빈곤한 지역에 맞게 상대자본비율을 재정의할 필요가 있습니다.

토론회에서 대다수 국회의원 은 2026~2035년 기간 동안 3개의 국가목표사업을 하나의 종합사업으로 통합하는 것이 필요한 제도적 돌파구이며, 자원 분산, 정책 중복, 다각화라는 문제점을 극복하는 데 도움이 될 것이라는 의견에 동의했습니다.

집중적이고 효과적인 자원 배분을 보장하기 위해서는 '기준 세트'를 명확히 할 필요가 있습니다.

하스동( 광트리 대표단) 대표는 주제 범위와 지역 분류에 대한 구체적인 내용에 대해 언급하면서, 소수민족 지역 구분 기준은 방금 발표되었지만 구분 결과가 없고, 신농촌지역과 빈곤감소 기준은 아직 초안 단계이기 때문에 중복 및 누락의 위험이 있다고 말했습니다.

"이로 인해 수혜자 결정, 재원 배분, 지원 수준 결정 과정에서 구성 요소 간 불일치, 심지어 법적 갈등까지 발생할 위험이 있습니다. 따라서 저는 시행 과정 전반에 걸쳐 동기식 기준과 일회성 배분 메커니즘을 조속히 완성할 것을 제안합니다."라고 대표는 제안했습니다.

하시동 대표님. (사진: 듀이린)

목표와 관련해 하스동 대표는 일반 지표와 구체적 지표가 아직 실천적 근거가 부족하고, 정량화도 충분하지 않으며, 2급 지방정부의 새로운 상황과 소수민족의 생계, 기반시설, 자원의 현황을 명확히 반영하지 못한다고 말했습니다.

감사 보고서는 또한 숙련 노동자, 소득, 새로운 농촌 기준을 충족하는 자치체의 비율과 같은 많은 지표가 여전히 구호일 뿐이고 측정하기 어렵다고 지적했는데, 이는 국회가 이전 기간에 설정한 목표보다 낮습니다.

따라서 대의원들은 명확한 정치적 , 법적, 실용적 기반, 측정 가능한 지표 체계, 소수 민족과 산악 지역의 특성을 정확하게 반영하는 지표 체계, '기준 계산'에서 '실제 결과 평가'로의 접근 방식 전환을 목표로 지표 체계 전체를 검토할 것을 제안했습니다.

디에우 후인 상(동나이 대표단) 대표는 같은 우려를 표하며, 통합 프로그램이 소수 민족이 주로 거주하는 핵심 빈곤 지역에 초점을 맞추고, 어려운 지역의 새로운 농촌 지역을 개선하며, 중복과 중복을 방지하고, 사람들이 시의적절하고 실질적인 혜택을 받을 수 있도록 지원 정책을 시행해야 한다고 강조했습니다. 동시에, 지방 정부에 권한을 분산하고 위임하는 것이 필수적입니다.

그러나 대의원들은 소수 민족 평균 소득 목표에 대한 합의 부족에 대해 우려를 표명했습니다. "2030년까지 빈곤에서 벗어나는 공동체 수 목표는 실제 빈곤 감소율에 비해 너무 높습니다. 보고서에 현대식 신농촌 공동체 수 목표를 포함하는 것은 근거가 부족합니다. 실제로 2026년부터 2030년까지의 공식 기준에 대한 규정이 없기 때문입니다."라고 대의원은 의견을 밝혔습니다.

Dieu Huynh Sang 대표. (사진: 듀이린)

Dieu Huynh Sang 의원은 초안 작성 위원회가 재정 자원과 부합하도록 데이터, "지표 세트" 및 다음 단계 목표 수립 기반을 명확히 해야 한다고 제안했습니다. 동시에 그는 정부가 "지표 세트"를 검토하고 통합하여 합리적인 로드맵을 수립하고, 성장 예측, 예산 역량, 그리고 코뮌 단위의 현재 실행 역량을 바탕으로 지표의 과학적 및 실무적 근거를 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

또한 대표단은 빈곤층의 지속 가능한 빈곤 감소라는 목표를 달성하기 위해 인프라 구축, 교육 및 의료 서비스 개선, 소수 민족의 지속 가능한 생계 지원과 같은 시급한 요구 사항에 중점을 두는 것이 필요하다고 말했습니다.

"현재 현대 농촌 지역 기준과 일부 다차원적 빈곤 감소 내용은 완전하지 않습니다. 명확한 분류를 바탕으로 공통 기준을 구축할 것을 제안합니다. 동시에 목표 충돌을 피하고 자원 분산과 조정의 어려움을 방지하기 위해 명확한 분권화와 권한 위임이 필요합니다."라고 디에우 후인 상(Dieu Huynh Sang) 대표가 제안했습니다.

또한 목표에 대해 우려를 표한 Hoang Quoc Khanh 대표(라이쩌우 대표단)는 최근 기후 변화의 복잡한 발전으로 인해 많은 산악 지방이 폭우, 산사태 , 막대한 인명 및 재산 손실로 큰 피해를 입었으며 농업 생산에 필수적인 인프라가 심각하게 파괴되었다고 말했습니다.

대표단은 산사태와 진흙사태 위험이 높은 마을을 긴급히 이전하기 위해 자원을 우선적으로 할당하고, 안전한 재정착 지역과 필수 인프라, 사람들의 지속 가능한 생계를 구축하기 위해 충분한 자금을 할당하고, 피해를 근원에서 적극적으로 예방하고 최소화하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

동시에, 계획되고 정비되었으며 인구 분포가 안정적인 고위험 산사태 지역에 있는 마을의 목표율에 대한 보다 구체적인 규정이 필요하며, 이를 자원 배분과 집중적이고 효과적인 실행을 위한 중요한 법적 근거로 삼아야 합니다.

중앙예산이 주도적인 역할을 해야 합니다.

목표와 대상의 내용 외에도 구조와 자본 배분 능력의 문제도 많은 주목을 받았는데, 많은 대표단이 상대 자금 지원의 부담이 가난한 지방의 어깨에 너무 무겁다는 우려를 표명했기 때문이다. 이는 핵심적인 어려움 영역이다.

정부 제출 자료에 따르면, 2026년부터 2030년까지 국가 목표 프로그램에 필요한 총 자본 수요는 123억 동(VND)으로 예상됩니다. 그러나 국가 자본 배분 구조는 중앙 예산의 과도한 편중에 대한 우려를 불러일으키고 있습니다. 특히 주요 수혜 지역이 산악 지대, 소수 민족 지역, 산악 지역으로, 이들 지역의 지방 예산은 여전히 매우 제한적이라는 점을 고려할 때 더욱 그렇습니다.

하 시 후안(태국 응우옌 대표단) 대표는 500조 동(VND)에 달하는 국가 지원 자본 중 중앙 예산은 100조 동(20%)에 불과한 반면, 지방 예산은 400조 동(80%)에 달한다고 분석했습니다. 하 시 후안 대표는 이러한 구조가 중앙 예산의 비중이 주도적인 역할에 비해 미흡함을 보여준다고 지적했습니다. 또한, 지방 예산의 비중이 상당히 높아 재정 부담이 지방에 집중되고, 특히 빈곤율이 높은 소수 민족 지역과 산악 지역 등 취약 계층에 큰 부담을 주고 있다고 덧붙였습니다.

마이반하이(Mai Van Hai) 대표. (사진: 듀이린)

마이 반 하이(탄호아 대표단) 대표는 같은 견해를 공유하며 이전 기간과 비교했을 때 큰 차이를 지적했습니다. 구체적으로, 2026년부터 2030년까지 중앙 예산 자본은 100조 동으로 예상되며, 이는 2021년부터 2025년까지 세 가지 프로그램의 총 중앙 예산 자본(190조 동 이상)에 비해 90조 동 이상 감소한 수치입니다. 동시에 지방 예산 자본은 약 180조 동(이전 기간)에서 400조 동으로 증가했습니다. 대표는 많은 산악 지대의 지방과 코뮌이 "지출을 충당할 충분한 세수가 없다"고 지적하며, 주요 투자 재원은 토지 사용료에 기반하지만, 현재 지방 정부는 토지 사용료의 80~85%만 수령하고 있어 대응 자금 조달이 더욱 어려워졌다고 말했습니다.

호티민 대표(광찌 대표단)는 소수민족 지역, 특히 중앙정부로부터 보조금을 받는 중부 및 중부고원지방의 경우 총 자본 필요액의 33%를 차지하는 자금을 적용하는 것은 매우 어렵고 기초 건설에서 미지급 부채가 쉽게 발생할 수 있다고 말했습니다.

대의원들은 이 결의안이 진정으로 실현 가능하고 인도적이려면 자본 구조를 재검토하고 빈곤한 지방과 중부 지방, 중부 고원 지대와 같은 홍수와 자연재해가 잦은 지역에 대한 대응 기금을 면제해야 한다고 제안했습니다.

이러한 견해에 동의하며, 하스동(광찌 대표단) 대표도 지방예산자본의 33%와 기업 및 지역사회에서 28%를 동원해야 한다는 요구 사항은 달성하기 매우 어려우며, 상대자본의 적정 비율을 재정립할 필요가 있다고 밝혔습니다.

Dieu Huynh Sang 대표(동나이 대표단)에 따르면, 중앙 예산은 주요 자원이 되어야 하며, 초점과 핵심 사항을 통해 투자 자원을 집중하는 데 결정적인 역할을 해야 합니다.

출처: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html