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연금 수령을 위해 15년간 사회보험료를 납부하자는 제안

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế13/10/2023

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15년간 사회보험에 기여한 후 연금 수급 자격을 부여하는 방안이 개정 사회보험법안 초안 의견서에 언급되어 있습니다.
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15년간 사회보험에 기여한 후 연금을 수령할 수 있도록 하는 제안.

따라서 월연금을 수령하기 위해 필요한 최소 사회보험 납입 기간은 20년에서 15년으로 단축되었으며, 이는 사회보험 가입 시기가 늦었거나 납입 기간이 짧아 가입이 단절된 사람들에게도 연금을 받을 기회를 제공하기 위한 것이다(제64조).

- 결의안 28-NQ/TW는 다음과 같이 규정합니다: 퇴직연금 수급 조건을 개정하여 퇴직연금 수급에 필요한 최소 사회보험 가입 기간을 20년에서 15년으로, 최종적으로는 10년으로 단계적으로 단축하고, 적절하게 산정된 연금 지급액을 통해 사회보험 가입 기간이 짧은 고령 근로자들도 사회보험 혜택을 받을 수 있도록 합니다.

- 실질적인 근거: 통계에 따르면, 2014년 사회보험법 시행 7년 동안 40세 이상이고 사회보험 가입 기간이 10년 이상임에도 불구하고 일시금을 수령한 사람이 47만 6천 명 이상이며, 정년퇴직 연령에 도달했지만 의무 사회보험 납부 기간 20년을 채우지 못해 일시금을 수령해야 했던 사람이 5만 3천 명 이상이고, 정년퇴직 연령에 도달했지만 납부 기간이 부족하여 남은 기간에 대한 일시금을 납부해야 했던 사람이 2만 명 이상입니다. 만약 연금 수령을 위한 최소 납부 기간이 20년으로 유지된다면, 이들이 연금을 받을 가능성은 매우 낮아질 것입니다.

제안된 수정안: 사회보험법 초안(개정안) 제64조는 정년퇴직 연령에 도달하고 15년 이상 사회보험에 기여한 근로자는 월 연금을 받을 자격이 있다고 규정하고 있습니다.

따라서 이 제안에 따르면, 사회보험에 15년간 기여하고 정년퇴직 요건을 충족하는 사람들은 매월 연금을 받을 수 있습니다.

이 규정은 늦게 가입하는 사람(45~47세)이나 간헐적으로 가입하여 정년퇴직 연령까지 20년의 사회보험료 납부 이력을 쌓지 못한 사람들에게 일시금 형태의 사회보험료 대신 월 연금을 받을 수 있는 기회를 제공하는 것을 목표로 합니다.

위 규정에 따르면, 의무 사회보험료 산정 기준이 되는 급여 또는 자발적 사회보험료 산정 기준이 되는 소득이 동일한 경우, 15년 이상 사회보험료를 납부한 사람의 연금액이 더 오랜 기간 납부한 사람보다 낮을 수 있습니다.

하지만 이전에는 연금 수급 자격이 없어 일시금 형태의 사회보험료를 받았던 사람들(자발적으로 잔액을 납부하기로 선택한 경우는 제외)도 이제 매월 연금을 받을 수 있는 기회를 갖게 됩니다.

비록 연금액이 장기 가입자에 비해 적을 수 있지만, 국가에서 정기적으로 조정하는 안정적인 월 연금과 연금 수령 기간 동안 사회보험기금에서 납부하는 건강보험료는 근로자들의 노후 생활을 개선하는 데 기여할 것입니다.

월연금 수령을 위해 필요한 최소 사회보험 납입 기간을 20년에서 15년으로 단축하는 규정은 제64조에 따른 퇴직 사례에만 적용되며, 제65조에 규정된 퇴직 사례(정해진 연령 이전의 조기 퇴직)에는 적용되지 않습니다.

개정 사회보험법 초안 제65조에 따른 조기 퇴직의 경우, 조기 퇴직 기간 1년마다 연금 수령률이 2%씩 감액됩니다.

따라서, 위 규정을 제65조에 따른 퇴직 사례에 적용할 경우, 연금 수급 자격이 너무 낮아지고(단기 기여 기간, 조기 퇴직으로 인한 감액), 연금액이 너무 적어 실효성이 떨어지는 상황이 발생합니다(사회보험료 납부 15년차 남성 근로자의 연금 수급 자격률은 33.75%인데, 5년 일찍 퇴직하여 10% 감액될 경우 연금 수급 자격률은 23.75%에 불과합니다).

연금 수령을 위한 최소 사회보험료 납부 기간을 20년에서 15년으로 단축한다.

연금 수령을 위해 요구되는 최소 사회보험 납부 기간을 20년에서 15년으로 단축하는 방안은 제15대 국회 제2회기 질의 활동에 관한 결의안 41/2021/QH15 이행에 관한 2022년 5월 11일자 보고서 170/BC-CP에 언급된 제안입니다.

구체적으로, 정부가 부여한 임무를 수행하기 위해 노동보훈사회부는 다른 부처, 기관 및 지방 정부와 협력하여 사회보험법 개정안을 마련하여 정부와 국회에 제출했습니다. 이 개정안에는 일시금 형태의 사회보험 급여를 제한하고 사회보험의 매력을 높여 근로자들이 연금을 수령하기 위해 사회보험에 가입하도록 장려하는 여러 가지 해결책이 포함되어 있습니다.

(i) 연금을 받기 위해 필요한 최소 사회보험기여 기간을 20년에서 15년으로 단축합니다.

현재 사회보험법에 따르면, 정상적인 근무 조건에서 일하는 근로자가 연금을 받기 위한 조건 중 하나는 퇴직 시점에 사회보험에 20년 이상 기여했어야 한다는 것입니다.

이 기간은 상당히 긴 것으로 간주되어 많은 근로자들이 연금 수급 자격에 필요한 사회 보험료 납부 기간을 충족하지 못하는 경우가 발생합니다.

현재 사회보험에 15년간 기여한 경우 연금 수급 자격이 주어지는 경우는 단 한 가지뿐입니다. 이는 사회보험법 제54조 3항에 명시된 경우입니다.

"사회보험에 가입된 면, 동, 또는 시의 면급 공무원이나 비전문직 여성 근로자는 퇴직 시 사회보험에 15년 이상 20년 미만으로 기여하고 노동법 제169조 2항에 규정된 정년퇴직 연령에 도달한 경우 연금을 받을 자격이 있다."

(ii) 근로자들이 사회보험에 참여하도록 유도하고 참여 동기를 높이기 위해, 특히 단기 급여를 포함한 급여를 보충합니다.

(iii) 근로자들이 사회보험에 참여하도록 유도하고 동기를 부여하는 목표를 달성하기 위해 사회보험 정책 간의 연계 및 지원을 강화하고 이러한 정책의 유연성을 확보합니다.

(iv) 행정 개혁을 추진하고, 정보 기술을 적용하며, 등록·납부·급여 지급 절차를 간소화하고, 친절하고 개방적이며 투명한 방식으로 사회보험 서비스의 질을 향상시켜 사회보험 제도 참여자들의 신뢰를 강화하고 만족도를 높여 사람과 기업에 유리한 환경을 조성한다. 또한, 사회보험권 구매 행위를 예방하고 처벌하기 위해 개정 사회보험법 초안에서는 어떠한 형태의 사회보험권 구매 및 판매 행위도 금지하는 조항을 추가할 것을 제안한다.


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