11월 20일 오전, 국회 본회의장에서 제8회기 회의가 계속되는 가운데, 국회는 본회의장에서 교사법 개정안에 대한 심의를 진행했다. 응우옌 티 탄 국회 부의장이 회의를 주재했다.
응우옌 티 탄 국회 부의장은 회의를 주재하며 오늘 11월 20일은 베트남 교사의 날이며, 국회는 오전 회의 전체를 교사법안 심의에 할애했다고 밝혔습니다. 이는 국회와 국회 상임위원회가 미래 세대를 양성하는 숭고하고 영광스러운 대의에 지대한 공헌을 해왔고 앞으로도 해나갈 역대 교사들과 교육계 에 대한 존경을 표하는 자리라고 설명했습니다.
응우옌 티 탄 국회 부의장에 따르면, 이번 교사법안은 업계 최초로 여러 전문 법률에 연루된 교사 집단을 규제하는 법안입니다. 법안의 적용 범위는 상당히 넓어 전국 공공 부문 종사자의 3분의 2를 차지하는 공립 교육 기관 교사뿐 아니라 증가하는 사립 교육 기관 교사까지 포괄하기 때문에 유권자들의 큰 관심을 끌고 있습니다.
오늘 오전 회의에서 응우옌 티 탄 국회 부의장은 문화교육위원회 검증 보고서에 제기된 8가지 쟁점에 대해 국회의원들의 관심을 촉구했습니다. 본회의에서는 교육훈련부 장관을 초청하여 국회의원들이 우려하는 쟁점에 대해 추가적인 설명을 들을 예정입니다.
과외 및 보충 수업 문제에 대한 철저한 이해.
교사에 관한 법률 제정의 필요성에 동의하면서, 국회 닌투언성 대표단 소속 차말레아 티 투이 의원은 이 법률이 교사에 대한 당의 견해와 정책을 제도화하고, 교직원 양성 및 발전을 위한 새롭고 구체적인 정책을 신속하게 보완하기 위한 것이라고 밝혔다.
제7조 1항에 명시된 교사의 전문적 활동에 대해 논평하면서, 대표단은 현행 법률에 규정된 내용이 교사의 모든 활동을 포괄하지 못한다고 주장했습니다. 교사의 전문적 활동은 교육, 지도, 지식, 기술 및 윤리적 가치 전달을 포함한 교사 업무의 전반적인 맥락에서 고려되어야 하며, 동료와의 협력, 경영 활동 참여 등도 포함되어야 한다고 강조했습니다. 따라서 법률 초안 작성 위원회는 제7조 1항의 내용을 재검토하고 수정해 줄 것을 요청했습니다.
교사의 금지 행위와 관련하여, 교육법 제11조 2항 c호는 교사가 어떠한 형태로든 학생들에게 과외 수업 참여를 강요해서는 안 된다고 규정하고 있습니다. 관계자에 따르면 이러한 규정은 필요하지만, 이미 교육법 제22조 5항에서 금전적 이득을 목적으로 학생들에게 과외 수업을 강요하는 것을 금지하고 있는 내용입니다.
샤말레아 티 투이 의원은 과외 및 보충 수업 문제에 대해 구체적이고 적절한 규정을 마련하기 위해 철저한 검토가 필요하다고 주장했습니다. 실제로 과외는 교사와 학생 모두에게 필요한 것이며, 특히 도시 지역이나 경제적으로 발전된 지역에서는 가정에서 자녀 교육에 더 많은 투자를 하여 학교 교육 이상의 기초 지식을 심화시키고자 하는 경향이 강합니다. 따라서 보충 수업을 제공할 숙련된 교사에 대한 수요는 현실적입니다. 그러므로 단순히 교사의 급여와 복리후생을 인상하는 것만으로는 과외 문제를 해결할 수 없으며, 현실적인 해결책이 될 수 없다고 의원은 강조했습니다.
교사 정책 및 규정과 관련하여, 참석자들은 국가 발전의 모든 단계에서 "교육은 국가적 우선순위로 간주되어야 한다"는 원칙에 만장일치로 동의했습니다. 따라서 적절한 정책을 마련하고 교육 종사자들을 존중하는 데 더욱 힘써야 합니다.
그러나 대표단은 교사 유치를 위한 급여 및 수당 정책의 9가지 주요 사항을 규정한 법안 및 시행령 초안에 명시된 정책과 규정을 시행하기 위해서는 예산법에 근거하여 철저한 정책 영향 평가를 실시해야 한다고 생각합니다. 또한, 특정 직종을 우선시하는 정책이라면 국가 예산에서 급여를 받는 다른 지식인 및 노동자들과의 조화로운 관계를 고려해야 합니다.
동나이성 대표단 소속 도 후이 칸 국회의원은 교사법안 초안에 대한 의견을 제시하며 교육의 질 향상을 목표로 하는 법안 내용에 동의했습니다. 다만, 방과후 활동과 관련해서는 교육훈련부가 관련 기관과 협력하여 구체적인 규정과 관리 방안을 마련해야 한다고 제안했습니다.
도 후이 칸 의원에 따르면, 과외는 본질적으로 사회적으로 필요한 현상입니다. 그러나 현재 여론은 과외 금지와 규제라는 두 가지 입장으로 나뉘어 있습니다. 오후에 야근하는 많은 직장인들이 자녀를 직접 데리러 갈 수 없기 때문에, 과외를 맡겨 집에서 돌봄을 받게 하고 저녁에 데리러 가는 방식을 선호합니다. 따라서 법안에는 과외를 관리할 수 있는 메커니즘이 포함되어야 합니다.
교사 재배치 시 복리후생 유지 및 정책에 관한 규정을 검토하십시오.
회의에 참석한 많은 대표단은 자격을 갖춘 교사를 적합한 직위에 유치하기 위한 교사 정책 및 복리후생 관련 규정에 관심을 표명했습니다.
닥농 주를 대표하는 국회의원인 즈엉 칵 마이 의원은 교사법 제정의 필요성을 강력히 지지했습니다. 법안 초안 완성에 기여한 즈엉 칵 마이 의원은 교사 전근 시 급여 및 복리후생 유지에 관한 제21조 5항 가호에서 공립 교육기관 간 전근 시 이전 직위의 급여 및 복리후생이 신규 직위보다 높을 경우, 이전 직위의 급여 및 복리후생을 최대 36개월까지 유지할 수 있도록 규정하고 있다고 지적했습니다.
대표단은 간부, 공무원, 공공기관 직원에 대한 정책과 일관성을 유지하기 위해 이전 직책의 혜택과 정책을 최대 36개월까지 유지하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 또한, 교사들은 현행 법안에서 이미 많은 우대 정책을 받고 있습니다. 대표단은 이러한 혜택과 정책을 6개월 이상, 최대 36개월까지는 아니더라도 유지할 것을 제안했습니다.
또한, 현직 공무원, 공직자 및 공공기관 종사자에 대한 정책 특혜 관련 규정은 정부령으로 명시되어 있습니다. 따라서 규정의 일관성과 통일성을 확보하고, 정부, 부처 및 부문별로 규정을 세분화하는 것을 방지하기 위해, 해당 대표는 정부가 이 문제에 대한 세부 규정을 마련하도록 제안했습니다.
또한, 대표단은 법안 초안의 규정을 검토하고 수정할 것을 제안했습니다. 정부의 권한 범위 내에 있는 내용은 정부가 규제해야 하며, 국회의 관할 범위를 벗어나는 내용은 법률에 포함되어서는 안 된다는 것입니다.
교사 급여 및 수당 정책과 관련하여, 대표단은 교사 급여를 행정 및 공공 서비스 급여 체계에서 가장 높은 순위에 두어야 한다는 제안에 강력히 동의했습니다. 대표단은 교육의 질 향상에 있어 교직원의 중요성과 결정적인 역할을 고려할 때, 이러한 최고 수준의 급여 책정은 교사의 자질과 함께 고려되어야 한다고 제안했습니다. 교육의 질 향상은 산업화, 현대화 및 국제화의 요구에 부응하는 고품질 인적 자원 양성에 매우 중요합니다.
동나이성 국회의원단 소속 도 후이 칸 의원은 즈엉 칵 마이 의원과의 토론에서 공립 교육기관 교사 전보에 관한 헌법 제21조 5항 (b)호에 따르면, 공립 교육기관이 교사를 사립 교육기관으로 전보할 경우, 해당 교사의 근속수당과 우대수당은 최대 12개월 동안 지급된다고 밝혔습니다.
초안에서는 36개월 기간을 제안했으나, 이후 12개월로 단축되었습니다. 그러나 대표단은 교사들의 근속수당 지급은 유지되어야 한다는 의견을 표명했습니다. 이는 현재 우리가 인재 유치에 집중하고 있으며, 유치된 인재들은 전문 기관에 배치되기 때문입니다. 이들은 현재 학교에서 근무하는 관리직 및 고도로 숙련된 교사들입니다. 학교 내에 적합한 자리가 없을 경우, 이들을 보호하고 더 많은 인재를 유치하여 해당 직책을 채워야 합니다.
대표단은 또한 관리자나 교사가 교육훈련부 또는 교육청의 전문 부서로 자리를 옮길 경우, 직위 수당의 25%만 지급받는 반면, 교사 수당과 근속 수당은 30~35%나 삭감된다는 점을 분석하고, 이 부분에 대한 추가적인 검토를 제안했습니다.
끼엔장성 국회의원단 차우 꾸인 다오 의원은 회의에서 현재 교사 부족 현상에는 여러 가지 원인(보수 정책, 채용 방식 등)이 있다고 지적했습니다. 따라서 그는 교사법 초안 제16조의 내용에 강력히 동의하며, 해당 조항은 정부 지원 장학 프로그램이나 지방자치단체와 교육기관 간의 계약을 통해 교사 양성 과정을 졸업한 사람들에게 우선권을 부여하고 특별 채용 절차를 시행하도록 명시하고 있다고 밝혔습니다.
특히, 진정으로 우수한 교사 인력을 확보하기 위해 대표단은 국내외 우수 학생들을 교직으로 유치하기 위해 교사 양성 대학에 직접 입학할 수 있도록 하는 정책을 추가할 것을 제안했습니다.
교사 급여 및 수당 문제와 관련하여, 대표단은 남부 지역 교사들의 생활 실태 조사 결과, 교사들의 소득이 월 생활비의 평균 51.87%만을 충당하는 것으로 나타났다고 밝혔습니다. 이는 부업이 없는 교사들의 경우이며, 부업이 있는 교사들조차도 62.55%에 그치는 것으로 나타났습니다. 따라서 대표단은 교사들을 행정 및 공공 서비스 직종 급여 체계에서 가장 높은 등급으로 책정하고, 업무의 성격과 지역에 따라 추가 수당을 지급해야 한다는 규정에 동의했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html
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