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| ASEANの公式代表団が、女性と子どものエンパワーメントに関するガイドラインを発表した。（写真：ファム・ハン） |
3月28日、 クアンニン省において、労働・傷病兵・社会省（MOLISA）は、国連人口基金（UNFPA）、国連児童基金（UNICEF）、および国連ジェンダー平等・女性のエンパワーメント機関の代表者と協力し、女性と子供のエンパワーメントに関するASEANガイドライン「暴力の危険にさらされている、または暴力の影響を受けている人々への質の高いソーシャルワークサービスの提供」を実施するための、対面とオンライン参加を組み合わせた国際ワークショップを開催した。
このワークショップには、労働・傷病兵・社会問題省のグエン・ティ・ハ副大臣、国連人口基金（UNFPA）代表のマット・ジャクソン氏、ユニセフ代表のラナ・フラワーズ氏、国連女性機関ベトナム代表のキャロライン・T・ニャマエモンベ氏、オーストラリア大使館開発担当参事官代理のマジュディ・ホーデン氏、ASEAN諸国からの女性と子どもの権利促進保護委員会（ACWC）の代表者、そしてベトナムの多くの省や市からの代表者が出席した。
グエン・ティ・ハ労働・傷病兵・社会問題担当副大臣は、ワークショップの開会挨拶で、女性と子どものエンパワーメントに関するASEANガイドラインの策定プロセスを強調した。2020年にASEAN首脳が「結束力と強靭性を備えたASEAN共同体に向けたソーシャルワークの促進に関するハノイ宣言」を採択したことを受け、同宣言の実施に向けたロードマップが2021年にASEAN首脳によって改めて承認された。これは、ASEAN共同体内のソーシャルワーカーの能力開発を含め、ソーシャルワークの役割への投資と促進に対するASEANのコミットメントを改めて示すものである。
ASEAN首脳の11のコミットメントを実現することを目的とした7つの優先分野を掲げるハノイ宣言実施ロードマップは、パンデミック、人口高齢化、気候変動といった新たな状況下で、特に脆弱な立場にある人々のニーズを満たせていない現状の社会福祉のあり方を鑑みると、ASEAN加盟国にとって非常に重要な意義を持つ。
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| 労働・傷病兵・社会問題省のグエン・ティ・ハ副大臣がワークショップの開会挨拶を行った。（写真：ファム・ハン） |
労働・傷病兵・社会問題省のグエン・ティ・ハ副大臣によると、ASEANソーシャルワーク協会の2021年から2025年までの活動計画と宣言の実施ロードマップの枠組みの中で、ベトナムにおける同協会の中心機関である労働・傷病兵・社会問題省は、ASEAN地域ガイドライン「女性と子供のエンパワーメント、暴力の危険にさらされている、または暴力の影響を受けている人々への質の高いソーシャルワークサービスの提供」の策定を主導している。
このガイドラインは、2023年9月にインドネシアのジャカルタで開催された第43回ASEAN首脳会議において、ASEANの首脳陣によって承認されました。2023年初頭から、労働・傷病兵・社会問題省は主導機関として、ASEAN事務局、ASEAN加盟国と緊密に連携し、ユニセフ、UN Women、UNFPAの支援を受けて、ガイドラインの策定と最終化のための作業部会を設立しました。
この文書は、ASEAN加盟国がロードマップをより効果的に実施すること、女性と子どもに対する暴力に対処し、それを防止するためのソーシャルワークシステムを強化すること、そして政策立案者や関係機関が、暴力の危険にさらされている、または暴力の影響を受けている人々、特に女性と子どもに対して質の高いソーシャルワークサービスを設計し提供することを支援することに貢献する。
ワークショップで講演した国連人口基金（UNFPA）代表のマット・ジャクソン氏は、ベトナムとASEAN諸国による女性と子どものエンパワーメントに向けた取り組みを称賛した。
「UNFPAは、ユニセフおよびUN Womenとともに、これらのASEANガイドラインの策定を調整し、各国がガイドラインを自国語に翻訳するための資金を提供できたことを大変嬉しく思います」と、UNFPA代表のマット・ジャクソン氏は述べた。
マット・ジャクソン氏によると、ASEANガイドラインの目的は、ASEAN加盟国の政策立案者、管理者、社会福祉従事者、および関連する利害関係者が、暴力被害を受けた女性と子どもを支援するための質の高いソーシャルワークサービスを設計・提供できるよう支援することである。このガイドラインは、この分野における質の高いソーシャルワークサービスを提供するための法制度、政策、およびツールの開発における参考資料として活用されるべきである。
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| ラオスからの代表者たちは、ワークショップでオンライン上でそれぞれの経験を共有した。（写真：ファム・ハン） |
ベトナムの取り組みに関して、マット・ジャクソン氏は、ベトナム政府は過去数十年にわたり、国連機関、特に国連人口基金（UNFPA）、ユニセフ、国連女性機関（UN Women）と協力して、女性と子供に対する暴力の根絶と、暴力被害者への支援サービスの強化に取り組んできたと指摘した。
ベトナムは、社会福祉、保健、政策、司法、調整の4つの介入プログラムを含む重要なパイロットプログラム「暴力被害を受けた女性と女児を支援するための基本サービスパッケージ」に参加している。ソーシャルワークは、ジェンダーに基づく暴力の被害者を支援し、他のサービスにつなげる上で重要な役割を担っている。
したがって、この共同プログラムは、質の高いソーシャルワーク支援の原則とアプローチ、すなわち暴力の被害者である女性と子どもへの尊重を重視しています。ソーシャルワークにおけるアプローチは、促進、予防、そして対応です。
ベトナムは、ソーシャルワーク専門職の向上を目指し、「2021年から2030年までの国家ソーシャルワーク発展計画」と「2025年までの国家社会支援システム改善・発展計画」を策定した。その目的は、ソーシャルワーカーの数を増やし、質の高いソーシャルワークサービスの提供を確保することである。
ワークショップでマット・ジャクソン氏の意見に賛同したユニセフ代表のラナ・フラワーズ氏は、特にソーシャルワーカーの役割を強調し、女性と女児に対する暴力防止計画の実施を確実にする上で、ソーシャルワーカーは中心的な役割を担っていると述べた。したがって、ベトナムとASEAN加盟国は、ソーシャルワーカーが自信を持って重要な使命を遂行できるよう、適切な研修と権利保障のための戦略を策定すべきである。
このワークショップでは、ASEAN加盟国数カ国から女性や子どもに対する暴力防止に関する経験が共有され、各加盟国における実践的な活動において地域的な取り組みを活用した好事例が紹介された。
国連人口基金（UNFPA）によると、女性と子どもに対する暴力は、それを根絶するための数々の努力にもかかわらず、世界で最も蔓延している人権侵害の一つであり続けている。2013年に国連が実施したアジア太平洋地域における女性に対する暴力に関する調査では、男性による暴力の被害を受けた女性の割合は、国によって26％から80％まで幅があることが明らかになった。 UNFPAによると、脆弱な立場にある女性や少数派の女性は、暴力の被害に遭うリスクが高い。例えば、障害のある女性は、障害のない女性に比べて身体的暴力を受ける可能性が少なくとも1.5倍高い。さらに、ユニセフの調査によると、この地域における少年少女の身体的虐待率は10%から30%以上、性的虐待率は最大11%、精神的虐待率は31%から68%に及ぶと推定されている。 国連人口基金（UNFPA）の支援を受けて2019年に実施されたベトナムにおける女性に対する暴力に関する全国調査によると、女性のほぼ3人に2人が生涯に一度は夫またはパートナーから何らかの暴力を受けた経験があることが明らかになった。しかし、こうした暴力は依然としてほとんど隠蔽されており、90%以上の女性がソーシャルワーカーや地方自治体に支援を求めていない。 |
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