맥주와 알코올에 대한 소비세 인상을 고려하세요

응오 트리 롱 부교수( 재정부 산하 시장가격연구소 전 소장)는 주류에 대한 특별소비세 인상안이 나온 것에 상당히 충격을 받았다고 말했다.

응오 트리 롱 부교수 (전 재정부 산하 시장가격연구소 소장)

롱 씨는 "세율이 불합리하면 주류 소비세가 설정한 목표를 달성할 수 없을 것"이라고 강조했습니다.

최근 특별소비세법 개정안에서 재정부는 상당히 높은 세율 인상을 제안했습니다. 이 새로운 세율이 맥주와 와인 제조업체들에게 큰 충격을 줄까요?

1998년 공포된 특별소비세법은 이후 수차례 개정 및 보완을 거쳐 왔습니다. 다른 법률과는 달리, 각 개정, 보완 또는 대체는 세액 인상과 과세 기반 확대로 이어졌으며, 특히 주류와 담배 제품에 대한 과세가 두드러졌습니다.

제한된 소비재에 소비세를 부과하는 것은 국가 예산 수입 증가 및 국내 제조업체 보호와 같은 많은 긍정적인 효과를 가져왔다는 점은 부인할 수 없지만, 고려해야 할 여러 문제점도 제기합니다.

현재 주류세율은 소득 대비 상당히 높은 수준임에도 불구하고 재정부는 이를 계속 인상하려 하고 있습니다. 신중한 검토 없이 이러한 세금 인상은 오히려 역효과를 초래할 수 있습니다. 재정부 제안에 따르면, 2026년부터 2030년까지 알코올 도수 20도 이상 증류주에 대한 세율은 현재 65%에서 70~90%(옵션 1) 또는 80~100%(옵션 2)로 인상될 예정입니다. 현재 35%의 특별소비세가 적용되는 알코올 도수 20도 미만 증류주는 40~60%(옵션 1) 또는 50~70%(옵션 2)로, 맥주는 현재 65%에서 70~90%(옵션 1) 또는 80~100%(옵션 2)로 세율이 인상될 예정입니다.

특별소비세법 개정안 초안에서 재정부는 2번 안을 선호하는 것으로 보입니다. 이는 제조업, 무역업 기업뿐 아니라 일반 시민에게도 매우 충격적인 세금 인상입니다.

그에 따르면, 특별소비세 개정안에 명시된 목표가 달성될 것인가?

주류에 대한 세금을 인상할 때 정책 입안자들은 세 가지 목표를 추구합니다. 즉, 소비를 조절하고, 알코올이 인체 건강에 미치는 부정적인 영향을 줄이며, 안정적이고 지속 가능한 국가 재정 수입을 확보하고, 국내 주류 산업을 보호하는 것입니다.

주류에 대한 세금을 조정하여 생산과 소비를 합리적으로 규제하는 것은 적절하고 불가피한 추세입니다. 그러나 지나치게 높은 세금을, 너무 빠른 속도로, 그리고 너무 공격적으로 부과하면 역효과를 초래할 수 있습니다. 주류 소비세가 인상될 때마다 정책 입안자들은 소비를 규제하고 알코올이 인체 건강에 미치는 부정적인 영향을 줄이는 것을 목표로 강조합니다. 하지만 현실적으로 알코올을 사용하는 사람, 심지어 남용하는 사람의 수와 비율은 계속 증가하고 있습니다. 알코올 소비는 젊은 층 사이에서 점점 더 만연해지고 있으며, 베트남은 세계에서 알코올 소비가 가장 높은 국가 중 하나로 꼽힙니다. 따라서 세금 인상은 이러한 목표를 달성하는 데 효과적이지 않습니다.

그렇다면 국가 예산 수입 확보라는 목표는 어떻게 되는 겁니까, 각하?

재정부 자료에 따르면 2017년부터 2023년까지 일반 소비세가 국가 예산에 기여한 비중은 총 국가 예산 수입의 약 8~9%를 차지했습니다. 구체적으로는 2017년 8.32%, 2018년 8.52%, 2019년 9.21%, 2020년 8.27%, 2021년 8.21%, 2022년 9.6%, 2023년 8.8%였습니다. 이처럼 소비세는 예산에 상당히 안정적으로 기여하고 있는데, 과연 이를 개정할 필요가 있을까요?

소비세 추가 인상이 국가 재정 수입을 증가시킬 것이라는 주장은 재고해 볼 필요가 있습니다. 과도하게 높은 세금은 국민 소득 대비 주류 가격을 높여 수요는 줄어들지 않고 오히려 증가할 수 있습니다. 이는 사람들이 '자가 제조주', '미생물 맥주', 밀수 주류를 찾게 만들고, 공장, 업체, 심지어 수입까지 포함한 주류 ​​생산 감소로 이어집니다. 결과적으로 소비세, 수입세, 부가가치세 등 국가 재정 수입이 감소할 뿐만 아니라, 호텔, 유흥업소, 레스토랑(고급부터 저가까지), 노점상 등 주류 관련 간접 수입 감소로 재정 부담이 가중될 것입니다.

만약 첫 번째와 두 번째 목표가 달성되지 않고, 세 번째 목표인 국내 음료 산업 보호 또한 주류에 과도하게 높은 소비세가 부과될 경우 달성될 가능성이 낮다면 어떻게 될까요?

술 제조는 가장 오래된 직업 중 하나입니다. 베트남 사람들은 오랜 전통을 가지고 있습니다. 주류세가 너무 높으면 사람들은 술을 살 여유가 없어 상업적으로 생산되거나 수입된 술 대신 바나나 잎으로 마개를 막은 술, 수제 맥주, 미생물 맥주, 심지어 물에 희석한 술을 마십니다.

국가 당국은 주류를 생산 및 수입하는 등록된 사업체와 시설만 관리할 수 있습니다. 그러나 밀수되거나 불법적으로 생산된 주류(현재 전체 주류 생산량의 63%를 차지)는 규제 대상이 아닙니다. 그 결과, 사업체들은 생산량을 줄일 수밖에 없고, 소비자들은 저급 주류로 인해 피해를 입고 있습니다. 매년 수천 건의 알코올 중독, 싸움, 심지어 살인 사건까지 값싸고 불법적으로 생산된 저품질 주류 섭취로 인해 발생하고 있습니다.

현재 65%의 세율로 인해 알코올 도수 20도 이상의 주류 1리터당 판매 가격의 약 3분의 2가 과세 대상인 반면, 수제 주류와 '미생물 맥주'는 세금이 면제됩니다. 정식 라벨이 부착된 맥주와 주류를 생산 및 수입하는 업체들은 이미 경쟁에 어려움을 겪고 있는데, 세금이 더 인상되면 생존이 더욱 어려워질 것입니다.

세금 정책이 사용되지 않는다면, 알코올 남용을 억제하기 위해 어떤 다른 정책을 사용해야 한다고 생각하십니까?

세금은 알코올 남용을 억제하는 데 있어 작은 역할만 할 뿐입니다. 최근 베트남은 세금뿐만 아니라 다른 정책들을 통해 알코올 남용을 어느 정도 통제해 왔습니다.

실제로 최근 주류 가격은 오르지 않았지만, 도로교통법, 음주운전예방 및 통제법, 광고법 등 일련의 정책으로 인해 주류 소비량은 급격히 감소했습니다. 특히 도로 및 철도 운송 분야의 위반 행위에 대한 행정처벌을 규정한 시행령 100/2019/ND-CP와 해상, 도로, 철도 및 민간 항공 분야의 행정처벌을 규정하는 시행령의 여러 조항을 개정 및 보완한 시행령 123/2021/ND-CP는 음주를 억제하고 줄일 수 있을 만큼 강력한 처벌을 포함하고 있어 주목할 만합니다.

알코올 남용의 심각한 결과를 고려할 때 알코올 소비 제한은 필요한 조치이지만, 세금 정책만으로 달성해서는 안 됩니다. 재정부는 주류에 대한 소비세 인상안 두 가지를 제시했습니다. 제 생각에는 세금 인상 후 제품 가격, 소비자 행동, 예산 수입에 미치는 영향, 그리고 현재 맥주 및 주류 생산 및 사업 부문에 직접 또는 간접적으로 수백만 명의 근로자가 종사하고 있는 상황에서 기업의 생산 및 사업 활동에 미치는 영향 등 여러 측면에서 그 영향을 신중하게 고려하고 평가해야 합니다.

출처: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html