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国家目標プログラムに資金を支出することは依然として困難です。

Việt NamViệt Nam07/11/2023

国家目標プログラムの資金援助を受けて、トアチュア県トアチュア町で協働支援アプローチを用いたトゲナス(Solanum torvum)の栽培モデルが構築された。写真:クオック・フイ

2023年、トゥアチュア郡には3つの国家目標プログラムの実施のために1,306億2,100万ドン(うち92億800万ドン超が2023年に繰り越される)が配分された。トゥアチュア郡は資金受領後、直ちに各部署に配分し、重点的な実施を指示することで、資金の支出を加速させた。2023年9月までに支出された計画資本総額は424億6,400万ドン超(32.51%)に達した。そのうち、経常支出資金の支出は92億8,000万ドン超(9.6%)と低調であった。国家目標プログラム資金の支出進捗は、様々な理由により芳しくない。例えば、少数民族及び山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムにおいて、住宅地、生産地、清潔な水の不足に対処するプロジェクト1は、職業再訓練支援に重点を置いています。しかし、対象世帯の大半は、土地使用証明書を持たない新たに分離された貧困世帯であるため、現在使用している土地の確認・測量のプロセスに長期間を要しています。清潔な水の供給は、受益者数(1,009世帯)が多いため断片化されており、複数回の検討、調整、再評価会議を必要としています。資金の一部は、年内に別のサブプロジェクトから移管されました。さらに、入札プロセスは規制を遵守する必要があり、入札者数が多いため入札の評価に最大45日かかり、実施の遅延につながっています。さらに、バリューチェーンに沿った生産開発の支援、貴重な薬草の栽培、起業の促進、少数民族や山岳地帯への投資誘致に関するプロジェクト3のサブプロジェクト2では、県は2つの部署(農業農村開発局、県農業サービスセンター)に、製品消費に関連する生産連携プロジェクトを主導するユニットを選定するための通知を年初に発行するよう指示したが、登録されたユニットがなかったため、すべてのプロジェクトが生産開発と生計の多様化に切り替えられた。さらに、一部の中央政府文書に一貫性と明確なメカニズムが欠けていたため、平等を実施し女性と子供の緊急の問題に対処するプロジェクト8など、割り当てられた経済開発予算が合計4億9,900万ドンであるプロジェクトの一部が失敗に終わり、具体的なガイドラインがなく、受益者がいないため、支出されない見込みとなっている。

トゥアチュア県の困難と障害は他の県にも共通する困難であり、国家目標プログラムへの資金の支出率が低いことにつながっている。2023年9月末現在、省内の3つのプログラムの総資金計画は、総額11億7,600万ドン超のうち、4,531億7,800万ドンが支出され、38.52%に達した。このうち、少数民族及び山岳地帯の社会経済開発プログラムは2,401億2,000万ドンで37.96%、持続可能な貧困削減プログラムは1,797億800万ドンで41.22%、新農村開発プログラムは333億4,900万ドンで30.86%に達した。

主観的な原因としては、一部のユニットの計画能力、プロジェクト文書管理、実施組織が依然として不十分で、決断力と有効性を欠いており、投資手続きの完了が遅れ、2022年12月31日までに2023年の資本計画の詳細配分条件を満たすことができませんでした。プロジェクトオーナーとして任命されたユニットと、その地域に投資プロジェクトを持つ国家管理機関および地方自治体との間の調整は、特にプロジェクト文書の完成と土地の整地の調整において、一貫性がなく、非効率的である場合がありました。

国家目標の3つのプログラムへの資金支出を加速させるため、中央政府が最近公布した3つのプログラムの実施メカニズムと政策の見直しに重点を置き、省の権限内であれば速やかに政策を公布する必要がある。省は、新規プロジェクトへの投資準備を早急に進め、2024年計画に定められた資金配分要件を確実に満たすようにする必要がある。実施状況の検査と監督を強化し、発生した欠陥や障害を速やかに是正し、地方の実情に合わせて政府および中央省庁に修正や追加を提案する。


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