格の上昇、そして最終的には消費者がその代償を払うことになるという連鎖反応を引き起こします。最も脆弱な小規模運送会社と有料運転手は、最も大きな損失を被るリスクがあります。

自家用車にとって、そのプレッシャーは小さくありません。2017年から2021年の間に自動車を購入した新中間層は、整備不良や資本基準の低さから、排ガス検査に不合格になるリスクに直面する可能性があります。

ベトナムの主要交通手段であるバイクの場合、状況はより複雑です。バイクの排ガス検査は、費用対効果や手続きの面で議論の的となっています。排ガス基準が、富裕層だけがバイクを購入できる「狭き門」と化してしまうと、所得階層化ではなく公衆衛生の確保という目標の達成は困難になるでしょう。

車の所有権からきれいな空気を吸う権利まで

ハノイ市とホーチミン市にとって、2030年までに公共交通機関を100%クリーンエネルギーで運行するという目標は、包括的な公共交通戦略（地下鉄、電気バス、優先レーン、駐車場の増設など）と連携して初めて実現可能です。公共交通機関が真に便利で安全かつ定時運行を実現した時、人々はバイクの利用をやめるでしょう。逆に、優遇融資、老朽車交換基金、中小運輸事業者への金利支援といった金融メカニズムがなければ、老朽車の更新プロセスは非常に遅くなるでしょう。多くの国における電気自動車への転換から得られた教訓は、補助金、無料駐車場、優先レーンなど、すべてが人々を「環境に優しい」選択肢へと導く手段であることを示しています。

回避すべきもう一つのリスクは、排出ガス検査を新たな「紙のゲート」に変えてしまうことです。車両登録におけるネガティブな出来事の後、人々の信頼は損なわれます。排出ガス規制プロセスがデジタル化され、綿密に監視され、透明性が確保されていなければ、「要求と提供」の繰り返しのリスクは極めて現実的であり、環境目標と政策への信頼の両方を歪めてしまいます。

本質的に、2030年排出基準は、ネットゼロ排出へのコミットメントからグリーン交通、グリーン都市、再生可能エネルギーへと至る、より大きなグリーン移行パズルの一ピースに過ぎません。これは、自動車を所有する権利と、きれいな空気を吸う権利のどちらがより重要なのかという疑問を提起します。答えは、どちらかを犠牲にすることではなく、移行にかかるコストを公平に配分することにあります。富裕層はより早く電気自動車に乗れる一方で、政府は低所得者層が適切な交通手段を利用できるようにする必要があります。

今後数年間、それぞれの規格案、レベル3、レベル4、レベル5といったマイルストーンは、必然的に議論を呼ぶことになるでしょう。しかし、究極の目標を忘れてはなりません。それは、街から古い車を一掃することではなく、大気中の埃を減らすことであり、「サブライセンス」を増やすことではなく、呼吸するたびに感じるガソリンの臭いを減らすことです。