최근 정부와 총리, 각료, 부처장, 지방자치단체는 법률 시스템 구축 및 완비, 법 집행 체계 정비에 많은 시간과 자원을 투입하고 다양한 해결책을 적용하여 국가 사회경제 발전 과제 달성에 기여해 왔습니다. 이는 국방, 안보, 국제 통합 확보, 거시경제 안정, 인플레이션 억제, 합리적인 성장 달성 및 경제의 질적, 효율적, 경쟁력 향상에 기여합니다.

그러나 새로운 상황에 대응하여 법률 체계를 구축하고 완성하며 법 집행을 조직하는 작업에는 여전히 몇 가지 미비점이 드러납니다. 연간 법률 및 조례 제정 계획을 조정하고 보완하자는 제안이 여전히 남아 있으며, 단기간 내에 초안을 작성하고 공포해야 하는 기한이 마련되어 있습니다.

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일부 법률 문서 작성으로 인해 규정된 절차와 과정을 이행할 충분한 시간이 확보되지 못했습니다. 평가 의견 및 정부 관계자 의견의 접수 및 설명이 완전하고 명확하지 못했으며, 어떤 경우에는 사유가 접수되지 않았거나 그 사유가 명확하게 설명되지 않았습니다.

일부 기관은 문서 개발 및 작성을 적극적으로 제안하지 않고, 시간적 제약으로 인해 법률 문서 공포에 관한 법률의 규정에 부합하지 않는 간소화된 절차를 적용하거나, 규정에 맞지 않는 다른 형태의 문서를 사용하여 법률 문서 공포를 대체하는 방안을 제안했습니다.

법률 문서 시행의 방향 설정 및 조직화는 여전히 개선이 더딘 취약점입니다. 일부 지역에서는 직원과 공무원의 조직 역량이 업무 요구 사항을 충족하지 못하여 법 시행이 지연되고 효율성이 저하되고 있습니다.

법률, 조례 및 결의안의 여러 내용을 구체화하는 문서 발의안 강화

정부는 사법제도 구축 및 완비, 법 집행 조직화 사업의 질을 향상시키고, 부패, 집단 이익, 입법 과정에서의 부정적 행태를 예방하고 척결하기 위해 각료, 장관급 기관장, 성·중시 인민위원회 위원장에게 중앙행정위원회, 정치국 , 비서실, 국회, 국회 상무위원회, 정부, 총리, 각 성·중시 인민위원회의 지시에 따른 제도 구축 및 법 집행 조직화 사업의 이행 성과를 검토 및 평가하고, 미흡한 점과 어려움을 파악하도록 요청한다.

이를 바탕으로 각 부처, 기관 및 지방 정부에서 제도 구축 및 법 집행에 관한 지침을 촉진하고 지속적으로 이행하기 위한 적절한 해결책과 조치를 마련해야 합니다. 각 기관은 제13차 전국대표대회 문서, 중앙집행위원회 결의, 정치국 및 서기국의 결의, 결론 및 지시, 국회, 국회 상무위원회, 정부, 총리, 인민평의회, 인민위원회의 지시, 국제 조약 및 법 집행 사례에 담긴 당의 정책 및 지침을 적극적으로 연구하여 권한 범위 내에서 신속히 공포하거나 개정, 보완 및 공포할 것을 제안해야 합니다.

문서 발행에 대한 자문 및 제안 시에는 내용과 형식 모두 법률이 정한 권한 범위 내에 있어야 하며, 개발, 사업 및 법률 문서 초안을 제안하는 서류는 모든 문서가 규정된 대로 완비되어 있고 각 문서의 품질이 보장되어야 합니다. 정부, 총리, 인민회의 또는 인민위원회에 법률 규정을 담은 행정 문서의 발행 또는 발급 권한을 위임하여 제출해서는 안 됩니다.

입법 활동에서 "부패, 부정행위, 집단 이익 추구" 행위를 단호하고 엄격하게 처리한다.

법 제정 및 집행 업무에서 "부패, 부정행위 및 집단 이익"에 대한 지도, 검사, 적발, 예방 및 단호한 처리를 강화하기 위해, 본 결의안은 각급 당 위원회 및 조직이 중요한 정책과 사업 및 문서 초안의 주요 방향에 대해 적극적으로 보고하고 의견을 수렴할 것을 요구한다.

입법 및 법 집행에 관여하는 공무원들의 역량과 자질을 향상시키기 위해 교육 및 전문성 개발을 강화하고 정치적 청렴성을 증진시키는 것은, 이들의 경각심을 높이고 집단 이익이나 지역 이익을 개입시키거나 정책 및 법률 문서의 내용을 왜곡하려는 불건전한 행태에 휘둘리지 않도록 예방하는 데 목적이 있습니다.

문서 작성 및 공포 과정에서의 검사를 강화하고 위반 사항을 엄격히 처리하며, 불법 문서 작성 및 공포에 대한 자문과 관련하여 기관, 부서 및 개인의 책임을 명확히 규정해야 합니다.

또한, 법률 제정, 법률 개선 및 법 집행 조직의 요구 사항을 충분히 충족하기 위해서는 적절한 인적 자원, 재정 및 기타 필요한 조건을 우선적으로 확보하고 배분해야 합니다. 자격과 역량, 실무 경험을 갖춘 전문가와 과학자들이 법률 문서 개발 과정에 참여할 수 있도록 적절한 인센티브 메커니즘과 정책을 연구하고 제안해야 합니다.  

VNA

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