수도권 주요사업 추진을 위한 병목현상 해소 및 특별 메커니즘 구축

12월 4일 오후, 국회 상임위원회는 제52차 회의를 이어가며 수도에서 대규모 중요 사업을 시행하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 결의안 초안에 대한 의견을 제시했습니다.

정부의 제출에 따르면, 결의안 초안의 실제적 근거에 따르면 하노이는 수도이자 정치 -경제-문화의 중심지이며, 동시에 전국의 두 경제 기관차 중 하나의 역할을 하는 특수 도시 지역입니다.

이 도시는 공공 투자 사업, 공공-민간 파트너십(PPP) 투자 사업, 전략적 투자자 유치 사업, 노후 아파트 건물의 도시 재개발 및 재건축 사업 등 다수의 핵심 사업을 시행하고 있습니다.

위에 언급된 대규모 핵심 프로젝트, 특히 앞으로 시행될 매우 대규모 프로젝트의 시행은 많은 어려움과 장애물에 직면하게 될 것이며, 특히 2026~2030년 두 자릿수 성장이라는 맥락에서 수도의 역할과 지위를 극대화하는 데 방해가 될 것입니다.

국회는 2024년 6월 28일 정치국 결의안 15-NQ/TW를 제도화하여 자본법 제39/2024/QH15호를 공포했습니다. 이는 하노이가 중심적 지위를 공고히 하는 데 있어 법적 근거이자 중요한 도구입니다. 그러나 실제로 자본법은 투자 관리의 중복과 분권화 부족 문제를 완전히 해결하지 못했습니다.

하노이가 수도에서 대규모 중요 프로젝트를 시행하기 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입할 수 있도록 하는 국회 결의안 발표는 법적 병목 현상을 해소하고, 투자를 유치하며, 돌파구를 마련하고, 더 빠르고 지속 가능한 발전을 이루며, 홍강 삼각주 지역과 베트남 전체의 경제 발전에 더 큰 파급 효과를 미치기 위해 필요하고 시급합니다. 이 결의안은 연평균 11% 이상의 경제 성장률을 달성할 수 있는 탄탄한 기반을 마련하는 동시에, 경영 사고 혁신, 분권화 강화, 그리고 수도로의 권한 이양이라는 요건을 충족할 것입니다.

국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이가 제출한 검토 보고서에 따르면, 위원회 상임위원회는 정치국의 정책을 제도화하고, 제도적 병목 현상을 제거하고, 자원을 동원하고, 수도의 빠르고 지속 가능한 현대적 개발을 촉진하고, 지역 및 국가적 복사 효과를 높이기 위해 단축된 절차와 순서에 따라 결의안을 개발하고 공포하는 것이 필요하고, 정치적 기반과 실질적 기반에 동의한다고 명시되어 있습니다.

그러나 검토 결과, 초안 결의안의 일부 조항은 투자자 및 계약자 선정(제5조 1항), 도시 재개발·재건축 사업 또는 BT(Build-Transfer) 계약 유형에 따른 아파트 건물 재건축 시행 허용(제10조 5항) 등 국회의 규제 권한에 속하지 않는 것으로 드러났습니다.

국회 경제금융위원장 판 반 마이가 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

경제재정위원회 상임위원회는 현행 법률 및 결의안에 규정된 내용을 재규정하지 않고 검토·개정하여 일관성을 확보하고, 진정으로 구체적이고 필요한 제도와 정책만을 유지하며, 국회의 권한에 속하는 구체적인 내용만이 결의안 초안에 규정되도록 지속적으로 검토할 것을 제안했습니다.

국회 법제사법위원회 위원장인 황타잉퉁은 회의에서 초안과 법률 체계의 일관성에 대한 의견을 밝히며, 이는 시범 결의안이기 때문에 다른 법률과 다른 조항이 있을 것이며, 일반적인 의미에서 "일관성"을 보장하는 것은 불가능하다고 말했습니다.

"그러나 우리는 어떤 메커니즘과 정책이 제정되었고, 대규모 프로젝트 시행 맥락에서 여전히 적합한지 지속적으로 검토해야 합니다. 우리는 여전히 자본법에 따라 이러한 정책들을 시행할 것이며, 중복을 피하기 위해 여기에서 다시 제정하지는 않을 것입니다. 자본법에 규정된 것보다 우수한 새로운 정책 또한 그 필요성과 실현 가능성을 평가해야 합니다."라고 호앙 탄 퉁 씨는 강조했습니다.

또한, 결의안 초안에는 제10차 국회에 제출된 다른 법률 및 결의안의 조항과 관련된 내용이 다수 포함되어 있습니다. 따라서 초안의 규제 범위는 하노이에만 국한되어야 하며, 전국적으로 적용될 수 있는 일반적인 사항은 다른 법률 및 결의안에 포함될 수 있습니다.

국회 의장인 쩐 탄 만은 결의안 발표에 동의하며, 이 결의안의 목적은 장애물을 제거하고, 자원을 동원하고, 효과적으로 활용하여 수도의 빠르고 지속 가능하며 현대적인 개발을 촉진하는 것이라고 강조했습니다. 이를 통해 파급 효과가 발생하여 지역과 전국을 선도하고, 2026~2030년 기간에 두 자릿수 경제 성장을 촉진하며, 2045년까지 수도를 개발한다는 비전을 실현할 것입니다.

일관성과 관련해 국회의장은 “현행법과 10대 국회에서 통과된 법률에 있는 내용은 모두 삭제하고, 병목 현상을 해소하고, 규제의 임의적 확대나 확산을 방지하는 데 효과적인 진정으로 뛰어난 장치와 정책에 집중해야 한다”고 요청했다.

결의안 초안의 범위와 관련하여, 쩐 탄 만 국회의장은 프로젝트 그룹 간 중복을 피하고, 핵심 사항과 중점 사항을 명확히 구분해야 한다고 밝혔습니다. 투자 정책 승인 결정권과 관련하여, 국회의장은 수도권뿐만 아니라 지역 전체의 사회경제 및 환경에 지대한 영향을 미치는 중요한 국가 사업에 주의를 기울여야 하며, 행정 절차를 간소화하고 간소화하여 유연성과 적시성을 확보함으로써 시의 긴급하고 중요한 사업의 추진 속도를 높여야 한다고 강조했습니다.

"투자자와 시공사 선정은 공정성과 투명성을 보장해야 합니다. 절차 동시 시행 시 사후 감사 메커니즘을 어떻게 구현할지에 주의를 기울여야 합니다. 또한, 기본 계획 위반, 설계 요건 및 필수 기술 조건 미준수, 프로젝트 진행 및 품질에 영향을 미치는 분쟁 발생 위험을 최소화해야 합니다."라고 국회 의장은 말했습니다.

토론을 마무리하며, 국회 부의장인 부 홍 탄은 국회 상임위원회가 기본적으로 결의안 초안 내용을 승인했으며, 이 초안은 국회가 제10차 회기에서 단축 절차에 따라 심의하고 승인할 수 있도록 2025년 입법 프로그램에 추가될 수 있다고 말했습니다.

회의 풍경. (사진: Doan Tan/VNA)

국회 상임위원회는 정부가 초안을 완성하기 위해 연구를 계속 지시하고, 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 완전한 법적 근거를 확보하기 위해 문서를 검토하고 보완하며, 초안 결의안과 수도법의 메커니즘 및 정책 간의 관계, 차이점을 명확히 보고하고 일관성을 보장하며 중복과 겹침을 피하고, 10차 국회에서 심의를 위해 제출된 관련 법률 및 결의안, 특히 계획, 도시 및 농촌 계획, 투자, 입찰, 재정, 토지 및 공공-민간 파트너십 형태의 투자와 관련된 법률 및 결의안을 포함하여 몇 가지 핵심 내용에 초점을 맞춰야 한다고 제안했습니다.

동시에 정부는 경제재정위원회 상임위원회와 국회 산하 기관과 협력하여 초안을 신중하게 검토하여 구체적인 규정이 획기적이고 집중적이며 핵심적인지 확인하고, 임의적인 확대, 확산 및 형식을 지양하며, 합헌성을 확보하고 국회의 권한 내에서 필요한 내용을 반영하며, 수도와 중앙 예산의 혼합 자본을 활용하는 사업의 타당성을 명확히 할 것입니다.

국회 상임위원회는 회의에서 남북축 고속철도 사업에 적용되는 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안 초안, 인공지능법 초안의 설명, 수용 및 개정에 관한 법률 초안, 부가가치세법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안에 대한 의견을 제시했습니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp