정직한 문화를 위한 토대 구축.

과거의 교훈을 바탕으로, 부패를 "불가능하게" 만드는 강력한 예방 메커니즘, 부패를 "두려움 없이" 저지를 수 있도록 효과적인 적발 및 처리 메커니즘, 그리고 부패가 "부패할 필요도 없고 부패하고 싶어하지도 않도록" 합리적인 보상과 유인책을 보장하는 메커니즘을 구축하는 것이 매우 중요합니다.

권력을 "통제"하는 것.

지난 몇 년간 발생한 위법 행위들은 엄격한 통제 및 감독 장치 없이 공직자들이 권력의 자리에 오르면 권력 남용, 횡령, 부패 등으로 이어지기 쉽다는 것을 보여줍니다. 더욱 우려스러운 점은 많은 경우 공직자들이 타락하고 도덕적으로 부패한 생활 방식에 빠져든다는 것입니다.

중앙감사위원회는 중앙을 포함한 각급 주요 간부들이 정치 이념, 도덕, 생활 방식에서 타락하고, 당규와 국가 법률에 따른 부패 및 부정행위 방지·척결 규정을 위반하고, 당원 금지 규정을 어기고, 모범을 보여야 할 책임을 저버린 사례들을 일관되게 지적해 왔습니다. 많은 간부와 당원들이 사익을 위해 권력을 남용하고 불법적으로 이득을 취했으며, 심지어 배우자, 자녀, 친척들이 자신의 직위를 이용해 권력을 행사하도록 방치하기도 했습니다.

중앙운영위원회 조사팀은 하노이시 당위원회와 협력하여 2024년 4월 15일자 운영위원회 계획 제01-KH/BCĐ호, 즉 '청렴 교육 에 대한 당의 지도력 강화 지침' 공포를 위해 정치국에 제출할 프로젝트 개발 계획을 이행했습니다. 사진: 팜 훙

권력을 "통제"하고 이념적·도덕적 타락의 징후에 맞서기 위해 정치국과 서기국은 당 건설에 관한 수많은 결의안과 지침을 발표하고 시행해 왔으며, 특히 간부와 ​​당원들 사이에서 나타나는 부패, 퇴폐, 공산주의 이념으로부터의 일탈 행위를 강조해 왔습니다. 동시에 국회 와 정부는 당의 견해를 구체화하는 제도 구축에 주력하여 효과적이고 더욱 투명하며 문명화된 사회 관리에 기여해 왔습니다.

최근 몇 년 동안 당과 국가가 법률 체계 구축 및 완성에 이토록 많은 관심을 기울인 적은 없었다고 할 수 있습니다. 베트남 공산당 제13차 전국대표대회 이후에만 해도 다음과 같은 인사 관련 규정들이 시행되었습니다. 2021년 10월 25일자 중앙위원회 규정 제37-QĐ/TW호 "당원이 해서는 안 되는 일", 2021년 11월 3일자 정치국 규정 제41-QĐ/TW호 "간부 해임 및 사직", 2021년 12월 27일자 정치국 규정 제50-QĐ/TW호 "인사 계획", 2018년 2월 28일자 정치국 규정 제58-QĐ/TW호 "당 내부 정치 안보 보호에 관한 몇 가지 사항". 2022년 7월 6일자 정치국령 제69-QD/TW호(당 조직 및 당원 규정 위반에 관한 징계 조치), 2022년 8월 18일자 정치국령 제80-QD/TW호(인사 관리 및 후보자 임명·지명 분권화에 관한 규정), 2023년 2월 2일자 정치국령 제96-QD/TW호(정치 체제 내 지도부 및 관리직에 대한 신임 투표 실시에 관한 규정)…

 

정치국은 특히 인사 업무를 비롯한 여러 분야에서 "권력 통제"에 관한 규정을 발표했습니다. 이는 당의 "근본적인" 업무 수행상의 미흡함과 오랜 인사 관리 문제점을 근절하고 예방하며, 척결하겠다는 당의 강력한 의지를 보여주는 것입니다. 그러나 더욱 포괄적인 메커니즘이 여전히 필요합니다. 감시 없이 권력과 자원을 공무원에게 맡겨두면 부패를 철저히 예방하고 척결할 수 없기 때문입니다. 감시받지 않는 권력은 부패를 낳는다. 이는 불변의 법칙입니다.
레 반 꾸옹 부교수 (전 연구소장)
전략, 공안부

특히, 2023년 정치국은 다양한 분야의 권력 통제에 관한 세 가지 규정을 연이어 발표했습니다. 2023년 7월 11일자 제114-QĐ/TW호는 인사 업무에서의 권력 통제 및 부패·부정행위 방지·척결에 관한 규정이고, 2023년 10월 27일자 제131-QĐ/TW호는 당의 검사, 감독 및 기율 집행, 그리고 감사 활동에서의 권력 통제 및 부패·부정행위 방지·척결에 관한 규정이며, 2023년 10월 27일자 제132-QĐ/TW호는 수사, 기소, 재판 및 판결 집행에서의 권력 통제 및 부패·부정행위 방지·척결에 관한 규정입니다. 이 모든 분야는 부패와 부정행위가 발생하기 쉬운 민감한 영역입니다. 이러한 규정들은 사회적 우려를 불러일으키는 권력 남용과 권위주의를 방지하는 효과적인 "메커니즘"을 구축했습니다.

호찌민 국가정치학원 당건설연구소 부소장인 레 반 꾸엉 부교수는 이번 조치가 이처럼 단호하고 일관되게 시행된 최초의 제도적 틀이라며, 핵심적이고 민감하며 복잡한 세 가지 사안을 명확히 규정하고 명시한 것이라고 지적했습니다. 이는 "금지 구역도 없고 예외도 없다, 그 누구든 예외 없이"라는 기조에 부합하는 매우 강력한 정치적 의지를 보여주는 것이며, 유권자, 당원, 그리고 국민이 관심을 갖는 분야에 초점을 맞춘 것이라고 강조했습니다.

자존감과 공공 봉사 문화를 수호합니다.

윤리 측면에서 당 건설에 있어 새롭고 획기적인 변화 중 하나는 관리 및 책임 영역 내에서 위법 행위가 발생하도록 방치한 지도자들에 대한 책임을 단호히 처리하는 것입니다. 이를 바탕으로 공무원들이 자발적으로 자신의 잘못을 인정하고, 사임하거나 직위에서 물러나거나, 은퇴하도록 장려하고 있습니다. 중앙내무위원회 부위원장인 응우옌 후 동에 따르면, 2024년 초부터 현재까지 중앙 관리 하에 있는 14명의 공무원에 대해 관련 당국이 검토 후 사임, 은퇴 또는 전보를 승인했습니다.

제13대 집권 이후 중앙 관리하에 있는 32명의 고위 공직자가 해임, 퇴직, 사임, 파면 또는 전보 대상자로 검토되었다. 이 중에는 정치국 위원 7명, 사무국 위원 1명, 중앙위원회 위원 10명이 포함된다. 응우옌 후 동 씨는 "이는 엄격함과 동시에 인도적인 접근 방식을 보여주는 것으로, '승진과 강등, 입사와 퇴사'라는 원칙을 인사 관리의 정상적인 부분으로 점진적으로 정착시켜 부패 및 부정행위 척결에 새로운 돌파구를 마련하는 것"이라고 밝혔다.

지금까지는 관할 부서나 지역에서 위반 행위가 발생하더라도 지도자들이 사임하는 경우는 매우 드물었다는 점을 분명히 해야 합니다. 위반 행위가 발각되어 처벌을 받을 때에만 비로소 직위에서 물러나게 됩니다. 따라서 이제는 사임을 당원과 간부들의 자기 존중의 표시이자 문화적 규범으로 받아들여야 할 때입니다. 고위 간부들의 사임이 일반화된다면, 권력을 빙자하여 배를 불리고 안락하게 지내는 행태를 없애고, 그들이 마땅히 있어야 할 '인민의 종'으로서의 역할을 되찾는 데 도움이 될 것입니다.

실제로 해임과 ​​사임은 새로운 개념이 아닙니다. 이미 여러 임기 동안 당 규정과 국가 법률에 의해 제도화되어 왔습니다. 실제로 정치국은 2009년 10월 2일자 규정 제260-QĐ/TW호를 통해 공직자의 해임, 파면 및 사임을 고려할 수 있는 구체적인 사유를 명시했습니다. 그러나 오랜 시행 기간에도 불구하고, 공직자들이 당과 국가 체제 내에서 필요한 역량과 위신을 더 이상 갖추지 못했을 때 자발적으로 사임하는, 해임과 사임이 언제 정상적인 관행으로 자리 잡게 될 것인지에 대한 질문은 여전히 ​​해결되지 않은 채 남아 있습니다. 이러한 현실을 바탕으로, 법률 위반을 이유로 중앙 관리 하에 있는 공직자의 해임 및 사임을 규정한 2021년 11월 3일자 정치국 규정 제41-QĐ/TW호의 엄격한 시행은 부패와 부정행위 척결에 대한 당의 결의를 재확인하는 것입니다.

 

중앙선전부 부장인 응우옌 쫑 응이아에 따르면, 허점을 메우고 권력을 "통제"하는 메커니즘은 당 규정뿐 아니라 권력자들이 권력을 남용하거나 자의적으로 행동하는 것을 막기 위한 감독 메커니즘을 통해 점점 더 정교해지고 있다고 합니다. 권력 통제의 시행은 정치 문화와 윤리의 토대를 구축하는 데 기여할 것입니다.

최근의 사례들을 보면 규정 시행이 뚜렷한 성과를 거두었음을 알 수 있습니다. 기강과 질서가 점차 강화되었고, 직위를 불문하고 위법 행위를 저지른 많은 공직자들이 법에 따라 재판에 회부되어 엄중한 처벌을 받았습니다. 부이 티 안 부교수(전 국회의원)는 부패와 권력 남용 척결에 있어 매우 좋은 결과를 얻었다고 평가했습니다. 여러 건의 부패 사건이 드러나 엄중하게 처벌되었으며, 이는 당과 국가가 부패를 예외 없이 척결하겠다는 의지를 분명히 보여준 것으로, 국민과 국민의 신뢰를 얻고 있습니다.

중앙위원회가 규정 41-QD/TW를 모범적으로 시행함으로써 예외도 없고 금지구역도 없다는 메시지를 전파하고, 모든 간부와 당원, 특히 기관장과 부서장들에게 자긍심을 일깨워 주었습니다. 동시에, 공익을 위한 봉사 문화를 장려하고, 정치 체제 전반에 걸쳐 당 위원회, 간부, 당원, 특히 집단 지도부와 기관장들의 책임을 연계했습니다. 대다수 간부와 당원은 중앙위원회가 규정 41-QD/TW를 엄격하게 시행하기로 한 결정이 인사 업무, 특히 당 기율의 엄격성에 있어 '상하', '내외'라는 사고방식을 획기적으로 바꾸어 놓았다고 믿고 있습니다. 이 규정은 실제 시행을 통해 간부 관리 및 선발에 기여하고, 공공기관 내에 점진적으로 사직 문화를 구축하고 형성하는 데 일조했습니다.

응우옌 툭 베트남 조국전선 중앙위원회 사회문화문제자문위원회 위원장에 따르면, 해임과 사직이 일상적인 일이 되면 최적의 효율성을 바탕으로 정직하고 윤리적인 공직 환경을 구축하는 데 도움이 될 것이라고 합니다. 당원들의 교육과 훈련이 근면, 검소, 청렴, 의로움이라는 덕목을 함양하지 못하면, 잘못이나 부족함을 깨달았을 때 모든 공직자가 기꺼이 사직하려 하지 않을 것이기 때문입니다. 중앙위원회와 일부 당위원회가 시행하는 제41-QĐ/TW호 규정은 부패 척결과 병행 건설의 정신을 명확히 보여주는 사례이며, 이를 통해 공직자와 당원들이 금지 사항을 준수하고, 한계를 지키는 등의 방법을 숙지하여 청렴 문화를 조성할 수 있을 것입니다.

하노이시 행정개혁, 디지털 전환 및 프로젝트 06 추진위원회 시찰단이 2024년 7월 22일 오전 남뚜리엠구 인민위원회 '원스톱' 서비스 부서를 시찰했다. 사진: 퐁투

중앙위원회의 적극적인 정신은 각 성 및 도시로 확산되었으며, 특히 하노이시 당위원회는 모든 수준과 분야에서 실행을 구체화하고 조직화하기 위한 일련의 구체적인 문서를 발표했습니다. 대표적인 예로 2023년 8월 7일자 "하노이시 정치 체제 내 업무 처리의 기율, 질서 및 책임 강화"에 관한 지침 24/CT-TU가 있습니다. 이 지침은 "기율"을 최우선으로 하고, 그 다음으로 "질서"와 "책임"을 강조합니다.

이는 도시 차원에서부터 풀뿌리 조직에 이르기까지 정치 체제 내 공무원, 공직자 및 직원들의 행정 관리 및 공공 서비스 수행 수준과 요구 수준이 점진적으로 높아지는 것을 나타냅니다. 이를 통해 공무원들은 맡은 업무에 대한 정신, 태도, 책임감 및 효율성을 지속적으로 향상시키고, 업무 수행 과정에서 규율, 질서 및 책임 위반의 25가지 지표와 관련하여 정기적으로 자기 성찰과 자기 교정을 실시합니다. 하노이시 당위원회는 매년 50개 모든 하위 당위원회에 대해 당 건설 및 조직에 관한 검사를 실시하고, 이를 청렴 교육 활동과 연계하여 수행합니다.

하노이시는 청렴 교육을 시행하는 과정에서 호찌민의 사상, 윤리, 스타일을 연구하고 따르는 모델을 구축하고 확산하는 등 효과적인 접근 방식을 보여주었습니다. 또한, 시민들의 의견 수렴 기능을 포함한 iHanoi 소프트웨어를 도입하여 정보 기술의 활용을 촉진했습니다. 이를 통해 시민들은 24시간 언제든 문제를 신고할 수 있으며, 이는 행정 개혁과 공공 서비스 윤리 개선에 기여합니다.

2024년 4월 15일자 계획 제01-KH/BCĐ호 이행 관련 중앙운영위원회 조사팀과의 회의에서, 하노이시 당위원회는 청렴 교육에 대한 당의 지도력 강화를 위한 지침 초안 작성을 논의하며, 관련 중앙 당국이 전국적인 청렴 교육 및 증진 지침을 연구하고 표준화할 것을 제안했습니다. 특히, 이러한 교육은 당·국가 기관 및 모든 수준의 정치 체제 내에서만 실시되는 것이 아니라, 다른 분야, 영역 및 사회 환경에서도 이루어져야 한다고 강조했습니다. 더불어, 하노이시는 중앙위원회가 정치 체제 내 공무원을 대상으로 청렴 교육 시범 과정을 운영할 수 있도록 허가해 줄 것을 제안했습니다. 이러한 조치들은 청렴 문화 조성에 필요한 추가적인 해결책이 될 것입니다.

 

정치국 지시에 따라 중앙내무위원회는 당의 청렴교육 지도력 강화를 위한 지침 제정안 마련에 관한 계획 제01-KH/BCĐ호를 발표했습니다. 이 계획안은 각급 당 위원회, 조직, 기관, 단체, 단위 및 지방 자치단체 차원의 청렴교육 지도, 방향 및 실행 현황을 명확히 하고, 향후 청렴교육 과제 및 해결 방안을 제시하는 것을 목표로 합니다.

“현재 당면 과제는 무엇을 해야 하고, 어떻게 해야 하며, 호찌민 주석과 당, 국가의 정책과 견해를 현실로 구현하여 정직한 국가, 정직한 사회, 정직한 민족을 건설하기 위해 정치 체제 내 조직과 개인의 책임은 무엇인가 하는 것입니다. 이는 또한 정치국이 부여한 계획의 목표이기도 합니다.”
중앙내무위원회 위원장 판딘트락

(계속됩니다)

출처: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html