정직성 문화 구축

기존의 경고교훈과 더불어, "부패가 불가능"하도록 엄격한 예방 메커니즘을 확립하고, "부패가 감히 일어나지 않도록" 효과적인 탐지 및 처리 메커니즘을 구축하고, "부패가 필요하지 않거나 원하지 않도록" 합리적인 보장 및 처리 메커니즘을 구축하는 것이 중요합니다.

"통제의 우리"에 권력을 넣다

최근 몇 년 동안의 위법 행위는 공무원이 막강한 권력을 가진 자리에 앉으면 엄격한 통제와 감독을 위한 메커니즘이 없다면 권력 남용, 횡령, 부패 등의 행위로 쉽게 이어질 수 있다는 것을 보여줍니다. 그리고 더욱 걱정스러운 것은 많은 사례가 타락하고 부패한 생활 방식으로 전락했다는 것입니다.

중앙감찰위원회의 결론은 또한 중앙을 포함한 각급 주요 간부들이 정치 사상, 도덕, 생활양식에서 타락했고, 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 데 관한 당 규정과 국가 법률을 위반했으며, 당원이 해서는 안 될 일과 모범을 보여야 할 책임에 관한 규정을 위반했다는 점을 지속적으로 지적했습니다. 많은 관료와 당원들이 자신의 권한을 이용해 부를 축적하고, 권력을 남용하고, 불법적인 이익을 챙겼으며, 심지어 아내, 남편, 자녀, 친척이 간섭하여 권력의 "자리"를 차지하도록 내버려 두기도 했습니다.

중앙지도위원회의 조사 대표단은 하노이 당위원회와 협력하여 지도위원회의 2024년 4월 15일자 계획 01-KH/BCĐ의 시행에 참여하여 당의 정직성 교육 에 대한 지도력 강화에 관한 지침을 정치국에 제출할 프로젝트를 개발했습니다. 사진: Pham Hung

권력을 "통제"하고 사상적, 도덕적 타락의 징후를 퇴치하기 위해 정치국과 비서처는 당 건설에 대한 많은 결의안과 지침을 발표하고 시행했습니다. 이러한 지침에서 그들은 많은 간부와 당원들의 공산주의 이상에서 벗어나고, 변형되고, 벗어난 징후와 행동을 구체적으로 지적했습니다. 이와 함께 국회 와 정부도 당의 관점을 구체화하는 제도 구축에 주력하여 효과적이고 투명성이 높아지고 문명화된 사회 관리에 기여하고 있습니다.

최근 몇 년 동안 당과 국가가 법 체계를 건설하고 완성하는 사업에 그 어느 때보다 많은 관심을 기울인 적이 없었다고 할 수 있습니다. 제13차 당대회 이래 일련의 인사업무 규정이 시행되었는데, 예를 들면 다음과 같다. 2021년 10월 25일자 중앙집행위원회의 "당원이 해서는 안 될 일"에 관한 제37-QD/TW호 규정; 공무원 해임 및 사임에 관한 정치국 규정 2021년 11월 3일자 41-QD/TW; 정치국의 인사 계획에 관한 규정 제50-QD/TW호(2021년 12월 27일) 2018년 2월 28일자 정치국 규정 제58-QD/TW호 “당내 정치 보호에 관한 몇 가지 문제” 2022년 7월 6일자 정치국 규정 제69-QD/TW호는 규정을 위반한 당 조직 및 당원을 징계하는 내용입니다. 간부 관리의 분권화와 후보자 임명 및 소개에 관한 정치국 규정 2022년 8월 18일자 80-QD/TW; 정치 체제의 리더십 및 관리 직책과 직함에 대한 신임 투표에 관한 정치국 규정 96-QD/TW(2023년 2월 2일자)...

 

정치국은 특히 인사 사업을 포함한 많은 분야에서 "권력 통제"에 대한 규정을 발표했는데, 이는 당의 "근본" 사업의 제약과 인사 사업에서 오랫동안 존재해 온 고통스러운 문제를 극복하고 예방하며 극복하려는 당의 강력한 의지를 확인하는 것입니다. 그러나 더 심층적인 메커니즘이 여전히 필요합니다. 공무원에게 권한과 자원을 주면서도 감독하지 않는다면 부패를 철저히 예방하고 퇴치할 수 없기 때문입니다. 견제되지 않는 권력은 부패하기 마련입니다. 이것이 영원한 법칙입니다.
연구소 전 소장인 Le Van Cuong 박사, 준교수
전략, 공안부

특히 2023년 정치국은 각 분야의 권력 통제에 관한 3개 규정을 연속적으로 발표했습니다. 정치국 규정 114-QD/TW호(2023년 7월 11일자)는 인사 업무에서의 권력 통제 및 부패와 부정성 방지 및 투쟁에 관한 것입니다. 2023년 10월 27일자 정치국 규정 제131-QD/TW호는 당 규율의 검사, 감독 및 집행, 검사 및 감사 활동에서 권력을 통제하고, 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 내용을 담고 있습니다. 2023년 10월 27일자 정치국 규정 제132-QD/TW호는 수사, 기소, 재판 및 판결 집행 과정에서의 권력 통제, 부패 및 부정 행위 방지 및 퇴치에 관한 것입니다. 이러한 지역은 모두 민감한 지역으로 부패와 부정성이 나타나기 쉽습니다. 이러한 규제는 권력 남용을 방지하기 위한 효과적인 "감옥 메커니즘"을 만들어냈으며, 이는 사회에 많은 우려를 불러일으켰습니다.

레 반 꾸엉(Le Van Cuong) 부교수(호치민 정치 아카데미 당 건설 연구소 부소장)는 우리가 이처럼 과감한 제도적 조치를 동시에 발표한 것은 처음이라고 말했습니다. 즉, 이 세 가지 핵심적이고 민감하며 복잡한 문제를 파악하고 명명하고 규정을 발표한 것입니다. 동시에 "금지구역 없음, 예외 없음, 누구든"이라는 모토에 따라 매우 높은 정치적 결의력을 보여주며, 유권자, 당원, 국민이 관심을 갖는 올바른 분야를 선택합니다.

자존감과 공공 서비스 문화를 장려합니다

당의 윤리건설 사업에서 새로운 관점이자 획기적인 진전 중 하나는 관리와 책임 분야에서 위법 행위가 발생할 경우 지도자의 책임을 단호하게 처리하고, 이를 바탕으로 간부들에게 자발적으로 자신의 부족함을 인정하고 사임, 직위 사임을 요구, 은퇴하도록 권장하는 것입니다. 중앙내무위원회 부위원장 응우옌 후 동(Nguyen Huu Dong)에 따르면, 2024년 초부터 유관기관은 중앙위원회 관리 하의 14명의 간부를 검토, 해임, 퇴직 및 기타 직무에 배치했습니다.

13대 임기 시작 이래 중앙위원회 관리 하의 간부 32명이 해임, 은퇴, 사임, 파면 또는 다른 직책으로의 전환이 고려되었는데, 여기에는 정치국 위원 7명, 서기국 위원 1명, 당 중앙위원 10명이 포함됩니다. "이것은 진지함을 보여주는 동시에 인간성을 보여주며, 점차 '위아래, 안팎'을 하나의 문화, 인사 업무의 정상적인 관행으로 만들어 부패와 부정에 맞서는 싸움에서 새로운 돌파구를 마련했습니다."라고 응우옌 후 동 씨는 전했습니다.

지금까지 관할 단위나 지역에서 위법행위가 발생하더라도 지도자가 사임하는 경우는 매우 드물다고 짚고 넘어가야겠습니다. 위법행위가 적발되어 처리된 경우에만 "강제"로 사임하게 됩니다. 따라서 이제는 당원과 간부들의 문화이자 자존심으로 사임을 고려해야 할 때입니다. 고위 공직자의 사임이 일반화되면, '공직자'란 '위에서 먹고 뒤에 앉는 사람'이라는 생각을 없애고, '국민의 봉사자'라는 본래의 자리로 돌아가는 데 도움이 될 것입니다.

사실 해고와 사임은 새로운 범주가 아니다. 이전 여러 임기부터 당 규정과 국가 법률에 의해 제도화되어 왔기 때문이다. 실제로 정치국은 2009년 10월 2일자 규정 제260-QD/TW호에서 공직자의 파면, 해임 및 사직을 고려할 수 있는 구체적인 근거를 제시했습니다. 그러나 오랜 시행 기간 동안 해임 및 사직이 언제 정상화되는지, 그리고 간부들이 당과 국가 기관에서 충분한 역량과 위신을 갖추지 못했을 때 자발적으로 직위를 떠나는 시점은 언제인지에 대한 질문에는 아직 만족스러운 답변이 나오지 않았습니다. 이러한 현실에서 과거 법률 위반으로 인해 중앙 정부 관리의 해임 및 사임에 관한 정치국 규정 2021년 11월 3일자 제41-QD/TW호를 엄격히 시행한 것은 부패와 부정에 맞서 싸우겠다는 당의 결의를 확인시켜 주었습니다.

 

중앙선전부장 응우옌 트롱 응이아에 따르면, 허점을 막기 위해 권력을 "통제의 우리"에 가두는 메커니즘이 점차 개선되고 있으며, 이는 당 규정뿐만 아니라 권력자들이 권력을 남용하지 못하도록 감시 메커니즘을 통해서도 이루어지고 있습니다. 권력에 대한 통제력을 행사하는 것은 정치적 문화와 윤리의 토대를 만드는 데 기여할 것이다.

지금까지의 현실을 보면, 규정을 시행한 이후 점차 규율과 질서가 강화되고, 위법 행위를 저지른 많은 공무원들이 지위와 관계없이 법 앞에 엄중하게 처벌받고 있습니다. 부이 티 안(Bui Thi An) 부교수(전 국회 의원)는 우리가 부패와 권력 남용을 다루는 데 있어 매우 좋은 성과를 거두었다고 말했습니다. 일련의 사건이 밝혀져 엄격하게 재판을 받았습니다. 이는 매우 높은 정치적 결의를 보여주며, 당과 국가가 예외 없이 부패를 척결하겠다는 선언을 입증하고, 국민과 대중에게 신뢰를 가져다주었습니다.

중앙위원회가 규정 41-QD/TW를 이행하는 모범을 보인 것은 예외나 금지 구역이 없다는 메시지를 전파했으며, 모든 간부와 당원, 특히 기관과 단위의 수장들에게 자존감의 가치를 일깨웠습니다. 동시에, 전체 정치체제의 당위원회, 간부, 당원, 특히 집단지도부, 기관 및 조직의 수장에게 책임을 부여하고, 공공봉사 문화를 장려해야 합니다. 대부분의 간부와 당원들은 중앙위원회가 규정 제41호-QD/TW를 엄격히 이행하기로 한 결정이 간부 업무에서 '상하', '진입', '퇴출'의 사고방식에 돌파구를 마련했으며, 특히 당 규율이 엄격해졌다는 확신을 갖게 했다고 믿고 있습니다. 이러한 규정은 직원 관리 및 심사에 도움이 되었고, 공공기관에서 사임 문화가 점차 형성되고 구축되었습니다.

베트남 조국전선 중앙위원회 사회문화문제자문위원회 위원장인 응우옌 툭은 해고와 사임이 일반화되면 최적의 효율성을 갖춘 정직한 공공 서비스 환경을 구축하는 목표를 달성하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 당원들의 교육과 훈련이 근면, 검소, 성실, 정직의 덕을 갖추지 못한다면, 자기가 실수나 부족함을 깨달았을 때 모든 간부가 사임하려고 하지 않을 것이기 때문이다. 중앙위원회와 일부 당 위원회가 제41-QD/TW 규정을 효과적으로 시행한 것은 건설과 저항의 병행 정신을 분명히 보여주었으며, 간부와 당원들이 금지 사항을 지키고 기억하며 한계를 지키는 방법을 알게 함으로써 정직의 문화를 형성하게 되었습니다.

하노이시 행정개혁·디지털전환·프로젝트06 지도위원회 시찰단은 2024년 7월 22일 오전 남투리엠군 인민위원회 원스톱 부서를 시찰했다. 사진: 퐁투

중앙위원회의 행동 정신은 각 성과 시로 확산되었습니다. 하노이 당 위원회는 일반적으로 구체적인 문서 체계를 발표하고 모든 계층과 부문에서 이를 체계적으로 이행해 왔습니다. 특히, 2023년 8월 7일자 "하노이시 정치 시스템에서 업무를 처리하는 데 있어 규율, 기강 및 책임 강화"에 관한 지침 24/CT-TU가 발표되었습니다. 여기서는 '규율'의 내용이 먼저 나오고, 그 다음에 '규율'과 '책임'이 나옵니다.

이는 시에서 기층까지 간부, 공무원, 공공근로자, 정치체제 종사자들의 행정관리 및 공공서비스 성과에 대한 수준과 요구를 점차 높여 간부들이 맡은 업무에 대한 정신, 태도, 책임감, 능률을 끊임없이 향상시키도록 하는 것입니다. 정기적으로 "자기 반성, 자기 교정"을 하고, 업무 해결에 있어서 규율, 규율, 책임 위반을 식별하는 25가지 징후와 연관시켜 보세요. 하노이 당위원회는 매년 각 당위원회에 대한 당 건설 및 조직 사업에 대한 검사를 실시하고, 정직성 교육 사업도 병행합니다.

하노이는 정직성 교육을 시행하면서 호치민의 이념, 도덕, 스타일을 연구하고 따르는 모델을 구축하고 복제하는 등 좋은 사례를 보여주었습니다. 또한, 도시는 정보기술의 적용을 장려하고, 시민의 의견을 반영하는 섹션이 포함된 iHanoi 소프트웨어를 배포합니다. 이를 통해 국민은 행정개혁과 국민윤리 향상에 기여하는 이슈에 대해 24시간 내내 반성할 수 있게 됩니다.

하노이 당 위원회는 2024년 4월 15일자 제01-KH/BCĐ 계획 시행에 관한 중앙 지도 위원회 조사 대표단과의 회의에서 정치국에 제출하여 당의 정직성 교육에 대한 지도력을 강화하는 지침을 공포하기 위한 프로젝트 개발을 위해 중앙 지도 위원회에서 조사 대표단과 회의를 가졌으며, 중앙 차원의 유관 기관에서 정직성 교육 및 선전에 대한 국가 지침을 연구하고 통일하여 당 및 국가 기관, 모든 수준의 정치 체제뿐만 아니라 다른 부문, 분야 및 사회 환경에서도 교육을 파악하도록 제안했습니다. 또한 중앙위원회는 정치 시스템 내 간부들을 대상으로 정직성 교육에 대한 훈련 과정을 시범적으로 실시하도록 시에서 허용하는 방안을 제안했습니다. 이는 또한 정직성 문화를 조성하는 데 필요한 다음 해결책입니다.

 

정치국의 지시를 이행하기 위해 중앙내무위원회는 당의 정직성 교육에 대한 지도력을 강화하는 지침을 공포하기 위해 정치국에 제출할 프로젝트를 개발하는 계획 제01-KH/BCĐ를 발표했습니다. 특히 이 프로젝트는 당위원회, 당조직, 기관, 조직, 단위, 지방 등의 청렴교육 사업에 대한 지도, 지도 및 집행의 현 상황을 명확히 하여 향후 청렴교육 사업의 과제와 해결책을 확정합니다.

이제 문제는 무엇을 해야 하고, 어떻게 해야 하며, 호찌민 주석, 당, 그리고 국가의 정책과 관점을 실현하고, 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정직한 국가, 정직한 사회, 정직한 국가를 건설하기 위해 정치 체제 내 조직과 개인들이 어떤 책임을 져야 하는가입니다. 이것이 바로 정치국 프로젝트의 목표이기도 합니다.
중앙내무위원회 위원장 판딘트랙

(계속)

출처: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html