11月14日午前、第15期国会第10回会議の議事日程を継続し、代表者たちはホールで建設法案（改正）について議論した。
ファム・ヴァン・ホア代表、 ドン・タップ代表団
写真：ジア・ハン
「オープン」だが緩くない
ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）は、人々の行政手続きの軽減を目指し、事前検査から事後検査に移行する方向の草案中の一部の規制を支持したが、これは管理責任を緩めることを意味するべきではないと述べた。
ホア氏は、ホーチミン市で最近発生した約50軒の「不法建設」住宅の事例を挙げ、政府機関の責任は非常に重大だと述べた。違反行為があるにもかかわらず、完成後に検査が行われるような状況は避けなければならない。紛争が発生した場合、住民に多大な負担がかかることになるからだ。
ハイフォン市の事例では、説明によると、家主は土地仲介業者の言うことを聞いて「誤って」他人の土地に家を建ててしまったとのことです。このケースでは、事前検査が行われていれば、土地管理官が現場に来て家主の土地を指定し、「間違えて家を建てる」という事態は起こらなかったはずです。
10階建ての建物の建設許可を取得したにもかかわらず、実際には11～12階建ての建物を建設した場合も同様です。最初から綿密な検査と監督を行い、10階建ての建設であることを確認すれば、違反は防げます。逆に、11～12階まで記録を残すのを待つと、国民生活だけでなく、国の資源にも悪影響を及ぼします。
上記の事例から、ホア氏は事前検査から事後検査への変更が必要だと考えています。しかし、建設プロセスにおいては地方自治体が依然として責任を負う必要があります。情報源がある場合は、当局は迅速に現場に赴き、確認と注意喚起を行う必要があります。
代表者はまた、工事完了を待って事後検査を行うのではなく、部分的な事後検査の仕組みを追加することを提案した。事後検査は実施されるものの、管理部門は個人や組織が法令に違反せず、被害を最小限に抑えるために定期的な検査を実施する必要がある。
ハイフォン代表グエン・ティ・ベトガー代表団
写真：ジア・ハン
長の責任の取り扱い
グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ハイフォン代表団）は、違法建築、歩道や公共用地への不法侵入、増築、用途変更などが多くの場所で発生していると述べた。多くの建築物は早期発見されず、工事がほぼ完了した時点、あるいは完了した時点で初めて発見され、対処されている。
二層制地方政府モデルの導入に伴い、コミューンレベルの建設専門家チームは非常に少人数で、そのほとんどがパートタイムであり、監督業務を遂行し、違反を迅速に摘発するだけの人員が不足しています。一部の地域では、建設に関する深い専門知識を持つ職員が依然として不足しています。
上記の現実は、建設工事の検査および監督の実施を困難にしています。
女性代表は、「事前検査」の削減や建設許可の免除範囲の拡大に加え、建設違反を迅速に発見・対処するために「事後検査」を強化する仕組みの追加が必要だと提言した。
同時に、違反行為の検査、摘発、処理における村レベルの人民委員会の責任を最初から明確に定義し、違反行為を速やかに摘発または処理しない場合には、長の責任を追及する制裁措置を補足する。
併せて、人材不足に陥らないよう、「事後検査」段階が真に効果的となるよう、草の根レベルで施工管理を支援する力の配置についても検討する。
ホーチミン市代表団のチュオン・チョン・ギア氏は、事後監査があったとしても、建設管理機関は申請の提出段階から有効性を確認し、着工まで待つべきではないと提言した。入居者の不備、基準の誤り、環境への影響などの問題があれば、直ちに対処する必要がある。
「管理とは事前チェックを行うことではなく、事後チェックを行うということは文書を管理しないことを意味するわけではありません。文書を読めば、違反や不合理な点、さらには実行不可能な点さえも見つかります」とンギア氏は述べた。
thanhnien.vn
出典: https://thanhnien.vn/tu-chuyen-xay-nham-nha-o-hai-phong-dai-bieu-hien-ke-hau-kiem-xay-dung-18525111410130688.htm
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