토람 사무총장은 정치 체제의 지속적인 혁신과 재편이 현실적인 상황에서 시급한 요구라고 강조했습니다. 시간은 기다려주지 않습니다.
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| 기구를 간소화하는 것은 나라를 일으키기 위한 혁명이며, 현실 정세의 절박한 요구입니다. (출처: 총룬신문) |
2024년 11월 25일 제13차 당 중앙위원회 회의에서 토람 서기장은 정치 체제의 효율화가 새로운 시대, 즉 국가 발전 시대와 밀접한 관련이 있다고 강조했습니다. 토람 서기장에 따르면, 새로운 시대는 제14차 당대회(2026년 1월 개최 예정)에서 시작될 것입니다.
새로운 시대의 최우선 순위는 2030년까지 전략적 목표를 성공적으로 이행하는 것입니다. 베트남은 2030년까지 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국이 되고, 2045년까지는 높은 소득을 갖춘 선진 사회주의 국가가 될 것입니다.
시간은 기다려주지 않습니다. 지금까지 조직 장치의 혁신과 배치가 동기화되지 않았기 때문입니다. 정치 체제의 조직 장치는 여전히 복잡하고 다층적입니다. 여러 기관의 기능, 업무, 권한이 여전히 중복되고, 권한 분산과 위임이 동기화되지 않았으며, 운영의 효과성과 효율성이 높지 않습니다.
국가기관의 낮은 효율성은 우리나라 노동생산성이 매우 낮은 많은 이유 중 하나입니다.
통계청( 기획투자부 )은 현재 가격으로 2023년 베트남 경제 전체의 노동 생산성이 1인당 1억 9,930만 동(8,380달러, 2022년 대비 274달러 증가)에 불과할 것이라고 밝혔습니다.
불변가 기준으로 노동 생산성은 3.65% 증가했습니다. 세계은행(WB)에 따르면 구매력평가(PPP) 기준으로 베트남의 노동 생산성은 2021-2022년 기간 동안 연평균 4%씩 증가하여 동남아시아 국가 중 2위를 차지했습니다(세계 평균 증가율은 2%).
그러나 절대적인 측면에서 볼 때, 구매력 평가 2,400달러 기준으로 계산된 2022년 베트남의 노동 생산성은 싱가포르의 11.4%, 한국의 24.7%, 일본의 26.3%, 말레이시아의 35.4%, 태국의 64.8%, 인도네시아의 79%, 필리핀의 94.5%에 불과합니다.
노동 생산성은 국가의 발전 수준을 평가하는 주요 척도 중 하나입니다.
제13차 전국당대회에서는 2021~2025년 기간 동안 사회 노동 생산성 평균을 연평균 6.5% 이상 증가시키는 목표를 설정했습니다.
2023년 11월 8일, 총리는 2030년까지 노동 생산성을 빠르고 지속 가능한 성장의 중요한 원동력으로 만들고, 2030년까지 노동 생산성이 ASEAN 국가 중 3위 안에 들도록 하는 목표를 담은 "2030년까지 노동 생산성 증가에 관한 국가 프로그램"을 승인하는 결정 제1305/QD-TTg에 서명했습니다. 이를 통해 베트남은 2030년까지 노동 생산성 증가율 면에서 ASEAN 국가 중 상위 3위 안에 들 수 있게 되었습니다.
이러한 목표를 달성하기 위해 2030년까지 노동생산성을 높이기 위한 국가 프로그램은 6가지 주요 과제와 해결책을 제시합니다. 여기에는 과학, 기술, 지식, 혁신 및 고품질 인적자원에 기반한 성장모델을 쇄신하는 경제구조 개편 추진, 법적 틀을 완비하고 기업발전, 창업 및 혁신을 촉진하는 유리한 환경 조성, 모든 내외부 자원을 동원하고 효과적으로 활용하여 노동생산성을 향상, 경제공간 개편 추진, 산업경쟁력 강화 등이 포함됩니다.
"2024년까지 국가 노동 생산성 향상" 포럼(2024년 5월)에서 팜 민 찐 총리는 노동 생산성 향상이 정치 시스템 전체의 중요하고 시급하며 전략적이고 장기적인 과제라고 강조했습니다. 이는 우리나라가 세계의 선진국을 따라잡고, 함께 발전하고, 나라를 빠르고 지속 가능하게 건설하고 발전시키는 가장 빠른 길입니다.
제11차 당대회(2011년 1월) 이래 우리 당은 인적자원 개발, 제도 및 인프라 체계 구축을 새로운 시기 국가 발전을 위한 3대 전략적 돌파구로 규정했습니다.
토람 사무총장이 막 시작한 국가기관 조직의 혁명은 기관의 전략적 혁신과 밀접하게 연관되어 있으며, 또한 인적자원 개발의 전략적 혁신과도 연관되어 있습니다.
제도적 병목 현상 제거와 관련하여, 11월 5일자 "세련되고 - 날렵하고 - 강력하고 - 효과적이며 - 효율적이며 - 효과적"이라는 제목의 기사에서 람 사무총장은 가장 중요한 과제 는 새로운 혁명 단계의 요구와 과제를 충족시키기 위해 베트남 정치 체제 기구의 조직 모델을 정치 체제 전반에 걸쳐 구축하고 조직하여 실행하는 것이라고 분명히 밝혔습니다.
제12기 중앙집행위원회 제6차 회의에서 제18호 결의안을 이행한 7년간의 경과를 요약하여, "정치체제기구를 효율화하고 효과적이고 효율적으로 운영하기 위해 지속적으로 혁신하고 개편하기 위한 몇 가지 문제"를 중점적으로 검토하고, 그 상황과 달성된 성과, 장단점을 진지하고 종합적으로 평가하여 정치국과 중앙집행위원회에 정치체제기구의 혁신과 개편에 대한 건의와 권고를 한다.
두 번째 중점 과제 는 당 정책을 신속히 실현하기 위해 "동시진행"의 기조로 제도를 완벽화하는 데 주력하는 것입니다. 관련 법률 규정을 검토하여 규정에 따라 수정, 보충 또는 신규 발표를 적극적으로 준비함으로써 당 정책이 중앙위원회의 만장일치 승인을 받은 후 최대한 신속하게 실현되도록 해야 합니다.
정치체제 내 기관의 조직 및 운영에 관한 법률을 완벽화하고, 지방분권화와 권한 이양을 촉진하는 정신에 부합하도록 한다. 중앙정부, 정부, 국회가 제도적 완벽성을 강화하고, 건설적 역할을 발휘하며, 행정절차에 대한 검사, 감독 및 최대한의 개혁을 실시하고, 비용을 절감하고, 국민과 기업에 최대한의 편의를 제공한다.
세 번째 핵심 과제 는 조직 체계를 간소화하는 것과 더불어 업무에 적합한 자질과 능력을 갖춘 인력을 구조조정하고, 합리적인 인력을 배치하며, 직책을 표준화하는 것입니다. 중앙부터 하급까지 각 직급의 인력 배치를 위한 기준 및 기준 체계에 대한 규정을 마련하여, 각 직급별로 즉시 배치 가능한지 여부를 적극적으로 검토하고 판단할 수 있도록 해야 합니다.
간부 채용, 교육, 승진, 임용, 순환, 이동, 평가 업무를 실질적인 방향으로 혁신해야 합니다. 구체적인 측정 가능한 항목을 기반으로 인재를 발굴하는 데는 금지 영역이나 간부 평가에 대한 예외가 없기 때문입니다. 자질, 역량, 명성이 부족한 사람을 선별하여 직무에서 제외하는 효과적인 메커니즘을 구축하고, 탁월한 역량을 갖춘 사람을 채용해야 합니다.
시간은 기다리지 않습니다. 당의 영도 아래 베트남 건국 100주년, 그리고 국가 건국 100주년을 기념할 시간이 멀지 않았기 때문입니다.
서기장께서는 전략적 목표를 달성하기 위해서는 비상한 노력을 기울여야 할 뿐만 아니라, 지연이나 느슨해져서는 안 되며, 정치 체제의 조직 장치를 간소화하는 혁명을 시급히 수행해야 한다고 요청하셨습니다.
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