철강 수입이 역대 최고 수준으로 증가했는데, 베트남은 어떻게 해야 할까?

2024년 상반기 베트남의 철강 수입량은 역대 최고치를 기록했으며, 국내 시장을 잃을 위험이 다가왔습니다.

중국산 철강 수입에 대한 우려

세관총국(GDTC)의 최신 보고서에 따르면, 2024년 상반기 베트남은 820만 톤 이상의 철강을 수입했으며(전년 동기 대비 48% 증가), 총 수입액은 약 60억 달러(전년 동기 대비 25.4% 증가)에 달했습니다. 철강 제품 수입액은 30억 3천만 달러 이상으로 24.8% 증가했습니다.

베트남 철강 협회 보고서에 따르면 베트남은 현재 철강 생산량에서 세계 12위, 아세안 지역 1위를 차지하고 있으며, 2024년에는 생산량이 3,000만 톤에 달할 것으로 예상됩니다. 그러나 철강 산업은 부동산 시장 침체, 원자재 가격 상승, 재고 증가 등으로 현재 많은 어려움에 직면해 있습니다. 베트남 철강 산업의 우려스러운 점은 중국산 철강 수입으로 인해 국내 시장을 잃을 위기에 처해 있다는 것입니다. 중국은 베트남으로의 철강 수입을 주도하는 국가이기 때문입니다. 2023년 베트남으로 수입된 중국산 철강량은 820만 톤으로 56억 달러가 넘었으며, 이는 우리나라 총 철강 수입량의 62%, 총 수입량의 54%를 차지했습니다.

2024년 1~5개월 동안 중국은 4,500만 톤의 철강을 수출했는데, 이는 2023년 같은 기간 대비 25% 증가한 수치입니다. 중국산 철강은 베트남 시장에 지속적으로 대량 수입되고 있습니다. 2024년 1~4개월 동안만 해도 철강 수입량은 540만 톤을 넘어 전년 대비 42% 증가했습니다. 이 중 베트남은 중국산 철강 370만 톤을 수입하여 전체 수입량의 68%를 차지했습니다.

중국은 세계 최대 규모의 철강 생산 및 수출국으로, 약 500개의 다양한 철강 공장을 보유하고 있으며, 2023년까지 연간 총 생산량은 약 11억 7천만 톤에 달할 것으로 예상됩니다. 철강 공급량이 국내 수요를 크게 상회하기 때문에 중국 철강 생산업체들은 해외 시장에 철강을 덤핑하기 시작했습니다. 베트남은 중국의 철강 수출 급증으로 큰 타격을 입은 국가 중 하나입니다.

경제학자 응우옌 트리 히에우 박사는 최근 중국산 철강 수입이 급증한 것은 중국 경제 성장 둔화와 부동산 시장 침체로 철강 소비 수요가 약화된 데 기인한다고 말했습니다. 따라서 중국은 해외 철강 수출을 확대할 것입니다. 현재 중국은 전 세계 철강 생산량의 절반 이상을 차지하고 있기 때문에, 단순히 해외 수출 확대 전략만 바꾸는 것은 베트남을 포함한 다른 국가들에 큰 부담이 될 것입니다.

베트남이 반덤핑 관세를 부과하고 있는 스테인리스 스틸 제품에서도 베트남은 중국의 10대 스테인리스 스틸 수출국 중 하나입니다. 베트남 시장은 매년 약 25만 톤의 스테인리스 스틸을 소비하는데, 이 중 국내 기업은 약 11만 5천 톤(약 45%)을 판매하고 13만 5천 톤(약 55%)을 수입합니다. 한편, 베트남 상위 4대 제조업체의 생산량만 해도 연간 80만 톤이 넘으며, 이는 국내 총 소비량의 약 3배에 달합니다.

중국산 스테인리스 스틸은 현재 베트남을 포함한 전 세계적으로 102건 이상의 무역 보호 관세를 부과받고 있습니다. 그러나 중국은 여전히 ​​철강 수출 전반, 특히 스테인리스 스틸 수출에서 시장 점유율을 유지할 수 있습니다. 베트남이 반덤핑 관세를 철폐할 경우, 중국산 스테인리스 스틸의 수입 급증을 막기 어려울 것입니다.

신호를 차단하려면 어떻게 해야 하나요?

지금까지 베트남은 철강 제품에 대해 12/28건의 무역 방어 소송을 제기했는데, 이는 베트남에서 모든 유형의 제품을 대상으로 진행된 총 무역 방어 소송 건수의 약 46%에 해당합니다. 위에 언급된 반덤핑 소송은 외국 제조업체 및 수출업체의 덤핑 행위로 피해를 입은 국내 제조업을 보호하기 위해 정부 와 베트남 철강 협회의 지원을 받아 왔습니다. 또한, 중국은 냉연강판, 컬러코팅강판, 아연도금강판 또는 스테인리스강에 대한 모든 이전 반덤핑 소송에서 덤핑 혐의를 받는 국가였습니다.

베트남 철강협회 부회장인 팜 콩 타오(Pham Cong Thao) 씨는 WTO가 시장 덤핑이나 국내 철강 산업에 악영향을 미치는 수입 철강 등 불공정 경쟁을 제한할 수 있는 수단을 갖추고 있다고 말했습니다. 베트남 철강 산업은 아직 초기 단계이기 때문에 경쟁력이 제한적입니다. 수입 철강이 시장에 넘쳐나고 덤핑되면 베트남 철강 산업에 피해를 주고 철강 산업의 발전을 저해합니다. 기업들은 합법적이고 정당한 이익을 보호하기 위한 수단과 해결책을 선택해야 합니다.

"최근 정부는 철강 산업, 특히 무역 보호 정책을 지원하기 위한 정책을 시행해 왔습니다. 강편, 건설용 강재, 스테인리스강, 컬러코팅 골판지 등 여러 무역 보호 조치도 시행해 왔습니다. 최근 기업들은 일부 신제품에 무역 보호 조치를 적용하고 스테인리스강 등 일부 제품에 대한 무역 보호 조치를 지속해야 한다는 문제를 제기하고 있습니다."라고 타오 씨는 말했습니다.

다우투 신문의 토크쇼 "긴급 상황에 처한 철강 제조 기업 보호"에서 WTO 및 통합 센터(VCCI) 소장인 응우옌 티 투 짱 박사는 대부분의 무역 방어 사례에서 무역 방어 조치, 특히 반덤핑 조치의 적용을 요청하는 소송을 제기하는 기업은 잘 준비되어 있으며 법률 요건을 충족하는 도구와 증거를 보유하고 있다고 말했습니다.

"저희 모니터링에 따르면, 철강에 대한 모든 무역 방어 소송에서 무역 방어 조치가 거부된 사례는 단 한 건도 없었습니다. 무역 방어 조치의 적용 수준, 세율 및 기간은 각 제품 유형에 따라 다릅니다. 이는 무역 방어 조치로 소송을 당한 수입 제품의 불공정 경쟁 수준, 덤핑 수준, 국내 제조업 피해 수준 등을 고려하여 상응하는 조치가 취해질 것이라는 사실에 근거합니다."라고 트랑 씨는 말했습니다.

베트남 지원산업협회 회장인 판 당 투앗(Phan Dang Tuat) 부교수는 철강은 대형 및 중량 초과 상품군에 속하는 제품이라고 말했습니다. 국내 자립 생산이 달성되면 시장과 경제 안정에 도움이 될 것입니다. 국내 기업은 시장에 더 가까이 있다는 이점이 있지만, 덤핑으로 인해 이러한 이점을 잃게 됩니다. 철강 반덤핑 조사는 시장 경제를 더욱 투명하고 긍정적으로 만들 것입니다.

한편, 중앙경제관리연구원(CIEM) 전 소장이자 경제학자인 레 당 도안(Le Dang Doanh)은 철강 덤핑이 국내 기업에 큰 어려움을 초래하고, 매출을 감소시키며, 국민의 일자리에 영향을 미칠 것이라고 지적했습니다. 따라서 반덤핑 조사는 국내 생산을 보호할 것입니다. 무역 방어 조치는 수입품과의 불공정 경쟁을 근절하여 시장에서 공정한 경쟁 환경을 조성하는 데에도 도움이 될 수 있습니다.

국회 경제위원회 상임위원인 판 득 히에우 씨는 철강 산업이 경제, 사회, 국방, 안보에 매우 중요한 투입 산업이라고 강조했습니다. 철강 산업의 발전 자체도 경제 분야입니다. 모든 국가는 철강 산업의 역할에 대해 동일한 견해를 가지고 있습니다. 이러한 중요성 때문에 철강은 국내 생산을 보호하기 위한 국방 및 무역 보호 정책의 핵심 요소이기도 합니다.

출처: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html