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구 및 지자체 차원의 지출은 실제 시행 비용에 비해 낮습니다.

실제로 하노이는 넓은 면적과 높은 인구 밀도, 그리고 복잡하고 다양한 관리 영역을 가지고 있습니다. 따라서 현시점에서 중앙당위원회가 지시한 바와 같이, 시정부의 법치주의에 기반한 사회 관리가 공정하고, 엄격하며, 일관성 있고, 시의적절하며, 효과적이고 효율적으로 이루어지도록 하기 위해서는 수도권 공무원과 시민들의 법률 지식과 법 준수에 대한 의식 및 책임감을 고취하는 것이 필수적입니다. 이러한 맥락에서 법률 교육 보급, 사법 접근성 향상, 그리고 풀뿌리 차원의 중재는 항상 중요한 역할을 수행합니다.

노동자들에게 노동조합법을 전파하고 홍보하는 모습 (사진: 하노이 노동조합)

그러나 하노이시 인민위원회 결의안 제19/2014/NQ-HĐND호 10년 시행 및 결의안 제03/2019/NQ-HĐND호 5년 시행의 실제 경험을 통해 이러한 결의안의 일부 조항이 더 이상 현실과 부합하지 않는다는 점이 드러났습니다. 특히, 일부 지출 수준, 특히 구 및 면 단위의 지출 수준이 실제 시행 비용에 비해 너무 낮습니다.

2023년 8월 18일, 재정부는 법률 보급 및 교육 사업, 법률 접근성 기준 마련, 그리고 풀뿌리 차원의 중재 활동을 보장하기 위한 예산 편성, 관리, 사용 및 정산에 관한 기존 지침 제56/2023/TT-BTC호를 발표했습니다. 이 지침은 이전 지침과 비교하여 몇 가지 변경 사항을 포함하고 있습니다. 특히, 제56/2023/TT-BTC호는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 본 지침에서 정한 법률 보급 및 교육 사업, 법률 접근성 기준 마련, 그리고 풀뿌리 차원의 중재 활동을 위한 지출 한도는 최대 지출 한도입니다. 각 성 및 직할시 인민위원회는 실제 상황과 지방 예산의 균형 능력을 고려하여 구체적인 지출 한도를 정하여 시행해야 합니다.

이러한 현실과 재정부의 56/2023/TT-BTC호 공문에 명시된 메커니즘 및 정책을 바탕으로, 제17차 하노이시 인민위원회의 제안에 따라, 하노이시 인민위원회는 중앙 정부의 신규 규정을 신속하고 완벽하게 시행하기 위해 하노이시 내 법률 보급, 법률 접근성 기준 마련 및 민원 조정에 필요한 예산 수준을 규정한 결의안을 심의 및 채택하기로 결정했습니다. 이 결의안은 법률 보급, 법률 접근성 기준 마련 및 민원 조정을 위해 배정된 국가 예산의 편성, 관리, 사용 및 정산에 관여하는 기관, 부서, 단체 및 개인을 적용 대상으로 명시하고 있습니다.

8개 지출 항목 중 6개 항목에 최고 세율이 적용됩니다.

결의안에 따르면, 법률 보급, 법률 접근성 기준 및 풀뿌리 중재를 위한 지출 수준은 구체적인 지출 수준이 정해진 8개 항목으로 구성되어 있으며, 이 중 6개 항목은 2023년 8월 18일자 공문 제56/2023/TT-BTC호에 규정된 최대 지출 수준에 따라 조정되고, 나머지 2개 항목은 현재 유효한 시 인민의회 결의안에 명시된 동일 업무 분야의 지출 수준에 따라 조정됩니다.

본 결의안은 법률 교육 및 보급, 법률 접근성 기준, 그리고 풀뿌리 중재에 대한 지출 수준을 구체적으로 명시하고 있으며, 구체적으로는 법률 교육 및 보급, 법률 접근성 기준, 그리고 풀뿌리 중재를 위한 프로그램, 사업, 계획 개발 및 법률 문서 작성 과정에서 사회에 중대한 영향을 미치는 정책 홍보에 필요한 지출, 그리고 법률 교육 및 보급 조정위원회, 법률 접근성 기준 평가위원회, 그리고 프로그램, 사업, 계획 운영위원회의 프로그램, 사업, 계획에 대한 관리, 지휘, 지침 문서 작성에 필요한 지출을 포함합니다. 2023년 8월 18일자 공문 제56/2023/TT-BTC호(공문 제56/2023/TT-BTC호 제3조 10항에 명시된 지출 수준)에 규정된 최대 지출 수준이 적용됩니다.

법률 기자, 법률 홍보 담당자, 지역 사회 중재자, 법률 보급 활동 참여 초청자, 지역 사회 차원의 법률 접근 및 중재 기준 마련, 법률 클럽의 전문 활동 지도, 핵심 그룹 강사 활동에 대한 보수는 시 인민의회 결의안 제11/2018/NQ-HDND호(2018년 12월 5일자) 부록 02에 명시된 강사 보수 기준에 따른 시 조례에 따라 지급됩니다. 법률 보급법 제17조, 제18조, 제19조, 제20조, 제21조, 제22조에 규정된 특정 주제에 대한 법률 보급 활동을 수행하는 경우에는 수령 보수의 20%가 추가로 지급됩니다.

대중화, 법률 교육, 법률 접근 기준 및 특정 시설에서의 조정에 관한 여러 문서 작성 비용: 2023년 8월 18일자 공문 제56/2023/TT-BTC호에 규정된 최대 지출 한도를 적용합니다(공문 제56/2023/TT-BTC호 제3조 6항에 규정된 비용 한도).

법률 동아리 및 핵심 그룹의 활동 설립 및 유지 비용: 2023년 8월 18일자 공문 제56/2023/TT-BTC호에 규정된 최대 지출 한도를 적용합니다(공문 제56/2023/TT-BTC호 제3조 12항 참조).

또한, 이 결의안은 법률 교육 및 보급, 법률 접근성 기준, 그리고 풀뿌리 중재와 관련된 경진대회 및 공모전 개최를 위한 지출 수준, 법률 교육 및 보급 활동, 법률 접근성 기준, 그리고 풀뿌리 중재에 관한 통계 보고서 작성을 위한 지출 수준, 그리고 법률 교육 및 보급, 법률 접근성 기준, 그리고 풀뿌리 중재에 관한 조사 및 설문 조사 실시를 위한 지출 수준을 규정하고 있다.

특히, 풀뿌리 차원의 조정 업무 비용과 관련하여, 결의안은 조정인 보수(조정 사건에 직접 참여하는 조정인의 경우)를 사건당 30만 VND로 규정하고 있습니다. 풀뿌리 조정에 관한 법률 제24조에 따라 조정이 성공적으로 이루어진 경우에는 사건당 40만 VND를 지급합니다.

해당 결의안 공포 후 법률 보급, 법률 접근성 기준 및 지역 사회 중재에 관한 특정 콘텐츠에 대한 2024년 추가 예산은 100억 VND 이상으로 추산됩니다. 이 중 시 단위는 1조 4천억 VND 이상, 구·읍 단위는 2조 6천억 VND 이상, 면 단위는 63억 VND 이상입니다. 추산된 연간 예산은 시 예산의 균형 및 조정 능력 범위 내에 있습니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/nhieu-noi-dung-chi-cho-pho-bien-giao-duc-phap-luat-o-muc-toi-da.html