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| ウクライナは必死になってロシアの資金を「使おう」と米国とEUに要請しているが、同盟国はどう反応するだろうか？（出典：FT） |
「公的にも私的にも繰り返し述べてきたように、私はこの任務をウクライナの戦略的優先事項の一つだと考えている」とキエフ安全保障フォーラムの代表は述べた。
ヤツェニューク氏によると、ロシアの巨額の凍結資産を没収するという目標を達成するためには、この方向でウクライナを支援する同盟国の「輪を拡大する」ことが今非常に重要だという。
ヤツェニューク元首相からの最新情報によると、ベルギーのアレクサンダー・デ・クロー首相は、凍結されたロシア資産からの所得税として徴収された17億ユーロをブリュッセルがウクライナに移転すると発表した。ヤツェニューク氏は、これは「まだ第一歩に過ぎないが、正しい一歩だ」と評価した。
アルセニー・ヤツェニューク氏の公式見解によれば、ロシアの凍結資産は損失を補填し、ウクライナの復興に再投資するために使用されなければならない。
「この措置に続いて、ロシアの資源のウクライナへの移転に関するG7諸国の決定を批准し、そのような移転のためのメカニズムを構築し、その適用手順を定義するというさらなる措置を講じる必要がある」とヤツェニューク氏は記した。
これに先立ち、ウクルインフォルムは、10月11日にベルギーのブリュッセルで行われたウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領との合同会議において、ベルギーのアレクサンダー・デ・クロー首相が、凍結されたロシア資産の収益を活用し、今年、ベルギーはウクライナ支援のため17億ユーロの特別基金を設立する計画であると発表したと報じた。
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領もベルギーでデ・クロー氏と会談した後、テレグラムで「凍結されたロシア資産を、損害賠償のために時間を無駄にすることなく、今すぐどのように活用するか」について話し合ったと発表した。報道によると、ゼレンスキー大統領はまた、ベルギーの指導者に対し「凍結されたロシア資産に関する原則的な行動」に感謝の意を表した。
ウクライナ財務省長官は、海外で凍結されているロシア資産の活用策を探るべく、米国側にこの問題を提起し、支援を期待した。「キエフは、米国とその同盟国がロシア資産をウクライナの利益のために活用するメカニズムを構築することを期待している。」
上記の提案は、世界銀行（WB）と国際通貨基金（IMF）の年次総会の期間中、ウクライナのセルゲイ・マルチェンコ財務大臣とジェイ・シャンボー米国財務次官（国際問題担当）との最近の会談で、ウクライナ財務省からなされたものである。
会談中、マルチェンコ大臣は米国の支援に感謝の意を表し、「今年の円滑かつ予測可能な資金提供に感謝する。これにより、予算の予定通りの執行が可能になった。米国はウクライナへの資金提供において主要国の一つである。紛争開始以来、直接的な財政支援の額は229億ドルに達した」と述べた。しかし、彼は「ロシアの資産は、ウクライナの復興と再建のための更なる資金調達の基盤となるだろう」と強調することも忘れなかった。
2024年度予算案の議論において、キエフは予算支援の必要性は今年度と同水準になると述べた。予算赤字は429億ドルと見込まれており、ウクライナ財務省は社会福祉・人道支援支出の財源として国際パートナーからの支援にも期待している。
しかし、現在まで、海外で凍結されているロシアの巨額資産の没収、あるいはそれが実行可能かどうかについては、依然として多くの相反する意見に直面している。
アントニー・ブリンケン米国務長官は先週、米国テキサス大学オースティン校での講演でこの問題に触れ、凍結されているロシア資産約3000億ドルは主に欧州にあり、米国にはないと述べた。EUはこれらの資産をウクライナ再建にどのように活用するかを検討している。「米国とEUは、ロシア資産を差し押さえるための法的根拠を確保する必要がある」とブリンケン氏は断言した。
一方、前述のベルギーによるロシアの凍結資産からの利益をウクライナに移転するという発表は、観測筋から前例のない、極めてリスクの高いものだと見られています。EUの多くの議員は、「EUの制限措置の対象となっているという理由だけで、凍結資産や固定資産の没収を認める確実な法的根拠は存在しない」と指摘しています。言い換えれば、EUの法制度は資産の「凍結」は認めているものの、没収は認めていないのです。
EU当局は、凍結されたロシア資産の収益をウクライナ紛争後の復興資金に充てる方法について協議する予定だった。しかし、政治的な合意があるにもかかわらず、欧州はこれらの資産がどのように活用されるかの合法性を検討する必要があるため、行動を起こすことができていない。
さらに、欧州メディアによると、欧州中央銀行と一部のEU財務相は、今回の措置により、他の中央銀行から見たユーロと欧州国債の信頼性が低下する可能性があると懸念している。
最近では、10月12日の共同声明で、G7諸国の財務大臣と中央銀行総裁が「モスクワが軍事紛争によるウクライナの損害を賠償するまで、約2,800億ドル相当のロシア資産を保有することを約束した」と再確認した。
G7財務相と中央銀行総裁は、凍結されたロシアの国家資産の活用を中心に、「それぞれの法制度と国際法に則り、ウクライナを支援するあらゆる可能な手段」を検討すると明言した。
西側諸国の行動はここで止まったが、ウクライナは2022年2月以降、紛争に資金を提供したとされるロシア人実業家の資産を没収し国有化するなど、繰り返し一方的な行動をとってきた。
10月6日、ウクライナ保安庁（SBU）は、ロシアの富豪ミハイル・フリードマン氏、ピョートル・アヴェン氏、アンドレイ・コソゴフ氏が所有するウクライナ国内の企業20社の資産凍結を継続すると発表した。これらの人物はロシアのウラジーミル・プーチン大統領の側近であり、モスクワの「特別軍事作戦」への巨額の資金提供に関与してきた。
資産総額は携帯電話会社、ミネラルウォーター製造会社、金融・保険会社の証券や社債などを含めて4億6,448万ドルに上る。
一方、この問題に関して、ロシアは西側諸国がロシア保有資金をウクライナに移転させようとする動きを繰り返し批判し、必要であれば同様の対応を取ると警告している。クレムリンは、ロシア資産の凍結は「国際法のあらゆる規則と規範に違反する」と述べた。
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ソース
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