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国家目標プログラムに資金を支出することは依然として困難です。

Việt NamViệt Nam07/11/2023

トゥアチュア郡トゥアチュア町において、国家目標プログラムの資金源を活用した共同支援の方向でナスを栽培するモデル。写真:クオック・フイ

2023年、トゥアチュア郡には3つの国家目標プログラムの実施のため、130兆6210億ドン(2023年までの予算は9兆2080億ドン超)が割り当てられました。トゥアチュア郡は予算割り当て後すぐに各部署に配分し、実施に注力し、資金の支出を加速するよう指示しました。2023年9月までに、総資金計画は42兆4640億ドン超(32.51%)支出されましたが、そのうち、実際に支出された事業資金は92億8000万ドン超(9.6%)と低調でした。国家目標プログラムへの資金の支出が低調な理由は様々です。例えば、少数民族及び山間部の社会経済発展のための国家目標計画において、1号プロジェクトは住宅地、生産地、生活用水の不足に対する就労転換支援において、支援対象世帯の大部分が最近離別した貧困世帯であり、土地使用権証書も持っていないため、世帯が使用している生産地の面積の確認や測量に多くの時間を要している。生活用水に対する支援は、受益者数が多い(1,009世帯)ため分散しており、何度も検討、調整、見直しを行う必要がある。資金の一部は、年度の途中で別のサブプロジェクトから調整される。入札作業は規定に従って時間を確保する必要があり、入札パッケージには多くの業者が参加するため、入札書類の評価作業は最大45日間かかるため、実施は依然として遅い。また、バリューチェーンに沿った生産の発展、貴重薬草栽培地域の支援、少数民族や山岳地帯での起業・創業の促進、投資誘致に関するプロジェクト3のサブプロジェクト2では、年初から、県は2つの部署(農業農村開発局、県農業サービスセンター)に、生産と製品消費を結びつけるプロジェクトを主宰する部署を選定するよう通知書を発行するよう指示したが、登録された部署がなかったため、すべてのプロジェクトが生産開発と生活多様化に切り替えられた。それに伴い、中央政府の文書の一部が統一されておらず、明確なメカニズムがなかったため、一部のプロジェクトが実施されていない。例えば、プロジェクト8の平等の実施と女性と子供の喫緊の課題の解決では、割り当てられた経済キャリア資本の総額は4億9,900万ドンであったが、具体的な指示がなく、支援対象もないため、支払われないことが予想される。

トゥアチュア県の困難と障害は他の県にも共通する困難であり、国家目標プログラムへの資金の支出率が低いことにつながっている。2023年9月末までに、省内の3つのプログラムの総資金計画は、総額1兆1,760億ドン超のうち、453兆1,780億ドンを支出し、38.52%に達した。そのうち、少数民族と山岳地帯の社会経済開発プログラムは2,401.2億ドンで37.96%、持続可能な貧困削減プログラムは179兆7,080億ドンで41.22%、新農村開発プログラムは33兆3,490億ドンで30.86%に達した。

主観的な原因としては、一部のユニットの計画、プロジェクト文書の管理、実施の組織能力に依然として多くの欠陥があり、抜本的ではなく、効果的でないため、投資手続きの完了が遅く、2022年12月31日までに2023年の資本計画の詳細配分の条件が確保されていません。投資家として指定されたユニットと、その地域に投資プロジェクトがある国家管理機関および地方自治体との間の調整は、特にプロジェクト文書手続きの完了と敷地のクリアランスの調整において、スムーズで効果的ではない場合があります。

国家目標の3つのプログラムへの資金支出を加速するため、中央政府が公布した3つの新規プログラムの実施に関する政策メカニズムの見直しに重点を置き、省レベルの権限に基づく政策(もしあれば)を速やかに公布する必要がある。新規プロジェクトへの投資準備作業を緊急に展開し、2024年の資金計画を規定通りに策定するための十分な条件を確保する。実施状況の検査と監督を強化し、発生した欠陥や問題への対応を速やかに指導し、 政府、各省、中央機関に対し、地方の実情に合わせて修正・補足するよう提言する。


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