ホーチミン市地下鉄2号線の資本金と単価の問題

ホーチミン市の地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン間）は、敷地の99％が整地されているものの、予算が割り当てられておらず、入札パッケージの単価に関連する問題があるため、2025年に建設を開始できない。

ホーチミン市の地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン間）は、敷地の99％が整地されているものの、予算が割り当てられておらず、入札パッケージの単価に関連する問題があるため、2025年に建設を開始できない。

地下鉄2号線はカックマンタンタム通りの地下を走る。写真：ル・トアン

建設は早くても2026年に始まる予定

地下鉄1号線（ベンタイン-スオイティエン間）の正式開業から約2週間が経過し、この公共交通機関の利用者数は100万人を超えるという節目を迎えました。これは、市民が次期地下鉄路線、そしてまずは2号線（ベンタイン-タムルオン間）の開業を心待ちにしていることの表れです。

ホーチミン市都市鉄道管理委員会（MAUR）が2024年12月中旬に市人民委員会に提出した報告書によると、地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン間）の建設プロジェクトは投資準備段階にある。このうち、最も困難で時間のかかるのは用地の整地であり、すでに99%近く完了している。現在、12箇所で電気設備、給水設備、排水設備、標識などの移設作業が進められており、2025年第2四半期末までに完了する予定である。

地下鉄2号線プロジェクトは8つの建設パッケージで構成されており、そのうちタムルオン車庫事務所ビル建設パッケージ（CP1パッケージ）は完了し、供用開始されています。しかし、鉄道および駅の建設に関する主要パッケージはまだ着工されていません。

MAURの報告によると、一般的な法律コンサルティングパッケージは市場価格にとどまっているため、入札のための予算が承認されていない。さらに、MAURは、プロジェクト実施コンサルティング契約（CS2）および社会開発プログラムとジェンダー開発動向に関するコンサルティング契約（CS3）の完了と清算に向けて、未解決の問題に関する商業調停手続きを実施している。

最も重要な課題の一つは、プロジェクト実施のための資金です。2024年11月末、ホーチミン市人民委員会党委員会は、円借款の継続ではなく、市の予算をプロジェクトへの投資に充てる方針に合意した旨の通知を発表しました。

その直後、2024年12月初旬、ホーチミン市国家金融投資会社（HFIC）は、地下鉄2号線への投資のための資金調達方法について報告する文書を市人民委員会に送付しました。HFICは、2026～2030年の期間に28,849～29,817億ドンの資金需要があり、2026～2030年の中期公共投資計画に割り当てられた市の予算と地方政府債の発行による上記の量を均衡させる能力が必要であり、プロジェクトのニーズを満たしていると評価しました。

HFICによると、2026年から2030年にかけて地下鉄プロジェクト2への投資のために最大30兆6,690億ドンの地方債が発行される見込みであることから、発行保証方式の実施は困難であり、発行入札方式がより適している。そのため、HFICは、プロジェクトの進捗状況と実際の資本状況に応じて、年度ごとに段階的に発行計画を策定し、発行計画の実現可能性と資本利用の効率性を確保することを提案している。

予算資本使用への切り替え後のプロジェクト進捗について、MAURの試算によれば、入札がプロジェクト調整プロセスと並行して行われる場合、メインパッケージの建設は早くても2026年に開始される予定である。

1号線の遅延は2号線の高速化の教訓となる

これまでの地下鉄1号線の建設と比較すると、地下鉄2号線は、敷地が99%「クリーン」であり、オフィスビルとタムルオン車庫が完成しているなど、より有利な条件に恵まれています。一方、地下鉄1号線への投資からは、政府管理機関の手続きプロセスとプロジェクト管理能力について、多くの貴重な教訓が得られるでしょう。

地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン間）は、ホーチミン市中心部から北西玄関口まで、1区、3区、10区、タンビン区、タンフー区、12区の6つの区を通過する全長11km超の路線です。このプロジェクトは、9.2kmが地下、残りは高架となります。全線10駅で、そのうち9駅は地下、1駅は高架です。

当初の計画では2016年に完成する予定でしたが、円借款に関する多くの問題により進捗が遅れ、最近ではホーチミン市から2030年までの事業進捗延期の要請が出されました。

MAURのファン・コン・バン長官は、地下鉄1号線の正式運行が地下鉄2号線への投資を促進するための前提であると述べた。現在、地下鉄2号線への投資準備が緊急に実施されている。

MAURの責任者によると、地下鉄1号線プロジェクトは、地下鉄2号線の高速化に向けて多くの教訓を残したという。その中で最も重要な2つの要素は、用地取得と契約準備、合法性、そして関係者間の明確な責任分担である。

ホーチミン市の多くの部局や支局の評価によると、ホーチミン市がODA資本ではなく予算資本を地下鉄2号線への投資に充てる決定は、手続きを短縮し、プロジェクトの早期開始を促進するとされています。特に、MAUR（都市開発公社）によると、予算資本への切り替えは、MAURが地下鉄2号線の建設をより迅速に進めるための一連の政策メカニズムを柔軟に適用するのに役立つとのことです。

金融経済学者のディン・テ・ヒエン博士は、地下鉄1号線への投資の欠点を踏まえ、ホーチミン市が予算を地下鉄2号線への投資に充てる決定は、ODAローンに頼るのではなく、自立した資源を都市鉄道システムに投資するための長期的な戦略的方向性であると述べた。

「予算資本による投資は、円借款に比べて投資手続きが簡素化され、実施プロセスも短縮されます。さらに、ホーチミン市は、将来的に地下鉄網の運営・保守を円滑に進めるために、国内の請負業者を含む技術、設備、請負業者を選択する権利を有します」とヒエン氏は述べた。

出典: https://baodautu.vn/vuong-mac-ve-von-don-gia-tai-tuyen-metro-so-2-tphcm-d240135.html