교사는 인적자원 관리 모델을 사용하여 관리되어야 합니다.

팜 도 낫 티엔 교수(전 교육훈련부 차관)는 현행 국가 주도 교사 관리 모델이 교직원 문제를 해결하지 못한다고 보고 있으며, 인적 자원 관리 모델로 대체해야 한다고 주장합니다.

인적 자원 관리 모델로 대체되어야 합니다.

팜 도 낫 티엔 박사에 따르면, 교사 양성의 뛰어난 성과와 이점에도 불구하고, 최근 몇 년 동안 교직원의 동기 부여, 역량 및 구조적 측면에서 지속적인 문제점이 드러나고 있으며, 특히 교사 부족 현상이 두드러지는데, 이는 전반적인 교사 부족뿐 아니라 지역적인 교사 과잉 또는 부족 현상까지 포함합니다.

2024-2025학년도 초, 바딘 중학교(바딘 지구)에서 교사와 학생들이 수업을 받는 모습.

팜 도 낫 티엔 박사는 “교사 문제는 20년 전부터 인식되어 왔지만, 여전히 만족스러운 해결책을 찾지 못했습니다. 근본적인 이유는 두 가지입니다. 첫째, 교사에 대한 규정과 정책이 점점 높아지는 요구 수준에 맞춰 변화하지 못해 교직의 매력이 떨어지고 있습니다. 둘째, 교사에 대한 국가 관리 방식이 교사와 교직에 대한 새로운 인식에 부합하도록 개혁되지 않았습니다.”라고 지적했습니다.

베트남의 교사 관리 모델과 관련하여 팜 도 낫 티엔 박사는 실제로 통합된 국가 교육 관리 체계 내에서 교육훈련부는 교육의 전문적인 측면에 대한 통합 관리 권한만 가지고 있으며, 내무부는 교육 관련 인사 문제를, 재정부는 교육의 재정적인 측면을 관리한다고 밝혔습니다.

이는 교육훈련부가 국가 교육 관리를 시행함에 있어 국가와 사회에 대한 책임을 지고 있지만, 시행에 있어 가장 중요한 두 가지 자원인 재정과 인적 자원에 관련된 결정권은 없다는 것을 의미합니다.

교육훈련부와 내무부 간의 교사 국가 관리 책임 분담은 국가가 키를 잡는 역할과 노를 젓는 역할을 모두 수행하는 전통적인 국가 교육 관리 모델과 일관된 인사 관리 모델의 특징입니다.

그러나 티엔 씨에 따르면, 20여 년 동안 교육 시장의 형성 및 발전 과정에서 우리나라의 교육 국가 관리 모델이 점차 새로운 공공 관리 모델로 전환됨에 따라 교사는 건설적인 법적 틀 안에서 규제되어야 할 중요한 자원으로 간주되어야 하며, 앞서 언급한 인사 관리 모델은 더 이상 적합하지 않다고 합니다.

팜 도 낫 티엔 교수는 이러한 경영 모델이 양적으로 충분하고 규모에 적합한 교수진을 확보하는 문제가 아직까지 만족스럽게 해결되지 못한 주요 원인 중 하나라고 주장하며, 이를 인적 자원 관리 모델로 대체할 것을 제안한다.

팜 도 낫 티엔 박사는 “이 과정에서 내무부는 교육훈련부, 노동보훈사회부와 협력하여 교육 부문 인력 할당량 규모와 배분 방안을 관할 당국에 자문하고 제출하며, 이행 상황을 감독 및 평가할 것입니다. 교육훈련부와 노동보훈사회부는 각 부처, 장관급 기관, 그리고 지방 인민위원회에 인력 할당량을 배분하고, 부여된 권한 범위 내에서 이행을 지휘할 책임이 있습니다.”라고 제안했습니다.

교직원 규제 권한을 교육훈련부에 부여한다 .

디엔비엔성 인민위원회 부주석인 부아방 씨는 지방 교육 관리 경험을 바탕으로 교사에 대한 국가 관리에는 여전히 몇 가지 한계와 단점이 있다고 생각합니다.

현재 교사에 대한 국가 관리는 공무원법, 공공근로자법, 교육법, 직업교육법, 노동법 등 다수의 법률에 의해 규정되고 있어, 일선 현장에서의 연구, 시행 및 조직화에 어려움을 초래하고 있습니다. 일부 법률은 규제의 개념, 범위 또는 대상을 명확하게 정의하지 못하고 있습니다.

인사 관리는 내무부와 교육부 간에 중복됩니다. 교육 부문에는 총 인력 규모가 배정되지만, 채용 권한은 내무부에 있습니다. 인력 감축은 특정 목표와 연계되어 있지 않습니다.

지적된 문제점과 한계를 바탕으로, 디엔비엔성 인민위원회 부주석은 교사 및 교육 관리 직원의 관리 권한을 중앙에서 지방으로 분산시켜 교사 채용, 고용 및 관리에 있어 균일성을 확보하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

구체적으로는, 도 단위 교사 관리 권한이 위임되고, 조직이 재편되며, 지역 교육청의 국가 관리 인력이 증원됩니다. 필요한 경우, 전국적인 교사 규제 권한은 교육훈련부의 관할 하에 놓이게 됩니다.

응우옌 킴 손 교육훈련부 장관은 국회에 교사법 개정안 검토 결과를 발표하고 보고했습니다.

현행 법규와 비교했을 때, 교사법 개정안은 교육 부문에 교사 채용 및 고용에 있어 더 많은 자율권을 부여하는 방안을 포함하여 여러 가지 새로운 내용을 담고 있습니다.

출처: https://daidoanket.vn/nha-giao-can-duoc-quan-ly-bang-mo-hinh-quan-ly-nguon-nhan-luc-10294177.html