일부 대표들은 베트남 노동총연맹이 사회주택을 건설하자는 제안에 동의했지만, 많은 이들은 이것이 국가 관리 기능과 생산 및 사업 활동을 분리해야 한다는 요건에 부합하지 않는다고 주장했다.
10월 26일 오후, 국회는 주택법 개정안의 여러 쟁점들을 논의했습니다.
앞서 정부와 베트남 노동총연맹은 노동 총연맹이 노동조합 기금을 활용하여 임대 사회주택 사업에 투자하는 관리기관이 되도록 제안했습니다. 국회 상임위원회를 대표하여 지난 회의에서 대표들의 의견 수렴 및 설명에 대한 보고서를 제출한 법률위원회 위원장 호앙 탄 퉁은 의견 차이를 고려하여 이번에 제출된 초안에서는 대표들이 논의할 두 가지 방안을 제시했다고 밝혔습니다.
첫 번째 방안: 베트남 노동총연맹이 임대형 사회주택 사업에 투자하는 관리기관이 되어 사업 범위를 제한하여 사업의 실현 가능성을 높이는 것이다. 두 번째 방안: 노동총연맹이 국회에 이 정책을 일정 기간 시범 운영하는 방안을 보고하고, 효과가 입증되면 법률로 제정하는 것이다.
응우옌 꾸옥 루안 대표( 옌바이 대표단 부단장)는 베트남 노동총연맹이 노동조합 자금으로만 건설되는 사회주택 사업의 관리기관이 되고, 사회주택 임대 자격이 있는 노동자들에게 주택을 배정하는 내용의 제1안에 동의했습니다.
루안 씨에 따르면, 제한된 국가 재정과 기업들의 사회주택 투자 기피 상황에서, 이러한 사업은 당과 국가 정책에 따라 사회 발전을 위한 자원을 확보하는 데 필수적입니다. 베트남 노동총연맹의 참여는 투자 자원을 강화하여 노동자들의 생활, 노동 및 사회보장 조건을 개선하는 데 도움이 될 것입니다.
그러나 옌바이성 대표는 투자 자본은 많지만 회수 기간이 긴 임대주택 사업의 특성을 고려하여 투자 사업의 실현 가능성을 확보하기 위해 자원 배분의 균형을 맞추는 방안을 마련해야 한다고 제안했습니다. 동시에 관련 당국은 베트남 노동총연맹이 사업을 시행할 수 있도록 포괄적인 법적 틀을 마련하기 위해 여러 법률의 관련 규정을 개정 및 보완해야 한다고 강조했습니다.
루안 씨는 "베트남 노동총연맹이 사회주택 투자 및 임대 관리와 시행에 있어 효율성을 높이고 투자 자원의 손실과 낭비를 방지하기 위한 합리적인 메커니즘과 정책을 개발해야 한다"고 제안했습니다.
까오방 대표단 부단장인 베 민 득 대표도 같은 의견을 표명하며, 1번 방안이 합리적이며 국가는 베트남 노동총연맹이 노동자들을 끌어들이고 단결시키는 데 있어 그 역할을 지속적으로 수행하고 강점을 발휘할 수 있도록 지원하는 메커니즘을 마련해야 한다고 말했다.
다낭시 호아캄 산업단지 내 근로자 주거 지역. 사진: 반동
남딘성 대표단 부단장인 응우옌 하이 둥 대표는 베트남 노동총연맹이 조합원 유치를 위해 사회주택 건설을 추진하는 이유가 불합리하다고 주장했습니다. 그는 베트남 노동총연맹 외에 다른 노동자 대표 조직이 결성될 경우, 임대료 인하와 같은 더욱 매력적인 정책 수단을 활용하여 조합원을 유치할 수 있다고 제안했습니다.
"이런 상황이 발생하면, 우리가 주택법에 도입한 도구와 조치들이 무용지물이 될 것이 분명합니다. 저는 베트남 노동총연맹을 사회주택 건설의 관리 기구로 명시하지 않는 2번 방안을 제안합니다."라고 둥 의원은 말했다.
황반꾸엉(국립경제대학교 부총장) 대표는 노동조합이 노동자들의 목소리를 대변하는 단체라고 분석하며, 만약 노동조합이 투자자가 된다면 주택 문제에 있어 누가 노동자들을 대표하여 목소리를 낼 것인가 하는 질문을 던졌습니다. 꾸엉 대표는 "노동조합이 노동자 주택에 투자하는 것은 괜찮지만, 모범 사례가 될 수 있는 시범 사업에만 투자해야 하며, 다른 세력과 함께 노동조합의 목소리를 낼 수 있도록 해야 한다"고 강조했습니다.
동탑성 변호사협회 부회장인 팜 반 호아는 베트남 노동총연맹의 현재 자본금이 30조 동 남짓에 불과하다고 지적했습니다. 이 금액으로는 노동자 주택 건설에 필요한 예산을 충당하기에 부족하지만, 현행법은 보유 자본금만을 사용하도록 규정하고 있다고 설명했습니다. 따라서 그는 법안 초안 작성 위원회가 이 문제를 신중하게 검토해야 한다고 제안했습니다.
토 반 탐 의원(법률위원회 상임위원)은 현행법에 따르면 분양, 임대, 또는 리스매입 방식의 주택 건설은 주택 부문에서 사업자 등록을 한 경제단체의 관할에 속한다고 지적했습니다. 국가기관이나 사회정치단체를 사회주택 사업의 투자자로 지정하는 것은 국가 관리 및 사회정치적 기능과 생산 및 사업 기능을 분리해야 한다는 원칙에 위배된다는 것입니다. 탐 의원은 "이는 신중한 검토가 필요하며 법안에 포함되어서는 안 된다"고 강조했습니다.
토 반 탐 의원(국회 법률위원회 상임위원)이 10월 26일 오후에 발언하고 있다. 사진: 국회 미디어 제공
법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 위원회가 베트남 노동총연맹이 노동자의 정당한 권익, 특히 사회보장 분야에서 맡은 역할을 충실히 수행하는 것을 지지한다고 밝혔습니다. 위원회는 관련 의견을 검토하고, 필요에 따라 토지법과 부동산사업법에 대한 포괄적인 개정안을 제안하여 노동총연맹이 이를 시행할 수 있는 엄격한 근거를 마련할 것이라고 덧붙였습니다.
2014년 주택법에 따르면 사회주택 개발 주체는 국가, 기업, 협동조합, 가구 및 개인이지만 베트남 노동총연맹은 포함되지 않습니다. 국회는 11월 27일에 개정 주택법안에 대한 표결을 거쳐 승인할 예정입니다.
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