2013년 헌법과 국가감사법은 국가감사원 이 국회가 설립하는 기관으로서 독립적으로 운영되고 법률만을 준수하며, 국가재정과 자산의 관리 및 사용에 대한 감사를 실시한다고 규정하고 있습니다.
이러한 입장에 따라 국가 감사원의 역할은 국가 예산, 자금 및 국가 자산의 관리 및 사용 과정을 검사, 통제하고 모니터링하는 도구로서 점점 더 확고해지고 있습니다.
신뢰할 수 있는 정보를 제공하세요
국가감사원은 법률에 따라 독립적으로 운영되는 국가 재정 검사 분야 기관으로서, 국가 예산, 자금 및 자산의 관리와 사용에 대한 국회, 국회 상임위원회 및 국가 기관의 검사와 감독을 적극적으로 수행해 왔습니다. 이를 통해 절약을 장려하고, 부패와 손실, 낭비를 퇴치하며, 법률 위반 사항을 적발 및 예방하고, 국가 예산, 자금 및 자산의 사용 효율성을 개선해 왔습니다.
국가감사원은 지난 몇 년 동안 국가예산 결산 보고서를 적극적으로 감사했으며, 특히 국회가 국가예산 결산을 승인하고 각급 인민위원회가 지방예산 결산을 승인하는 데 도움이 되는 재정 감사 보고서에 중점을 두었습니다.
국가감사원은 감사활동을 통해 재정예산위원회와 국회위원회가 국가예산 결산을 심사·감독하는 과정에 활용할 수 있는 정보를 제공하고 있습니다.
국가예산결산 감사 결과 연례 보고서는 국가예산안 작성, 배정, 배정의 한계를 포함하여 재정 및 예산 분야에서 많은 재정적 위법 사항을 처리하는 데 있어 한계, 단점 및 권고 사항을 지적했으며, 이를 바탕으로 국회와 각급 인민위원회가 내년도 국가예산안을 논의하고 결정할 수 있는 근거로 삼았습니다. 이를 통해 국회와 각급 인민위원회가 국가예산안과 지방예산을 결정하는 데 필요한 정보를 제공할 수 있게 되었습니다.
국가감사원의 긍정적 기여는 국회가 국가예산안을 결정하고, 중앙예산을 배정하고, 국가예산 결산을 승인하는 데 도움이 되는 높은 신뢰성의 정보, 자료, 문서를 제공하는 데 있어 매우 가치가 있습니다. 각급 인민의회가 예산안을 결정하고, 중앙예산을 배정하고, 지방예산 결산을 승인하는 데에도 도움이 됩니다.
특히, 국가감사에 대한 법적 틀은 끊임없이 개선되어 왔으며, 헌법과 국가감사법의 규정을 통해 더 높은 수준에서 국가감사의 "법률화"를 통해 점점 더 중요해지는 국가감사의 역할이 촉진되었습니다.
국가감사법과 국가예산법이 공포된 이후, 국가감사원장은 국회 상임위원회에 국가예산안과 연간 중앙예산 편성계획에 대한 의견을 제시해 왔습니다.
동시에 국가감사원은 국가예산안과 연간 중앙예산 편성계획에 대한 공식적인 서면의견을 제출하였으며, 이를 국회 상임위원회에 보고하고, 재정예산위원회에 송부하여 검증절차에 활용하도록 하였다.
국가감사원의 참여는 국회위원회의 국가예산안 심사와 국회 및 인민위원회의 감독활동에 필요한 정보를 제공하였습니다.
국가감사원의 예산 편성, 예산 집행, 국가 예산 결산 과정에서 발생하는 문제점에 대한 의견, 평가 및 확인은 선출된 기관에 예산 결정과 국가 예산 결산의 승인에 대한 논의, 검토 및 심의를 위해 제공되는 중요한 문서입니다.
국가 예산 추산 검토 조정에 있어서 국가 감사원의 역할
긍정적인 결과 외에도 최근 관행을 살펴보면 국가 감사원이 연간 국가 예산 추산에 기여하는 바가 여전히 제한적이라는 점이 드러납니다. 특히 각 수입 및 지출 목표의 합리성, 데이터의 정확성, 그리고 당해 연도와 기획 연도의 불합리한 국가 예산 수입 및 지출을 해결하는 측면에서 더욱 그렇습니다.
이러한 현상은 여러 가지 이유로 나타나는데, 예를 들어 지방 차원의 예산 책정 업무에는 여전히 많은 한계가 있습니다.
대부분 지방과 도시에서는 수입은 적고 지출은 많은 것으로 추산되어, 지방 자치 단체에서는 수입 추산치를 상당히 초과하는 반면 지출은 추산치를 넘는 경우가 많습니다(어떤 경우에는 지방 자치 단체에서 추산치보다 최대 200% 더 많은 돈을 지출하기도 합니다).
이는 국가 예산안을 작성하고 평가하는 업무의 질이 낮다는 것을 보여주며, 여전히 엄격하게 관리되지 않고 국가 예산안에서 포함되지 않은 수입과 지출이 많이 있습니다. 이 수입과 지출은 국회와 각급 인민위원회에 제출하여 결정을 내려야 합니다.
반면, 정부 가 국가감사원과 검토기관에 제출하는 서류가 느리기 때문에 국가예산안을 검토하고 결산하는 데 걸리는 시간이 너무 짧습니다.
실제로 재정예산위원회는 국민협의회 와 국회위원회와 함께 정부 문서를 접수한 후에도 검토할 시간이 며칠(심지어 3~5일)에 불과합니다.
이로 인해 국회 기관에서 사회경제적 분야와 관련된 복잡한 문제를 특히 심사, 평가 및 의견 제시하는 데 어려움이 발생했습니다.
국가감사원의 국가예산 추산 및 결산 업무의 질과 역할을 더욱 향상시키기 위해서는 국가감사원이 국가예산 추산 심사, 중앙예산 배정, 연간 국가예산 결산 승인 등에 참여하는 과정에서 담당하는 조정 메커니즘, 책임, 권한을 구체적으로 규정할 필요가 있다.
동시에 재정예산위원회와 국가감사원 간의 협조체제를 확립하여 재정예산위원회가 국회와 국회상임위원회에 관심사항을 제기하고, 집행에 대한 감독을 조직하도록 할 필요가 있다.
예를 들어, 공공 투자를 모니터링할 때 국가 감사원은 얼마나 많은 손실이 발생했는지, 어떤 단계에서 손실이 발생했는지, 전체 투자 자본의 몇 퍼센트(%)로 손실이 발생했는지, 전체 공공 투자 프로젝트 중 비효율적인 프로젝트가 몇 개인지 등에 대한 정보를 제공해야 합니다.
국가감사는 국회 재정예산위원회에서 제기된 문제점 중 국회와 국회 상임위원회의 요구에 부응하기 위해 그 내용을 명확히 하는 데 중점을 두고 있습니다.
국가감사원은 몇 년간의 감사 결과를 통해 수입과 지출의 성과, 각 부처와 지방자치단체의 국가예산 관리 및 운영, 국가예산 수입과 지출에 대한 추산 목표가 현실에 가깝고 합리적인지 등 다양한 내용을 바탕으로 당해 연도 국가예산안의 집행상황을 평가하고 정보를 제공해야 합니다.
국가예산 추산의 완성에 대한 현존하는 문제점, 어려움, 원인 및 가능성(각 분야 및 경제 부문(국유기업, 비국유기업, 외국인 투자, 원유수입, 수출입수입 등)의 국가예산수입 증대에 대한 현존하는 문제점 및 가능성에 대한 심층 분석 포함)
과소비, 과소비, 행정관리비 증가 등의 문제를 지적하고, 동시에 당해연도와 기획연도의 국가예산 관리 방안을 제시한다.
감사 결과를 통해 차기 연도 국가 예산 편성에 영향을 미치는 긍정적 및 부정적 요인을 평가해야 합니다. 특히, 정부가 보고한 국가 예산 세입 및 세출 추산이 합리적인지 평가해야 합니다. 만약 타당하지 않다면, 어떤 세입 및 세출 항목을 증감해야 할까요? 그 이유는 무엇일까요? 체납, 탈세 현황 및 체납금 회수 가능성입니다.
중앙 예산 배분 계획의 근거, 근거 및 합리성, 중앙 예산에서 지방 예산으로 매년 추가되는 목표 금액을 결정하는 방안, 그리고 연간 국가 예산 관리 및 운영 방안을 제시하는 방안.
국가감사원은 독립성과 객관성을 강화하고, 국가예산안을 검토하고 의견을 제시할 충분한 시간을 가져야 하며, 연간 국가예산 결산보고서에 대한 감사를 실시한 후 이를 국회와 국회상임위원회에 제출하여 심의 및 의결해야 합니다.
국회는 국가 예산안 심사와 중앙 예산 배정 계획 심사를 조정하는 데 참여하면서 국가 감사원의 역할을 촉진해야 하며, 국가 예산 결산에 대한 국회의 승인을 위해 연간 국가 예산 결산 보고서에 대한 감사 정보를 제공하고, 지방 예산 결산에 대한 승인을 위해 인민위원회에 제출해야 합니다.
정부 기관은 주정부 예산 추산에 대한 정보를 신속하게 보고하고 제공해야 하며, 주정부 예산 결제를 검증을 담당하는 기관에 승인해야 하며, 완전성, 적시성 및 법적 규정 준수를 보장해야 합니다.
이 과정에는 각 지방, 경제 단위, 각 산업, 각 지역, 각 경제 분야의 사회 경제적 상황, 각 부처, 중앙 기관, 각 지방의 예산 집행 상황, 경제 성장에 대한 데이터, 관련 지표, 정책, 제도, 표준, 규범, 예산 징수 능력에 대한 법적 규정, 개발 투자 자본 요구 사항 및 국가에 대한 재정적 의무와 같은 많은 분야의 많은 문제에 대한 많은 정보가 필요하기 때문입니다.
개발 투자 지출의 경우, 유관 기관에서 승인한 계획, 계획서, 사업 목록 및 투자 프로젝트, 각 부처, 부처급 기관, 정부 기관, 기타 중앙 기관 및 지방, 중앙 직할시의 구체적인 업무, 국가의 공공 부채, 정부 부채, 외채의 현황, 매년의 채무 상환 의무 등을 기반으로 해야 합니다.
이러한 정보는 국가 감사원이 국가 예산안 및 결산에 대한 평가와 의견을 제시하는 기초 자료로서 매우 중요하며, 재정예산위원회가 연간 국가 예산안 및 결산을 검토하는 과정에서도 참고 자료로 활용됩니다.
원천
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