イスラエルとハマス双方にとって、停戦は戦略的な政策ではなく、戦術的な策略である。
各方面からの粘り強い努力と遅延を経て、4日間の停戦・人質解放合意は11月24日に発効した。パレスチナの人々、イスラエル、国連、そして国際社会は、息を呑み不安に苛まれた時期を経て、一時的に安堵した。しかし、彼らの心の中には依然として多くの問題と疑問が残っていた。
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| 11月24日、イスラエルのオフェル軍事施設から釈放されたパレスチナ人囚人たちがベイトゥニアで行進し、花火が空を彩った。（出典：AFP） |
したくないけど妥協しなければならない
イスラエルとハマスが停戦を受け入れたのは、状況の緊迫化によるものであることは明らかです。イスラエル国内および人質となっている国々では、人質解放を求める声が急増しました。多くの女性や子供を含む数万人の命が失われており、国際社会、ましてや西側諸国にとっても無視できない事態となっています。
ガザ地区における民間人の死者数の急増と甚大な人道的災害を背景に、国際社会と共に米国をはじめとする多くの西側諸国も一時停戦を求めています。米国と西側諸国は偏見を持っているとみなされ、アラブ諸国、国際社会、そして自国民との対話さえも困難になるでしょう。彼らの国際的な役割と影響力は、多かれ少なかれ低下するでしょう。
ベンヤミン・ネタニヤフ首相率いるイスラエル政府は、内外からの圧力に圧倒されていた。停戦提案をすべて拒否すれば、イスラエルにとって得られるものよりも損失の方が大きい。人質解放と引き換えに行われた4日間の停戦は、圧力を緩和し、国際社会の批判的な見方や、イスラエル国民の暴力に対する懸念と反発を和らげるための措置と捉えられていた。
人質の帰還はハマスにとって「重要な武器」を失った。その代わりに、彼らは自らの立場を固め、兵力配置、兵站、技術施設を調整し、最近の甚大な損失を克服し、ゲリラ戦のような長期作戦への移行に備えるための時間を得ることになる。さらに、これはハマスが交渉力を持つことを証明し、特に人質を抱える国々からの更なる国際的支援を獲得するための動きでもある。
イスラエルとハマス双方にとって、停戦は戦略的な政策ではなく、戦術的な策略である。
あまりにも壊れやすい。なぜ？
国際社会は、多かれ少なかれ満足すべき点を持っている。人道支援を提供し、世界の暴力に直面した分断と無力感の罪悪感を軽減するための時間は限られているが、貴重だ。停戦合意は、漠然としながらも、ある程度の希望を示している。
しかし、依然として脆弱さと不安が蔓延している。たとえ短期間の合意であっても、一方あるいは双方の戦略的な計算や行動によって崩壊したり、実質的な価値を生み出さなかったりする可能性がある。
ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、停戦協定の失効後直ちに攻撃を再開すると躊躇なく宣言した。ネタニヤフ政権にとって、これは全力を尽くし、ハマスを排除し、ガザ地区を掌握し、将来のあらゆる解決策においてイスラエルに大きな優位性をもたらす好機である。イスラエルは、その基本的な目標が達成された場合にのみ、これを受け入れるだろう。
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| 11月24日、ハマスによって解放された人質を乗せたヘリコプターがペタク・ティクバのシュナイダー小児医療センターに到着すると、人々がイスラエル国旗を振った。（出典：ロイター） |
ハマスの戦略ミスが紛争の勃発、パレスチナの人々への甚大な損失、そして甚大な被害を招いたという世論がある。しかし、ハマスにも行動を起こす理由がある。政治的、外交的、そして法的手段は長きにわたり効果を発揮していないことが証明されている。パレスチナの人々は依然としてあらゆる面で抑圧された状態にあり、正式な国家樹立の希望はますます遠のいている。ハマスは他に道はないと考えているのだ。
ハマスはイスラエルを倒せるとは思っていない。しかし、イスラエルを不安定化させ、国民に永続的な平和な生活のための行動を起こさせる力は持っていると考えている。これはまた、アラブ諸国と国際社会にパレスチナ問題を忘れてはならないことを思い起こさせる手段でもある。そのためには、どんな代償を払っても構わないのだ！
パレスチナ人の中には暴力の道を歩みたくない人もいるが、多くのパレスチナ人は絶望的な状況に陥り、ハマスに反発し、支援している。そのため、ハマスの指導者たちは、まだ戦いを続ける「余地」があると考えている。
こうした脆弱性と不安感は、国際社会の分裂や、多くの国々、とりわけ中東の主要国の戦略的計算や地政学的利益からも生じている。
ガザ地区紛争に関して、米国と西側諸国が「二重基準」を持っていることは明らかです。彼らはハマスがイスラエル人の死を引き起こしたことを強く非難する一方で、イスラエルが報復の域を超え、何倍もの犠牲者を出し、パレスチナ人を祖国から逃れさせているにもかかわらず、相応の行動を取ろうとしません。
国際社会の大多数は停戦とパレスチナ問題の平和的解決の模索を支持している。しかし、暴力に反対する以外に世界は有効な手段を持たず、紛争当事者に緊張緩和を迫るのに十分な圧力をかけられていない。
現状においては、一時的な停戦と人質交換が最も必要かつ実現可能な選択肢である。しかしながら、上記の要因を総合的に見ると、停戦合意は実質的な効果をほとんど持たず、パレスチナ問題の長期的な解決に向けた突破口や新たな変化を生み出すことはできない。
戦争はどこへ向かうのか？
停戦期間が終了すると、次のような主なシナリオや状況が発生する可能性があります。
一つは、戦争は激しさを増しながらも続いたことです。ハマスがほぼ壊滅し、他の地域への逃亡を余儀なくされ、攻撃能力が低下するまで、イスラエルはガザ地区を支配していました。実際、イスラエルには多くの優位性がありましたが、ハマスを完全に壊滅させることは困難でした。
ハマスはガザ地区やその他の地域でゲリラ活動に切り替え、勢力を回復させ、外部からのさらなる支援を求め、機会と条件が整った時に行動を待つだろう。
根本的な矛盾は依然として変わらず、紛争は時に沈静化し、時に激化している。ヒズボラ、フーシ派、その他の勢力の直接的かつ強力な関与によって、事態はさらに複雑化している。
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| 11月24日、人道支援物資を積んだトラックがラファ国境検問所を通ってガザ地区に入る。（出典：AP通信） |
第二に、ハマスがさらなる人質解放に同意した場合、停戦合意は数日間延長される可能性があります。これは、ハマスが勢力を固めるためにさらなる時間を必要とし、イスラエルがハマスを排除できず、人質解放を求める圧力が高まった場合に起こり得ます。イスラエルとハマスは共に、停戦に乗じて軍事行動に出て相手に予期せぬ損害を与えることはないと考えています。
これが現状において最も可能性の高いシナリオです。状況を根本的に解決するわけではありませんが、損失と緊張を軽減し、国際的な監視の下で長期的な停戦合意を模索するために必要な平穏と環境を作り出すことができます。
第三に、二国家平和共存の解決策を段階的に実施する。これはイスラエル、パレスチナ、そして中東地域にとって根本的かつ長期的な解決策である。しかし、この解決策は非常に困難で複雑であり、多くの段階を踏む必要があり、全ての関係者の多大な努力が必要となる。
まず第一に、停戦をさらに拡大し、長期的な停戦へと前進させる必要があります。当事者は、ガザ地区の管理、停戦の監視、そして紛争の勃発を抑制するために、国際平和維持部隊、あるいは一時的な仲介機構の存在を受け入れなければなりません。その上で、イスラエルとパレスチナの共存に向けた、根本的かつ長期的な解決策を見出すための交渉を行うことができます。
解決策が現実のものとなるためには、まずイスラエルとパレスチナの政党や組織の指導者たちが新たな考え方を受け入れ、自らを克服し、目先の利益と長期的な利益の間で考えを巡らさなければならない。
各国の国民は投票や運動を通じて自らの意見を表明し、政府や政治・軍事組織の指導者に強い圧力をかけています。
各国、特に大国は、よりバランスのとれた調和のとれた立場を取り、「二重基準」や一方への偏りを避け、パレスチナ問題を利用して国家の利益を図らないようにする必要がある。
国連とアラブ諸国は、さらなる努力を重ね、より効果的に、自らの役割と責任を推進し、仲介者として、そしてイスラエル、パレスチナ、ハマスが会談し対話するための架け橋として行動する必要がある。
11月21日、新興経済国グループBRICSの首脳は、イスラエルとハマスの紛争に関する拡大オンラインサミットを開催した。共同声明は発表されなかったものの、BRICSは政治的・外交的措置がパレスチナ問題の公正かつ永続的な解決策となることを確認した。
BRICSが経済・貿易の優先事項を超えて、紛争の平和的解決に貢献していることは、歓迎すべき兆候です。BRICSの地位向上と、加盟国と中国、インド、ブラジルなどの関係を踏まえると、BRICSが一定の影響力を発揮することが期待されます。
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