유연한 승인, 비상 상황에 적용되는 조치

책임을 명확하게 정의하세요

전체보기.jpg — 국회 부의장 Tran Quang Phuong이 10월 27일 오후 회의를 주재했습니다 *. 사진: quochoi.vn*

국회 국방안보외교위원회 르탄또이 위원장은 10월 22일 국회 상임위원회가 35개 조항으로 구성된 35쪽 분량의 국가비상사태법(TTKC) 초안을 설명, 수용, 개정하는 전체 보고서를 위원들에게 보냈다고 밝혔습니다. 초안은 6장 36조로 구성되어 있으며, 이미 수용 및 개정되었습니다.

이에 일부 국회의원들은 TTKC에서 적용되는 조치들을 전문법에서 이미 규정하고 있는 조치들을 계승하여 포괄적이고 적절하며 구체적인 조치들을 규정하는 방안을 검토하고, TTKC의 지방자치단체 및 지역의 상황과 특성에 맞는 분권화, 권한 위임, 조치 및 정책 등에 관한 규정들을 보완할 것을 제안했습니다.

국회 상임위원회는 대의원들의 의견을 토대로 재난 발생 시 행정절차, 국가 안보·사회 질서 및 안전에 관한 행정절차, 국방에 관한 행정절차 등 3가지 유형의 행정절차에 따른 적용 조치를 규정한 제3장의 연구 및 개정을 지시했습니다.

동시에 TTKC의 조치 적용 원칙 및 권한을 규정하는 1개 조항(제12조)을 추가하고, 구호, 지원 및 지원 정책, TTKC에 대한 훈련, 코칭 및 훈련, TTKC 활동에 참여하는 조직 및 개인을 위한 제도 및 정책에 대한 규정을 검토 및 조정합니다.

탄-토이.jpg — 국회 국방안보외교위원회 위원장인 레 탄 토이가 보고서를 발표하고 있다. *사진: quochoi.vn*

따라서 법률의 조치를 적용할 때는 다음과 같은 원칙을 보장해야 합니다. 국가 및 민족의 이익, 국민의 생명과 건강을 우선시하고, TTKC에 대응하고 극복하는 데 있어 하나 이상의 조치를 유연하게 적용해야 합니다.

총리는 법률에서 규정하는 조치의 적용 여부와 적용 기간을 결정할 권한을 가지며, 조치를 이행할 책임이 있는 기관, 조직 또는 개인은 TTKC에 명시되어 있습니다.

국가와 국민의 이익을 위해 실질적으로 필요한 경우, 총리는 유관 기관의 동의를 얻어 자연재해에 대한 대응 및 극복을 위해 법률에 규정되지 않은 조치를 적용하거나, 자연재해가 아직 공표 또는 공표되지 않은 경우 이 법에 규정된 조치를 적용할지 여부를 결정한다. 필요한 경우, 총리는 성(省) 인민위원회 위원장에게 법률 규정에 따라 조치를 적용할지 여부를 결정하도록 위임한다.

각급 인민위원회 위원장의 권한과 관련하여, 이 법안 초안은 그들이 직무와 권한의 범위 내에서 TTKC에서 적용되는 민방위 조치를 적용할 것을 결정하도록 규정하고 있습니다.

국제 협력 강화

타딘티.jpg — 타딘티( 하노이 대표단) 대표가 토론에서 발언하고 있다. *사진: quochoi.vn*

타딘티(하노이 대표단) 대표는 초안법 제3조 4항에 규정된 대로 기관, 조직 및 세력 간의 업무 분장, 분권화, 권한 위임 및 긴밀한 협력은 사고 발생 시 중복과 동기화 부족을 피하기 위한 중요한 기반이라고 말했습니다.

또한, 제12조는 총리가 국가안전보장회의(TTKC)에서 조치 적용을 결정할 권한을 가지며, 필요한 경우 도(省) 인민위원회 위원장에게 권한을 위임할 수 있다고 규정하고 있습니다. 이러한 규정은 유연성을 보여주는 동시에 지휘 및 운영의 일관성과 투명성을 보장합니다.

"조정 메커니즘의 효과성과 실행 가능성을 보장하기 위해, 이 법과 전문법의 규정에 따라 자연재해를 관리하고 대응하는 모든 수준에서 부문 간 조정 규정을 공포하도록 정부에 권한을 부여하는 조항을 추가하는 것이 필요하다"고 타딘티 대표가 제안했습니다.

타딘티 대표에 따르면, TTKC에 국가 데이터 플랫폼을 구축하고, 중앙에서 지방 수준까지의 연결과 소통을 보장하고, 조기 경보 시스템을 통합하고, 모니터링, 예측 및 자원 조정에 관한 규정을 연구하고 보완하는 것이 필요하다고 합니다.

타딘티 대표는 "인프라가 영향을 받는 상황에서도 작동할 수 있는 비상 통신 시스템에 투자하고 온라인 훈련과 대응 훈련을 늘려 핵심 병력과 지역 사회의 역량을 개선해야 한다"고 제안했습니다.

벌꽃.jpg — 팜 반 호아 대표(동탑 대표단)가 토론에서 발언하고 있다. *사진: quochoi.vn*

Pham Van Hoa 대표(동탑 대표단)는 제8조에 명시된 국제 협력 문제에 대해 우려를 표명했습니다. 대표에 따르면, 우리나라에서는 매년 이전 코로나19 전염병이나 인명과 재산에 큰 피해를 입힌 폭풍우와 홍수와 같은 "재난"과 유사한 상황이 많이 발생하기 때문에 이러한 내용이 매우 필요하다고 합니다.

따라서 자연재해와 전염병 예방 및 예측을 위한 국제 협력은 필수적입니다. 이는 더 나은 예측 역량을 갖춘 국가들과의 긴밀한 협력을 위한 필요충분조건이며, 이를 통해 선제적 예방을 위한 정보 제공에 기여할 수 있습니다.

토론회에서 국방부 장관 판 반 지앙(Phan Van Giang) 장군은 대표단의 의견과 권고를 받았습니다. 장관은 이 법이 최대한 빨리 발효되도록 하는 것이 중요하다고 강조했습니다.