킨테도티 - 결론 127-KL/TW에서 제안된 2단계 지방 정부 모델은 매우 급진적이고 혁신적이며, 현 시대의 국가 개발 요구 사항, 과학자 와 국민의 열망을 충족합니다.
새로운 맥락에서 개발 요구 사항 충족
정치국 및 사무국의 2025년 2월 28일자 결론 127-KL/TW를 둘러싼 문제에 대해 언론과 대화하면서, 하노이 시 레홍퐁 간부 훈련 학교의 교장인 Pham Minh Anh 박사는 결론 127-KL/TW에서 제안된 2단계 지방 정부 모델이 매우 급진적이고 혁명적이며, 국가의 개발 요구 사항, 과학자 및 국민의 현재 열망을 충족한다고 말했습니다.
부교수인 Pham Minh Anh 박사에 따르면, 2단계 지방 모델을 마련하고 구축하는 것은 지방 행정 조직 구조를 변경하여 현재보다 한 단계씩 축소하는 정책입니다. 이 정책은 현 단위가 아닌 일부 성 단위를 통합하고, 일부 코뮌 단위를 통합하는 것을 목표로 합니다. 주요 차이점은 중간 관리 계층의 수이며, 이는 의사 결정 과정, 자원 배분 및 책임에 영향을 미칩니다.
2중 지방 모델 구축 정책은 행정 체계(인민회의와 인민위원회)뿐만 아니라 당 조직 체계와도 관련이 있습니다. 따라서 행정 체계가 변화함에 따라 당의 조직 체계 또한 재검토 및 조정되어야 하며, 이를 통해 당이 지방 정치·사회 체계에 대한 지도력을 확보해야 합니다. 여기에는 각급 당위원회 간의 역할, 기능, 그리고 관계를 재정립하는 것이 포함됩니다.
이론과 실제 모두에서 이는 매우 중요하고 중요한 정책이며, 정확하고 옳다는 것이 확인되었습니다. 동시에, 국가를 새로운 시대, 즉 국가 발전 시대로 이끌어갈 조건을 확보하는 것은 시급한 과제입니다." - Pham Minh Anh 부교수
부교수인 팜 민 아인 박사에 따르면, 당 조직 또한 2단계 모델을 따르는 2단계 지방 모델을 시행하더라도 국가 발전과 국방이라는 대의에 있어 당의 지도력과 방향에는 영향을 미치지 않습니다. 오히려 전체 정치 체제의 조직이 효과적이고 효율적으로 운영되며 새로운 맥락에서 발전 요구를 충족할 수 있도록 보장할 것입니다. 지역 단위 조직이 없는 경우, 당의 조직과 기구는 도 단위에서 기층 단위까지 상호 연결되어 직접적으로 연결됩니다.
따라서 중간 단계의 부담을 줄이고, 성급 단위의 긴밀한 지도력을 강화하며, 문제 해결의 효율성을 높이고, 자원과 물자를 절약하는 데 기여할 것입니다. 또한, 지역 단위가 아닌 경우, 인민과 가장 가까운 기층 당 조직이 "인민은 알고, 민은 토론하고, 민은 실행하고, 민은 점검하고, 민은 감독하고, 민은 이롭게 한다"는 모토를 실천적으로 더욱 효과적으로 이끌고 지도할 것입니다.
"위의 중요한 정책은 대다수 간부, 당원, 그리고 국민의 동의와 지지를 받고 있습니다. 40년간의 혁신 과정을 거쳐 우리나라는 많은 위대한 업적을 이루었고, 새로운 지위와 강점을 창출했습니다. 특히, 모든 계층, 특히 전략적 차원의 간부들은 더욱 성숙해지고, 자질, 역량, 그리고 자질 면에서 종합적으로 발전하여 일부 성급 단위를 통합할 때, 현 단위가 아닌 일부 읍 단위를 통합할 때, 그리고 2단계 지방 모델을 실행할 때 지도력과 관리의 요구를 충족할 수 있게 되었습니다. 특히, 지역 당 조직은 간결함, 효율성, 효과성, 그리고 효율성을 보장할 것입니다." - Pham Minh Anh 부교수 박사가 공유했습니다.
당 조직에 대한 권한 분산을 촉진합니다.
기층 당 조직에 대한 권한 위임을 추진할 때 제시되는 요건과 과제에 대해, 부교수인 팜 민 아인 박사는 베트남 공산당 헌장 제21조 1항에 "기층 당 조직(기층 당 세포, 기층 당 위원회)은 당의 기반이며 기층 차원의 정치적 핵심"이라고 명시되어 있다고 말했습니다. 국가가 "새로운 시대, 국가 발전의 시대"로 접어들고 있는 상황에서, 그리고 가까운 미래에 기층 당 조직에 대한 권한 위임을 추진하는 것은 많은 요건을 제시할 것입니다.
구체적으로는 조직의 개선 및 공고화, 기층당 조직의 지도력 강화와 투쟁력 강화, 각종 기층당 조직의 기능, 임무, 권한, 책임 및 업무 관계를 검토, 개선, 수정 및 보완하는 것입니다. 이를 통해 혁신 과정 준수를 보장하고 당 기구 및 정치 제도를 간소화하는 것이 기층당 조직에 권한을 이양할 때 가장 먼저 해야 할 일입니다.
동시에 정치 체제와 인사 사업의 혁신 및 재편에 발맞춰 기층 당 조직을 완성하고, 당, 국가, 조국전선 및 사회정치조직, 그리고 더 이상 지구 단위에 속하지 않는 대중조직의 기층 당 조직 모델을 혁신합니다.
3월 5일, 하노이 당위원회 상임위원회는 127-KL/TW 결론의 보급 및 이행을 위한 303-KH/TU 계획을 발표했습니다. 이 계획의 내용은 광범위한 보급 및 확산을 통해 당위원회와 수도 정치 체제 전반에 걸쳐 높은 사고와 행동의 통일성을 구축하고, 이행 과정에서 사회 전반의 공감대를 형성하는 것을 목표로 합니다. 혁신 정책을 성공적으로 이행하고, 정치 체제의 조직과 기구를 간소화하여 새로운 시대의 요구와 과제를 원활하고 효과적이며 효율적으로 운영되도록 합니다.
또한, 기층당 조직의 기능, 임무, 권한, 책임 및 업무 관계를 지속적으로 검토, 수정, 보완, 보완하고, 완벽하게 이행하는 것이 과제로 남아 있습니다. 구체적으로, 기층당 조직의 기능, 임무, 권한, 책임 및 업무 관계에 대한 규정을 지속적으로 검토, 수정, 보완, 완벽화하고 엄격하게 이행하여 현실과 새로운 요구 및 임무에 부합하도록 해야 합니다.
정치 체제 조직 기구 혁신에 있어 당의 통합 지도 원칙을 엄격히 이행해야 합니다. "이것은 당의 지도 역할을 강화하고 기구 재편 과정에서 효율적이고 효과적이며 효율적인 정치 체제를 구축하는 중요한 과제입니다."라고 팜 민 아인 부교수는 강조했습니다.
동시에 기층 당 조직의 내용과 지도 방식을 지속적으로 혁신하고 당 세포 활동의 질을 향상시켜야 합니다. 이는 당의 지침과 정책, 국가 정책과 법률, 그리고 상급 결의와 지시의 성공적인 이행을 보장하는 매우 중요한 요구이자 과제입니다. 당위원회의 결의와 연간 사업 계획의 공포와 효과적인 이행의 질을 향상시키는 데 주력하고, 이를 지구 단위가 아닌 기층 당 조직의 지도 방식 혁신의 핵심으로 삼아야 합니다.
특히 정치이론 교육을 강화하고, 기층당위원회 서기 및 부서기의 정치이론 자격 수준을 지속적으로 높여야 합니다. 기층당 조직은 위에서 언급한 주요 요구와 임무 외에도 사상 사업과 당원 사업을 중심으로 당 사업의 모든 측면을 동시에 효과적으로 수행해야 합니다.
하노이 당위원회의 현실을 살펴보면, Pham Minh Anh 부교수님은 하노이 당위원회에는 다양한 유형의 기층 당 조직이 있으므로, 시 당위원회 전체의 모든 기층 당 조직에 대한 지도력, 방향 설정, 그리고 상황에 대한 시의적절한 파악이 매우 중요하다고 말씀하셨습니다.
하노이에서 두 단계의 지방 당 조직 모델을 구현하는 것은, 특히 각 단계 당대회를 조직하는 과정에서, 중앙위원회와 하노이 당위원회의 각 단계 당대회 지도 및 지침 문서를 동시적이고 통일적으로 이행하는 데 지속적으로 집중해야 합니다. 특히 토 람 사무총장이 "2025-2030년 임기 각 단계 당대회의 원활한 조직"에 대해 작성한 문서에 명시된 요구 사항에 유의해야 합니다. 또한, 지역 단위가 더 이상 존재하지 않을 때, 기층 당 조직이 기층 당대회 문서와 결의안 초안을 잘 준비하도록 지도하고 지도하여 기층 단위에서 포괄적이고 직접적인 지도와 지침을 제공해야 합니다. - 팜 민 아인 부교수 박사가 의견을 밝혔습니다.
부교수인 팜 민 아인 박사에 따르면, 각급 당대회 인사는 우리 당이 "모든 열쇠 중 열쇠", "중요한 사안 중 가장 중요한 사안"으로 규정하는 매우 중요한 사안입니다. 기층 당위원회의 경우, 정치적 자질, 윤리, 생활 방식, 명예와 같은 일반적인 기준 외에도 역량, 일상 업무를 이끌고, 지휘하고, 관리할 수 있는 능력, 그리고 시당위원회에 직접 의견을 수렴하고 반영할 수 있는 능력에 중점을 두어야 합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-hien-nay.html
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