기존의 경고교훈과 더불어, "부패가 불가능"하도록 엄격한 예방 메커니즘을 확립하고, "부패가 감히 일어나지 않도록" 효과적인 탐지 및 처리 메커니즘을 구축하고, "부패가 필요하지 않거나 원하지 않도록" 합리적인 보장 및 처리 메커니즘을 구축하는 것이 중요합니다.
"통제의 우리"에 권력을 넣다
최근 몇 년 동안의 위법 행위는 공무원이 막강한 권력을 가진 자리에 앉으면 엄격한 통제와 감독을 위한 메커니즘이 없다면 권력 남용, 횡령, 부패 등의 행위로 쉽게 이어질 수 있다는 것을 보여줍니다. 그리고 더욱 걱정스러운 것은 많은 사례가 타락하고 부패한 생활 방식으로 전락했다는 것입니다.
중앙감찰위원회의 결론은 또한 중앙을 포함한 각급 주요 간부들이 정치 사상, 도덕, 생활 수준을 저하시키고, 당 규정과 부패 방지 및 퇴치에 관한 국가 법률을 위반하고, 당원의 금지 사항과 모범을 보여야 할 책임에 대한 규정을 위반했다는 점을 지속적으로 지적했습니다. 많은 간부와 당원들이 자신의 권한을 남용하여 사익을 추구하고, 권력을 남용하고, 불법적인 이익을 취했으며, 심지어 배우자, 자녀, 친척이 권력의 "자리"를 간섭하고, 좌지우지하고, 운영하도록 방치했습니다.
권력을 "통제"하고 이념적·도덕적 타락의 징후를 퇴치하기 위해 정치국과 비서국은 당 건설에 관한 수많은 결의안과 지침을 발표하고 시행해 왔습니다. 이 결의안과 지침들은 일부 간부와 당원들의 공산주의 이상에서 벗어나고, 변질되고, 일탈하는 징후와 행태를 구체적으로 지적했습니다. 이와 함께 국회 와 정부는 당의 관점을 구체화하고, 사회 관리를 더욱 투명하고 문명화하는 데 기여하는 제도 구축에도 주력해 왔습니다.
당과 국가가 최근 몇 년 동안 법 체계를 건설하고 완벽하게 하는 작업에 이처럼 많은 관심을 기울인 적은 없었다고 할 수 있습니다.제13차 전국대표대회 이후 일련의 인사 업무 규정이 시행되었습니다.예를 들어, 2021년 10월 25일자 중앙집행위원회 규정 제37-QD/TW호의 "당원이 해서는 안 될 일"; 2021년 11월 3일자 정치국 규정 제41-QD/TW호의 간부 해임 및 사임; 2021년 12월 27일자 정치국 규정 제50-QD/TW호의 인사 계획; 2018년 2월 28일자 정치국 규정 제58-QD/TW호의 "당내 정치 보호에 관한 몇 가지 문제"; 2022년 7월 6일자 정치국 규정 제69-QD/TW호는 법을 위반한 당 조직과 당원을 징계하는 내용을 담고 있습니다. 2022년 8월 18일자 정치국 규정 제80-QD/TW호는 간부 관리의 분권화와 선거를 통한 간부 임명 및 소개에 관한 내용을 담고 있습니다. 2023년 2월 2일자 정치국 규정 제96-QD/TW호는 정치 체제의 지도부와 관리직에 대한 신임 투표를 실시하는 내용을 담고 있습니다.
정치국은 여러 분야, 특히 인사 부문에서 "권력 통제"에 관한 규정을 발표했습니다. 이는 당의 "근본" 사업의 한계, 즉 인사 부문에서 오랫동안 존재해 온 문제점들을 극복하고 예방하며 퇴치하려는 당의 강력한 의지를 보여줍니다. 그러나 더 심층적인 메커니즘이 여전히 필요합니다. 간부들에게 권력과 자원을 부여하면서도 그들을 감독하지 않는다면 부패를 철저히 예방하고 퇴치할 수 없기 때문입니다. 감독받지 않는 권력은 타락하기 마련이며, 이것이 바로 영원한 법칙입니다.
연구소 전 소장인 Le Van Cuong 박사, 준교수
전략, 공안부
특히, 2023년 정치국은 각 분야의 권력 통제에 관한 3개 규정을 연이어 발표했습니다. 인사 업무에서의 권력 통제 및 부패와 부정 행위 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 2023년 7월 11일자 제114-QD/TW호; 당 규율의 감독 및 집행, 그리고 감사 활동에서의 권력 통제, 부패와 부정 행위 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 2023년 10월 27일자 제131-QD/TW호; 수사, 기소, 재판 및 판결 집행에서의 권력 통제, 부패와 부정 행위 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 2023년 10월 27일자 제132-QD/TW호. 이 모든 규정은 부패와 부정 행위가 발생하기 쉬운 민감한 분야입니다. 이러한 규정들은 사회에 큰 우려를 불러일으키고 있는 권력 남용을 방지하기 위한 효과적인 "감금 장치"를 마련했습니다.
레 반 끄엉 부교수(호찌민 국립정치아카데미 당건설연구소 부소장)는 "이처럼 과감한 제도적 조치를 동시에 발표한 것은 이번이 처음"이라며, "세 가지 핵심적이고 민감하며 복잡한 사안을 파악하고, 명명하고, 관련 규정을 마련했다"고 말했습니다. "누구든 금지 구역이나 예외는 없다"는 모토에 따라 유권자, 당원, 그리고 국민이 관심을 갖는 적절한 분야를 선정하는 매우 높은 정치적 결의를 보여주는 사례입니다.
자존감과 공공 서비스 문화를 장려합니다
당 건설 사업의 윤리적 측면에서 새로운 관점이자 돌파구 중 하나는 관리 및 책임 분야에서 위법 행위가 발생할 경우 지도자의 책임을 단호히 처리하고, 이를 바탕으로 간부들이 스스로 자신의 잘못을 인정하고 사임하거나, 직위에서 물러나기를 요청하고, 은퇴하도록 장려하는 것입니다. 중앙내무위원회 응우옌 후 동 부위원장에 따르면, 2024년 초부터 관련 기관은 중앙 관리 하의 간부 14명을 심의, 해임, 퇴직, 기타 직무 배정했습니다.
13기 출범 이후 중앙위원회 관리 하의 32명의 간부들이 해임, 은퇴, 사임, 해임 및 다른 직책으로의 전직이 검토되었는데, 여기에는 정치국 위원 7명, 서기국 위원 1명, 당 중앙위원 10명이 포함됩니다. 응우옌 후 동 씨는 "이는 엄격함과 동시에 인간미를 보여주는 것으로, 점차 인사 업무에서 '상하좌우'를 문화이자 정상적인 관행으로 자리 잡게 함으로써 부패와 부정부패와의 싸움에서 새로운 돌파구를 마련하고 있습니다."라고 전했습니다.
지금까지 관할 단위나 지역에서 위법 행위가 발생하더라도 지도자가 사임하는 경우는 매우 드물었습니다. 위법 행위가 적발되어 처리된 경우에만 직위에서 "강제적으로" 사임하게 됩니다. 따라서 이제는 사임을 하나의 문화, 당 간부들의 자존심으로 여겨야 할 때입니다. 고위 간부의 사임이 일상화된다면, "관리직"이 "밥 먹고 바닥에 앉는 것"을 의미한다는 고정관념을 깨고 "국민의 봉사자"라는 정당한 지위로 돌아갈 수 있을 것입니다.
사실, 해임과 사임은 새로운 범주가 아니며, 이전 여러 임기 동안 당 규정과 국가 법률에 의해 제도화되어 왔습니다. 실제로 정치국은 2009년 10월 2일자 규정 제260-QD/TW호에서 공무원의 직위 유지 중단, 해임 및 사임을 고려할 수 있는 구체적인 근거를 제시했습니다. 그러나 오랜 시행 기간 동안 해임과 사임이 언제 정상화되는지, 그리고 공무원이 당 및 국가 기관에서 더 이상 역량과 위신을 갖추지 못했을 때 자발적으로 직위를 떠나는 시점에 대한 질문은 아직 만족스럽게 해결되지 않았습니다. 이러한 현실에서 과거 법 위반으로 인한 중앙 관리 하 공무원의 해임 및 사임에 관한 정치국 규정 제41-QD/TW호(2021년 11월 3일자)의 엄격한 시행은 부패와 부정과의 싸움에서 당의 결의를 확인시켜 주었습니다.
중앙선전부장 응우옌 쫑 응이아에 따르면, 이러한 허점을 메우기 위해 권력을 "통제 케이지"에 가두는 메커니즘이 점차 개선되고 있으며, 이는 당 규정뿐만 아니라 권력자들이 권력을 남용하지 못하도록 감시하는 메커니즘을 통해서도 이루어지고 있습니다. 권력 통제를 시행하면 문화와 정치 윤리의 기반을 조성하는 데 도움이 될 것입니다.
지난 몇 년간의 현실을 살펴보면, 규정 시행 이후 기강과 질서가 점진적으로 강화되고 있으며, 위법 행위를 저지른 많은 공무원들이 직위와 관계없이 법의 엄중한 심판을 받고 있습니다. 부이 티 안 부교수(전 국회의원)는 "부패와 권력 남용 문제 해결에 있어 매우 훌륭한 성과를 거두었습니다. 여러 건의 사건이 적발되어 엄중하게 재판을 받았습니다. 이는 매우 높은 정치적 결의를 보여주는 것이며, 당과 국가가 부패를 예외 없이 처리한다는 선언을 입증하고 국민과 국민에게 신뢰를 가져다주었습니다."라고 말했습니다.
중앙위원회가 41-QD/TW 규정을 엄격하게 시행한 모범적인 사례는 예외나 금지 구역이 없다는 메시지를 전파하고, 모든 간부와 당원, 특히 기관 및 단위 책임자들에게 자존감의 가치를 일깨웠습니다. 동시에, 이는 공공봉사 문화를 장려하고 당위원회, 간부, 당원, 특히 전체 정치 체제의 집단 지도부와 기관 및 조직 책임자들에게 책임감을 부여합니다. 대다수의 간부와 당원들은 중앙위원회가 41-QD/TW 규정을 엄격하게 시행한 결정이 인사 업무의 "상하", "입출" 사고방식의 돌파구, 특히 엄격한 당 규율에 대한 자신감을 심어주었다고 생각합니다. 새롭게 시행된 규정들은 간부진 관리 및 심사에 기여하여 공공기관에 체념 문화를 점진적으로 조성하고 형성했습니다.
응우옌 툭(Nguyen Tuc) 베트남 조국전선 중앙위원회 사회문화문제자문위원회 위원장은 해임과 사임이 일상화되면 최적의 효율성을 갖춘 정직한 공공 서비스 환경 구축이라는 목표를 달성하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 당원들의 교육과 훈련이 근면, 검소, 청렴, 그리고 정직을 함양하지 못한다면, 자신의 실수나 부족함을 깨달았을 때 모든 간부들이 기꺼이 사임하지 않을 것이기 때문입니다. 중앙위원회와 각급 당위원회 일부에서 제41-QD/TW 규정을 효과적으로 시행한 것은 건설과 저항을 병행하는 정신을 분명히 보여주었으며, 이를 통해 간부와 당원들은 금지 사항을 지키고, 기억하고, 한계를 지키는 법을 배우게 되었고, 이를 통해 청렴 문화를 형성했습니다.
중앙위원회의 행동 정신은 각 성과 시로 확산되었으며, 하노이 당위원회는 모든 직급과 부문에서 실행 방안을 구체화하고 체계화하기 위한 문서 체계를 발표했습니다. 특히, 2023년 8월 7일자 "하노이시 정치 체제 내 업무 처리에 있어 규율, 기강, 책임 강화"에 관한 지침 24/CT-TU가 발표되었습니다. 이 지침에서는 "규율"의 내용이 먼저 나오고, 그 다음에 "규율"과 "책임"이 나옵니다.
이는 시 단위부터 기층 단위까지 정치 시스템 내 간부, 공무원, 공공근로자, 그리고 종사자들의 행정 관리 및 공공 서비스 수행 수준과 요구 사항을 점진적으로 향상시켜, 간부들이 맡은 업무에 대한 정신, 태도, 책임감, 그리고 효율성을 끊임없이 향상시키고, 정기적으로 "자기 성찰, 자기 교정"하며, 업무 처리 과정에서 규율, 기강, 책임 위반을 식별하는 25가지 징후를 스스로 점검하도록 하는 것입니다. 하노이 당위원회는 매년 50/50 소속 당위원회를 대상으로 당 건설 및 조직 활동에 대한 감사를 실시하고, 청렴 교육 활동을 병행합니다.
하노이는 청렴 교육 사업을 시행하면서 호찌민의 이념, 도덕, 그리고 스타일을 연구하고 따르는 모델을 구축하고 재현하는 등 모범 사례를 보여주었습니다. 또한, 정보 기술 활용을 장려하고 iHanoi 소프트웨어를 구축했으며, 시민 의견을 반영하는 섹션을 마련했습니다. 이를 통해 시민들은 행정 개혁과 공공 윤리 개선에 기여하는 현안에 대해 24시간 언제든 의견을 제시할 수 있습니다.
영어: 하노이 당 위원회는 2024년 4월 15일자 청렴교육에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침에 대한 정치국에 공포하기 위해 제출할 프로젝트 개발을 위한 지도위원회의 계획 번호 01-KH/BCĐ의 시행에 대한 중앙지도위원회 조사단과의 작업 회의에서 중앙 수준의 유능한 기관이 청렴교육 및 선전에 대한 국가 지침을 연구하고 통합하여 당 및 국가 기관, 모든 수준의 정치 시스템뿐만 아니라 다른 부문, 분야 및 사회 환경에서 교육을 식별할 것을 제안했습니다. 또한 중앙위원회가 도시에서 정치 시스템의 간부를 위한 청렴교육에 대한 훈련 과정을 시범적으로 운영하도록 허용할 것을 제안했습니다. 이는 청렴문화를 조성하기 위한 필요한 해결책이기도 합니다.
정치국의 지시를 이행하기 위해 중앙내무위원회는 청렴교육에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침을 공포하기 위해 정치국에 제출할 사업 개발에 관한 계획 제01-KH/BCĐ호를 발표했습니다. 특히, 이 사업은 당 위원회, 당 조직, 기관, 단체, 단위, 지방 등에서의 청렴교육 지도, 지도 및 시행 현황을 명확히 하고, 향후 청렴교육의 과제와 해결책을 제시할 것입니다.
이제 문제는 무엇을 해야 하고, 어떻게 해야 하며, 호찌민 주석, 당, 그리고 국가의 정책과 관점을 실현하고, 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정직한 국가, 정직한 사회, 정직한 국가를 건설하기 위해 정치 체제 내 조직과 개인들이 어떤 책임을 져야 하는가입니다. 이것이 바로 정치국 프로젝트의 목표이기도 합니다.
중앙내무위원회 위원장 판딘트랙
(계속)
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출처: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
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